Глава 1. Управление партикулярными заводами и расширение производства

В.Н. Татищев в своём «Наказе шихтмейстеру» уделял большое внимание, во-первых, вопросу о правильном содержании, управлении частными заводами и, во-вторых, проблеме необходимости расширения предприятий, посторойке новых: «По указу е. и. в., каков объявлен в данной мне от е. в. инструкции, в 18-м пункте повелено над всеми партикулярными горными заводы баронов Строгановых, дворян Демидовых и протчих иметь смотрение, чтоб они те заводы по надлежащему строили и размножали¹⁵».

Для начала следует внести ясность в политику Татищева касаемо управления партикулярными заводами. На первых страницах документа автор «наказывает» шихтмейстерам следить за тем, чтобы вся документация находилась в должной аккуратности: «…дабы они книги и щеты содержали порядочные и правдивые¹⁶». Татищев уверен, что каждый человек на заводе должен был быть записан в определенной книге, чтобы были «зафиксированы его паспортные данные», если можно так сказать. Причем автор много времени уделял форме записи, пытался упростить установленную систему: «К тому ж у нас приказные служители от необучения весьма пространно пишут лишнее и непотребные слова, и наипаче чюжестранные, когорых иногда и сами не знают, за щегольство кладут и тем излишную бумагу и время теряют, а не знающих чюжестранных слов в сумнение и погрешение приводят¹⁷».

Татищев считал, что следует записывать точную информацию о каждом: кто каких дел мастер, откуда родом, есть ли семья и др. Можно проследить, что у автора было особое отношение к беглым крестьянам: «Беглым же без паспортов и явных об них свидетельств и отпусков отнюдь селиться и у заводских мастеров, как и протчих жителей жениться не допущать. Ежели же то учинится тайно, то как скоро уведаешь, велеть оных совсем выслать. А буде промышленник или его прикащики в том не послушают, то тебе писать немедленно. Ежели же ты в том преступлении явишься, то имеешь равно с ними быть наказан и пожилые платить по разчислению¹⁸». Таким образом, В.Н.Татищев высказывает однозначную позицию о том, что шихтмейстеры обязаны были контролировать состав работных и мастеровых людей и всех беспаспортных водворять на старые места жительства. Здесь можно сделать акцент на том, что этот пункт «Наказа» несомненно один из самых серьёзных заявлений всего документа. Ведь соблюдение этого пункта на практике означало бы ликвидацию основного резерва пополнения рабочей силы — использования беглых на предприятиях.

Строгой фиксации должна подлежать и финансовая сторона в управлении заводами. Глава II «О содержании книг» подробно повествует о том, как должны быть зафиксированы различные денежные операции: кто кому за что сколько денег выдал, кто сколько кому должен, с распиской и «объявлением доказательств, по чему плачено¹⁹». Эта строгая подотчётность была особенно полезна в частных ситуациях, например, при отъезде промышленника, когда управление заводом было временно в руках его подчиненного, прикащика (прикащик  – это  главный уполномоченный владельца, фактический начальник завода после хозяина над рабочими): «Хотя приход и росход при партикулярных промыслах состоит в воле промышленников, однакож для подлинного известия, что по чему становится, сколько с чего десятины и пошлины взять и чтоб хозяин во отлучности от прикащиков и управителей обманут не был и о своей прибыли и убытке основательно знать всегда мог, то, получа оные ведомости, сочинить тебе порядочные книги приходу и, росходу деньгам и припасом так, как в Адмиралтейском уставе написано²⁰». Из этой же цитаты можно сделать не только определенный вывод о необходимости строгой фиксации денежных операций для удобства шихтмейстерского контроля, но и другое, не менее важное заключение о том, что шихтмейстер должен встать на сторону справедливости и законности, и его задача – следить за тем, чтобы промышленник не был обманут, наблюдать за отсутствием злоупотреблений во время отсутствия хозяина на производстве: «Ежели в отлучке промышленника прикащики в содержании заводском или в другом чем неправильно будут поступать, то тебе их добрыми способы отвращать и хозяину немедленно писать. Однакож без повеления хозяйского воли у прикащиков не отъимать, но поступать с ними, как с самим хозяином²¹». Таким образом, можно утверждать, что многие исследователи ошибочно думали, что Татищев был «злостным противником передачи предприятий в частные руки». Он им не был. Он просто хотел навести порядок в промышленности и соблюдении легитимности : «Буде хозяин или прикащик хотя пошлину или десятое утаит, коим либо образом в цене припасов или росходе и приходе неправильно запишет, от тебе, облича оное, исправить и впредь для известия писать в Горное начальство. А ежели то учинится от забвения или простоты, то исправить велеть им немедленно²²». А Демидовы, в частности, как известно, из-за влияния, которого они добились при дворе, нередко позволяли себе не платить государственные налоги, а в то же время их уплата была обязательна для всех.

Автор стремился к достижению высокого уровня организованности на заводах, «применяясь по учреждению саксонских и шведских заводов²³» (для этого же, кстати, Татищев будет настаивать на необходимости обучения рабочих, но об этом в третьей главе). Как следует из вышесказанного, он пытался добиться того, чтобы в социальном и финансовом аспекте управления заводами был порядок, и чтобы из-за путаниц в этих сферах не тормозилось производство.

Касаемо предотвращения стагнаций автор написал VI главу «О содержании заводов». Здесь большое внимание уделено ситуации изменения владельца предприятия.

