1. Критерії віднесення підприємств до категорії малих

На російському законодавству до 14 червня 1995 р . малими в різних ситуаціях могли вважатися підприємства з різними характеристиками.

З 1 січня 2008 р . вступив в силу Федеральний закон від 24.07.2007 N 209-ФЗ "Про розвиток малого і середнього підприємництва в Російській Федерації" (далі - Закон N 209-ФЗ). Цей закон регулює відносини, що виникають між юридичними і фізичними особами, органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування в сфері розвитку малого і середнього підприємництва, визначає поняття суб'єктів малого та середнього підприємництва, інфраструктури підтримки суб'єктів малого та середнього підприємництва, види і форми такої підтримки.

Відзначимо, що до цього часу діяв Федеральний закон від 14.06.1995 N 88-ФЗ "Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації" (далі - Закон N 88-ФЗ), який втратить чинність з моменту початку дії Закону N 209-ФЗ.

Поняття суб'єктів малого та середнього підприємництва відповідно до нового закону зазнало деяких змін. Так, до суб'єктів малого та середнього підприємництва новим Законом відносяться (ст. 4 Закону N 209-ФЗ):

- Внесені в ЕГРЮЛ споживчі кооперативи та комерційні організації (крім ГУПов і МУПов);

- Внесені до ЕГРІП фізичні особи;

- Селянські (фермерські господарства).

Причому перераховані вище суб'єкти повинні відповідати наступним критеріям: тільки для юридичних осіб - обмеження 25% сумарної частки участі в статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень, іноземних юридичних осіб, іноземних громадян, громадських і релігійних організацій ( об'єднань), благодійних та інших фондів, а також частки участі юридичних осіб, які не є суб'єктами малого і середнього підприємництва. Виняток становлять активи акціонерних інвестиційних фондів і закритих пайових інвестиційних фондів.

Обмеження участі 25% перейшло в новий Закон із Закону N 88-ФЗ. [1]

Перший критерій - обмеження середньої чисельності працівників (незалежно від сфери діяльності) за попередній календарний рік:

- Для середніх підприємств - від 101 до 250 осіб;

- Для малих підприємств - до 100 осіб.

Причому серед малих підприємств законодавець виділив мікропідприємства, середня чисельність працівників яких становить до 15 осіб.

Середня чисельність працівників визначається з урахуванням усіх працівників, у тому числі працюючих за цивільно-правовими договорами або за сумісництвом з урахуванням реально відпрацьованого часу, працівників представництв, філій та інших відокремлених підрозділів.

У Законі N 88-ФЗ середня чисельність ставилася в залежність від сфери діяльності підприємства.

Другий критерій - виручка від реалізації товарів (робіт, послуг) без урахування ПДВ, яка визначається відповідно до норм НК РФ, або балансова вартість активів (залишкова вартість основних засобів і нематеріальних активів), яка визначається відповідно до законодавства РФ про бухоблік, за попередній календарний рік не повинні перевищувати граничні значення, встановлені Урядом Російської Федерації.

Граничні значення другого критерію віддані на розсуд Уряду РФ, яке буде своєю постановою визначати їх для кожної категорії суб'єктів малого та середнього бізнесу. За словами директора Департаменту держрегулювання в економіці МЕРТ РФ Андрія Шарова, таку постанову вже розроблено і знаходиться на узгодженні. Визначено такі розміри виручки: для мікробізнесу - 60 млн руб., Для малого бізнесу - 400 млн руб., Для середнього бізнесу - 1 млрд руб.

Граничні значення активів будуть встановлюватися Урядом РФ один раз на п'ять років з урахуванням даних суцільних статистичних спостережень за малими та середніми підприємствами.

Звертаємо увагу, що дане положення набуде чинності з 1 січня 2010 р . (П. 2 ст. 27 Закону N 209-ФЗ).

Категорія суб'єкта малого чи середнього підприємництва змінюється лише у випадку, якщо граничні значення вище або нижче граничних встановлених значень середньої чисельності і показників виручки, протягом двох календарних років, наступних один за іншим.

Новостворені організації та зареєстровані ІП можуть бути віднесені до суб'єктів малого та середнього підприємництва протягом року, в якому вони зареєстровані, якщо перераховані вище показники не перевищують граничних значень з дня їх реєстрації.

Окремо варто відзначити, що законодавець зберіг за суб'єктами малого підприємництва, які отримують підтримку в даний час відповідно до норм втратив силу Закону N 88-ФЗ, при їх невідповідності новим критеріям право на отримання раніше наданої підтримки до 1 липня 2008 р . (П. 3 ст. 27 Закону N 209-ФЗ). [2]

Таким чином, відповідно до зазначеного Закону для віднесення підприємства до малого потрібно брати до уваги три критерії: чисельність працівників та участь інших організацій у статутному капіталі підприємства та балансова вартість активів.

У міжнародній практиці для віднесення відповідних об'єктів до малих підприємств використовують три показники: чисельність працівників (зазвичай до 50 осіб), обсяг продажу продукції та балансову вартість майна. Таким чином, ми наближаємося до міжнародних стандартів.

Законом N 209-ФЗ більш детально регламентовані заходи, що вживаються з метою реалізації державної політики в галузі розвитку малого та середнього підприємництва в Російській Федерації, до яких, зокрема, відносяться:

- Спеціальні податкові режими, спрощені правила ведення податкового обліку, спрощені форми податкових декларацій по окремих податках і зборах для малих підприємств;

- Спрощена система ведення бухгалтерської звітності для малих підприємств, що здійснюють окремі види діяльності;

- Спрощений порядок складання суб'єктами малого та середнього підприємництва статистичної звітності;

- Пільговий порядок розрахунків за приватизоване суб'єктами малого та середнього підприємництва державне і муніципальне майно;

- Особливості участі суб'єктів малого підприємництва в якості постачальників (виконавців, підрядників) з метою розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб;

- Заходи щодо забезпечення прав і законних інтересів суб'єктів малого та середнього підприємництва при здійсненні державного контролю (нагляду);

- Заходи щодо забезпечення фінансової підтримки суб'єктів малого та середнього підприємництва;

- Заходи з розвитку інфраструктури підтримки суб'єктів малого та середнього підприємництва;

- Інші спрямовані на забезпечення реалізації цілей і принципів Закону N 209-ФЗ заходи. [3]