
- •1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина.
- •2. Объект, предмет науки «Теория государства и права».
- •3. Система науки «Теория государства и права».
- •4.Метод, методика и методология науки «Теория государства и права».
- •5. Система методов науки «Теория государства и права».
- •6.Функции науки «Теория государства и права».
- •7.Место науки «Теория государства и права» в системе общественных наук.
- •8.Место науки «Теория государства и права» в системе юридических наук.
- •9.Общество: понятие, признаки, структура.
- •10.Социальные институты: понятие, признаки, виды.
- •11.Социальное регулирование: понятие, характеристика, элементы. Социальные регуляторы.
- •12.Социальные нормы: понятие, признаки, виды.
- •13.Основные теории происхождения государства.
- •14.Основные теории происхождения права.
- •15.Закономерности и особенности возникновения государства. Пути возникновения государства.
- •16.Основные подходы к определению понятия и признаков государства.
- •17.Сущность государства, классовое и общесоциальное в сущности государства.
- •18.Основные теории о сущности государства.
- •19.Государственная власть: понятие, свойства, методы осуществления.
- •20.Функции государства: понятие, признаки, содержание.
- •21. Функции государства: виды и формы реализации.
- •22.Государственно-правовое воздействие на экономику, политику, культуру. § 1. Государственно-правовое воздействие на экономику
- •§ 2. Государственно-правовое воздействие на политику
- •§3. Государственно-правовое воздействие на культуру
- •23.Механизм государства: понятие, признаки, элементы.
- •24.Соотношение понятий «механизм государства» и «государственный аппарат».
- •25.Принципы организации и деятельности государственного механизма.
- •26.Государственный орган: понятие, признаки, виды, система.
- •27.Государственная служба и государственные служащие.
- •28.Форма государства: понятие, элементы, теоретическое значение.
- •29.Форма правления: понятие, признаки, виды.
- •30.Форма государственного устройства.
- •31.Государственно-правовой режим.
- •32.Политическая система общества: понятие, структура, функции.
- •33.Место и роль государства в политической системе общества.
- •34.Взаимодействие государства с иными элементами политической системы.
- •35.Типология государства, основные теоретические подходы к типологии государства.
- •36.Формационный и цивилизационный подходы к типологии государства.
- •37.Исторические типы государств
- •38.Становление и развитие теории правового государства.
- •39.Принцип разделения властей: становление и развитие теории.
- •40.Понятие, признаки и принципы правовой государственности.
- •41.Становление и развитие теории гражданского общества.
- •42.Понятие, признаки и структура гражданского общества.
- •43.Становление, развитие и перспективы современной российской государственности.
- •44.Закономерности возникновения права.
- •45.Понятие и признаки права.
- •46.Сущность права, основные теории о сущности права.
- •47.Естественное и позитивное право. Объективное и субъективное право.
- •48.Принципы права: понятие, признаки, виды, содержание.
- •49.Функции права: понятие, признаки, виды.
- •50.Ценность права.
- •51.Соотношение государства и права.
- •52.Соотношение права и иных социальных норм.
- •53.Соотношение права и морали.
- •54.Система права: понятие, признаки, элементы.
- •55.Публичное и частное, материальное и процессуальное право в системе права.
- •56.Отрасль права, понятие, признаки, виды.
- •57.Система отраслей российского права.
- •58.Правовой институт: понятие признаки, виды.
- •59.Норма права: понятие, признаки содержание, виды.
- •60.Структурные элементы нормы права виды и особенности.
- •61.Источники (формы) права.
- •62.Закон: понятие, признаки, виды, роль в государстве.
- •63.Подзаконные нормативные правовые акты: понятие, признаки виды, значение.
- •64.Понятие и характеристика системы законодательства.
- •65.Соотношение системы права и системы законодательства.
- •66.Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •67.Систематизация законодательства.
- •68.Правовое воздействие и правовое регулирование.
- •69.Механизм правового регулирования, понятие, элементы.
- •70.Правовые средства, понятие и система.
- •71.Стадии правового регулирования.
