Тема: Бюджетное право Республики Беларусь.

1. Понятие, сущность и значение бюджета

2. Понятие, предмет и метод Бюджетного Права (БП) РБ

3. Бюджетные правоотношения и их особенности

4. Субъекты бюджетного права

5. Бюджетные права субъектов бюджетных правоотношений

6. Сбалансированность бюджета. Дефицит, профицит бюджета.

1.- Бюджет – центральная ключевая категория ФП.

Независимо от уровня формирования бюджета, бюджеты могут рассматриваться в следующих аспектах:

1. правовая категория – основной финн план образования, формирования и распределения, использования и перераспределения централизованного ден. фонда на определенной территории утвержденные специально уполномоченными гос. органами.

ст. 2 БК

Бюджет – план формирования и использования ден. средств для обеспечения выполнения целей и задач.

Бюджет, утвержденный (принятый в установленном порядке), является основным финансовым планом государства.

Признаки бюджета:

• универсальность плана

• координирующий по отношению к другим

• материализованное воплощение – закон или решения местных советов о бюджете.

2. С экономической точки зрения – система экономических (денежных) отношений, возникновение и реализация которых связана с формированием, распределением и использованием бюджетных фондов различных уровней.

3. В материальном смысле – централизованных денежный фонд, формируемый на том или ином государственном уровне для обеспечения функций соответствующих органов.

4. В политическом аспекте – своеобразный политический акт, если принимается сразу – своеобразная форма доверия, если нет – то форма недоверия путем внесении поправок.

2.- Бюджетное право – система правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу бюджетного устройства РБ, структуру и порядок распределения доходов и расходов между отдельными звеньями бюджетной системы, компетенцию государства, специально уполномоченных государственных органов, порядок осуществления бюджетного процесса.

Предмет – включает группы:

• отношения, возникающие по поводу установления бюджетного устройства и бюджетной системы государства.

• отношения, возникающие по поводу закрепления структуры доходов и расходов бюджетной системы РБ, распределением их между различными звеньями бюджетной системы.

• отношения, определяющие роль и компетенцию субъектов БП.

• отношения, возникающие в рамках бюджетного процесса.

3.- Бюджетные правоотношения – урегулированные нормами БП общественные отношения (связанные с бюджетным устройством), участниками которых выступают субъекты БП.

Особенности бюджетных правоотношений:

• ограниченный субъектный состав

• цикличность, временный характер (ограниченный срок действия)

• специфический объект – деньги

4.-

Группы:

• государство (РБ, АТЕ)

• органы в лице исполнительно-распорядительных органов – Президент, Нац. Собрание, Сов. Мин, Мин Фин, Мин Экономики, По налогам и сборам, Гос. таможенный комитет, КГК,

• Нац. банк

• Бюджетные организации

Характерной особенностью правоспособности субъектов бюджетных правоотношений является то, что в их компетенции права субъектов одновременно являются их обязанностями.

3.- Бюджетные права:

РБ

Местных советов

РБ самостоятельно определяет и проводит бюджетно - финансовую политику на территории всей РБ, определяет бюджетное устройство государство, закрепляет культурную политику государства, определяет денежную единицу, формирует бюджетное законодательство. Имеет право на свой независимый бюджет, на составление проекта бюджета, его рассмотрение, принятие, исполнения, утверждения отчета (стадии бюджетного процесса).

Права РБ:

Право разграничивать доходы и расходы.

Право на закрепление и установление межбюджетных отношений.

Право образовывать или формировать в бюджете оборотной кассовой наличности.

Право иметь резервные и целевые фонды.

Право на передвижение бюджетных средств в рамках одного раздела бюджетной классификации.

Право установления единой бюджетной отчетности.

Право на финансовый контроль.

Права местных советов:

право на независимый бюджет

право на бюджетный процесс

право на нормотворческую деятельность (принятие решений)

этого права нет у РБ право на получение источников дохода через закрепленные и регулирующие виды доходов.

право на реализацию межбюджетных отношений

право образовывать оборотную кассовую наличность

внебюджетные фонды

устанавливать дополнительные источники доходов

компенсацию увеличенных расходов из бюджета.

право на финансовый контроль.

ТЕМА: Бюджетная система и бюджетное устройство РБ – тетрадь. 2

ТЕМА: Бюджетный процесс в РБ 3

…

3.участники бюджетного процесса – тетрадь.

иные организации и физические лица.

4.Порядок составления проекта бюджета

Цель – определение объема денежных средств, необходимых для выполнения функций гос. органов и органов м/у и с/у для экономического и социального развития.

Субъекты:

- Правительство (функции: определяет и утверждает порядок составления бюджета, рассматривает и одобряет проект бюджета, представляет и передает проект Президенту)

- Министерство Финансов (методологическое руководство, готовит указания о порядке и сроках предоставлении материалов для составления бюджета, производит рассмотрение собранных материалов, разрабатывает проект бюджета, после одобрения проводит до осведомления всех лиц)

- Нац. банк РБ

- др министерства и ведомства

Составление проекта Респ бюджета осуществляется правительством в соответствии с бюджетным кодексом, не позднее, чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года (не позднее 1го марта).

5. –

Рассмотренный и одобренный проект Правительство передает Президенту не позднее 1го сентября.

Документы:

• основные направления

• оценка ожидаемого выполнения бюджета

• пояснительная записка

• показатели взаимоотношений Республиканского и местного бюджетов

• прогнозные расчеты доходов и расходов

Субъекты:

• Президент (до 1 сентября)

• Палата Представителей (до 1 ноября)

• Совет Республики

• Совет Министров