Во-первых, при разделе: «Ежели которой завод в компании разных промышленников и оные за несогласием похотят завод разделить или весьма остановить, то тебе того не допущать и писать немедленно в Горное начальство, которому ты подчинен. Ежели же тот раздел может быть бес повреждения и остановки заводов, то им не воспрещать. Також и вновь принять товарища компанейщиком оставить в их волю²⁴». Другими словами, Татищев не против разделения завода, если это не повредит производству, а, следовательно, государству.

Во-вторых, в ситуации смерти владельца: «Ежели по смерти промышленика одинакого наследники во обще завод содержать не согласятся и будут припасы без указа делить, и их к тому не допущать и об том писать в Главную канцелярию без упущения времяни, а завод содержать в прежнем состоянии. Ежели промышленник умрет без наследства, то з завода без указу ничево и никого, наипаче прикащиков, никуда не отпущать, а в каком состоянии завод и что чего денег и припасов останетца, о том репортовать. Буде же по смерти явится какой родственник или наследник, то к надзиранию завода и протчего допустить, токмо ничего ему кроме того, что во управлении завода надлежит, не давать, доколе он о наследии докажет и указ объявит²⁵».

В-третьих, при продаже или закладе недвижимости: «Ежели кто завод продаст или, заложа, кому просрочит, то хотя в надзирание нового хозяина по тому ж и допустить, но без указу со оного заводу по вышеписанному ж ничего не отдавать, но с теми крепостьми выслать его самого в Горное начальство для записки и принятия на то указа²⁶».

Итак, главная задача шихтмейстера – содержать завод в рабочем состоянии: «Ежели же усмотришь, что промышленник оной содержать от какого-нибудь приключения не в состояни, то тебе по довольном ему представлении, не допущая крайнего раззорения, писать в горное начальство со объявлением всех обстоятельств²⁷». Шихтмейстер должен был следить за состоянием определённого завода и он был докладывать начальству о его материальном положении, особенно в случае таких деликатных ситуаций, как раздел предприятия, смерть его хозяина/хозяев и продажа/заклада завода.

Теперь мы постараемся осветить вторую часть главы о постройке промышленниками новых предприятий.

Пункт VIII «Наказа» «О строении вновь заводов» даёт нам чёткое представление об отношении Татищева к этому вопросу.

Из документа сразу становится ясным, что Татищев был ярым сторонником идеи о расширении промышленного производства: «Также ежели промышленик похочет вновь завод какой построить, или на старом ремесл еще умножить, то ты повинен ему в том служить по крайнему разумению и к тому по его определению припасы заготовлять²⁸». Первое, что бросается в глаза – его заявление о том, что новопостроенные заводы должны быть освобождены в первые три года от всякого рода пошлин, чтобы у промышленников было время освоиться на новых территориях и наладить механизм производства: «Понеже заводы вновь строятся всегда в пустых и к житью мало способных местах, куда жителей кроме неволи или великих от промышленника обещаней охотников мало находится, а при том еще от неразсудности таможенных служителей наипаче помешательство чинится, что оное новое место харчевыми пошлинами отяхчают и в размножении от заводов многократно большей прибыли повреждают; и хотя о том в прошлом 1724 году февраля 13 дня вечно достойные памяти е. и. в. Петр Великий в предложении моем на 16 пункт всемилостивейше опробовать изволил, что при новых заводах на три года от начала пошлин не собирать, однакож о том указа сюда не прислано. Того ради до утверждения от е. и. в. при новозачатых заводах пошлин до объявленных лет, счисляя от начала работы, собирать не допущать²⁹».

Однако автор прекрасно понимал, что перед постройкой новых заводов нужно убедиться в двух аспектах:

Во-первых, место, выбранное для постройки завода, должно пройти «инспекцию» под руководством шихтмейстера или другого уполномоченного лица: «Ежели где вновь приищут руды медную и железную, минерал и протчее и каменье чрезвычайное, оные должен ты опробовать и места осмотреть, и что по пробе и осмотру явится, о том в Горное начальство репортовать. А которых ты пробовать не умеешь, тех взяв по часте, присылать при репортах³⁰».

Во-вторых, шихтмейстер должен был убедиться в финансовом благосостоянии промышленника. Хватит ли у него средств построить новый завод или «приумножить» существующий? «Однакож доколе о строении указа не имеет, строить не начинать, наипаче же того смотреть, чтоб промышленники без довольного достатка излишних к размножению пользы заводской непотребных строеней не начинали и тем своего капитала бесполезно не истощали. Ежели же промышленник имеет в капитале безоскудное довольство, то остается на его волю, и в том ему воспрещать не должно³¹».

Татищев был приверженцем идеи о строительстве новых заводов. И здесь неизбежно встаёт вопрос о том, почему Татищев был настолько заинтересован в расширении промышленного производства. По каким причинам Татищев был против монополии крупных компаний на определённые виды продукции? Мы попытаемся дать свой ответ, хотя, естественно, он не может быть однозначным. Как нам кажется, исходя из «Наказа» Татищев видел, что государству невыгодно сосредоточить выпуск продукции в руках небольшого количества компаний. Ведь отсутствие конкуренции приводило к монополии в отраслях, а монополист мог диктовать цены на свою продукцию. Одним из путей снижения стоимости продукции Татищев считал создание большого количества промышленных компаний, что неизбежно привело бы к конкуренции между производителями, повышению качества продукции.

Таким образом, Василий Никитич Татищев был приверженцем строгой регламентации всех дел управления заводами: начиная от записи людей на производстве и заканчивая фиксацией материального состояния заводов. Он был уверен, что это необходимо для облегчения работы как шихтмейстеров, так и промышленников и участников производственного процесса. Татищев также считал необходимым для состоятельных хозяев заводов расширения предприятий и постройки новых – только таким способом возможно будет развитие отечественного рынка и появление на нем конкуренции.