- •72.Способы, методы и типы правового регулирования.
- •73.Юридическая практика.
- •74.Юридический процесс.
- •75.Правотворчество: понятие, признаки.
- •76.Правотворчество: принципы, виды.
- •77.Правотворческий процесс.
- •78.Юридическая техника: понятие, виды, особенности.
- •79.Правоотношение: понятие, признаки, элементы.
- •80.Виды правоотношений.
- •81.Субъекты права: понятие, признаки, виды.
- •82.Правосубъектность: понятие, значение, элементы.
- •83.Содержание правоотношения.
- •84.Субъективное право как элемент правоотношения.
- •85.Юридическая обязанность как элемент правоотношения.
- •86.Объект правоотношения.
- •87.Юридический факт: понятие, признаки, виды.
- •88.Фактический состав: понятие, признаки, виды.
- •89.Правомерное поведение: понятие, признаки, виды.
- •90.Правонарушение: понятие, признаки, виды.
- •91.Состав правонарушения.
- •92.Юридическая ответственность: понятие, признаки, функции.
- •93.Основания и порядок привлечения к юридической ответственности, виды юридической ответственности.
- •94.Понятие, необходимость и принципы толкования права.
- •95.Виды толкования права
- •96.Толкование права: процесс, способы, результат толкования.
- •97.Акты толкования права: понятие, признаки, виды.
- •98.Понятие и формы реализации права.
- •99.Применение права как особая форма реализации права
- •100.Стадии применения права.
- •101.Акты применения права: понятие, признаки, структура, виды.
- •102.Пробелы и коллизии в праве, способы их преодоления.
- •103.Законность: понятие, принципы, содержание.
- •104.Гарантии законности.
- •105.Правопорядок: понятие, признаки, принципы, содержание.
- •106.Правосознание: понятие, признаки, структура, виды.
- •107.Правовая культура и правовое воспитание.
- •108.Правовой нигилизм и правовой идеализм.
- •109.Взаимодействие общества, государства и права.
- •110.Государство, право и личность.
- •111.Правовой статус личности: понятие, элементы, виды.
- •112.Правовая система, понятие, структура, функции.
- •113.Гарантии прав личности.
- •114.Семьи правовых систем.
- •115.Становление и развитие правовой системы Российской Федерации.
- •Теория государства и права как наука и учебная дисциплина.
104.Гарантии законности.
Законность как политико-правовой режим является реальным постольку, поскольку государство и его органы оказываются способными обеспечивать и охранять его от правонарушений. Обеспечение государством законности осуществляется проведением мер, направленных на совершенствование, развитие режима законности и деятельности органов исполнительной власти по реализации этих мер. Охрана законности государством означает деятельность государственных органов по профилактике, выявлению и пресечению правонарушений.
Охрана и обеспечение законности осуществляется с помощью следующих мер: 1) совершенствование законодательства; 2) осуществления действенного конституционного контроля; 3) обеспечение качественной и эффективной работы общих и арбитражных судов; 4) укрепление законности в деятельности органов исполнительной власти; 5) применение действенных мер по профилактике правонарушений; 6) эффективного действия механизма государственного принуждения. Названные меры в своей совокупности понимаются как юридические гарантии законности.
Последовательное осуществление этих мер гарантирует стабильность и реальность законности. Она предстает не благим пожелание государства, неким политико-правовым идеалом, а важнейшим элементом правового регулирования, позитивное, благотворное действие которого испытывают все – и общество и государство, и отдельная личность.
Совершенство формы и содержания законов и иных нормативно правовых актов является необходимым условием законности. Речь идет не только о понятности и доступности нормативно-правовых актов для населения, но в первую очередь о соответствии действующих норм права закономерностям общественного развития, о закреплении ими мер, способствующих прогрессивному развитию общества, охране прав и свобод граждан. Законность, как и законодательство, должна создавать необходимые условия для развития и процветания общества, а не выступать средством его разрушения. Неразумно требовать неукоснительного исполнения законов, которые отстают от требований жизни, не соответствуют экономическому и культурному уровню развития общества и не поддерживаются общественным мнением.
Как правовая основа законности совершенное законодательство должно быть свободно и от своих извечных недостатков – пробелов и противоречий.
Совершенство законодательства предполагает также его доступность для широких слоев населения, его обязательное и полное помещение в источниках официального опубликования в прессе.
Залогом совершенства законодательства и иных нормативно-правовых актов является неукоснительное соблюдение законности в деятельности правотворческих органов. При этом важно, чтобы органы государства издавали нормативно-правовые акты в строгом соответствии с их компетенцией.
С учетом значимости совершенных законов в деле укрепления, гарантированности законности в Российской Федерации осуществлен ряд важнейших мер в этом направлении. Во-первых, Конституция РФ установила пределы действия федеральных конституционных законов, а также федеральных законов и законов субъектов РФ, порядок разрешения коллизий между ними. Во-вторых, создан постоянно действующий на профессиональной основе парламент, основная задача которого сводится к подготовке новых законов и совершенствованию действующих. В-третьих, в стране введен конституционный контроль за соответствием законов и иных ормативно-правовых актов Конституции РФ.
Конституционный контроль, осуществляемый Конституционным Судом РФ, обеспечивает неукоснительное соблюдение Конституции РФ тем, что выявляет и признает недействующими противоречащие ей федеральные законы и иные правовые акты. Благодаря этому создаются дополнительные и действенные гарантии совершенства законодательства и иных нормативно-правовых актов в одном из их важнейших качеств – соответствии конституции и создании единой непротиворечивой системы нормативно-правовых актов.
Основными гарантиями законности в сфере органов исполнительной власти являются: 1) прокурорский надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека федеральными министерствами и ведомствами, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; 2) судебный контроль за соответствием законам правовых актов, принимаемых министерствами и ведомствами, федеральными органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления (все правовые акты этих органов, не соответствующие закону, отменяются судебными органами по протесту прокурора или заявлениям граждан); 3) государственной регистрацией общеобязательных нормативно-правовых актов федеральных министерств и ведомств Министерством юстиции РФ.
Деятельность органов исполнительной власти по обеспечению законности весьма многообразна и по сферам деятельности, и по способам ее разрешения. Практически вся деятельность этих органов осуществляется во имя торжества законности и устранения каких-либо препятствий на пути действия Конституции РФ и федеральных законов. В числе основных направлений этой деятельности можно выделить следующие:
– принятие нормативно-правовых актов во исполнение и развитие законов;
– осуществление оперативно-исполнительной и правоприменительной деятельности, направленной на наделение конкретных субъектов правами и обязанностями, вытекающими из законов и иных нормативно-правовых актов;
– осуществление контроля за деятельностью государственных органов, организаций и граждан по исполнению действующих законов и иных нормативно-правовых актов;
– проведение правообеспечительных мер по укреплению законности в деятельности органов исполнительной власти, в том числе проведение мер по повышению правовых знаний должностных лиц и государственных служащих, предъявлению к их работе высоких требований, увольнению с государственной службы работников, не справляющихся со своими обязанностями;
– организация правового воспитания среди населения в целях повышения их уровня правового сознания и формирования установок на В деле охраны законности большое значение имеют меры государства по профилактике правонарушений, проводимые с целью выявления и устранения причин, способствующих их совершению. Проблема если не ликвидации, то значительного сокращения числа правонарушений состоит прежде всего в устранении социальных факторов, создающих питательную почву для преступлений и иных правонарушений. Так, например, нерациональное управление имуществом предприятий, организаций, учреждений, отсутствие надлежащей их охраны, несоблюдение правил техники безопасности, пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и других требований имеет своим следствием явное увеличение числа правонарушений в стране.
Поэтому деятельность по выявлению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, составляет одно из важнейших направлений деятельности органов исполнительной власти. Особое значение имеют органы внутренних дел, прокуратура, разного рода инспекции (органы санитарно-эпидемиологического надзора, пожарная инспекция и др.), призванные выявлять и пресекать правонарушения, а также требовать незамедлительного устранения причин и условий, способствующих их совершению.