§3. Государственно-правовое воздействие на культуру

Государство и право находятся в сложном и неоднозначном взаимодействии с культурой. Термин «культура» многозначен. Наиболее важны следующие его значения:

это исторически определенный уровень развития общества, творческих сил и способностей человека, выраженный в типах и формах организации жизни и деятельности людей, в их взаимоотношениях, а также в создаваемых ими материальных и духовных ценностях. Различают материальную и духовную культуру, а в более узком смысле данный термин относят к сфере духовной жизни людей;

это уровень, степень развития какой-либо отрасли знания или деятельности (политическая культура, правовая культура, культура речи и т. д.);

это характеристика определенных исторических эпох (культура древнего мира и т.д.), народов или наций (например, русская культура);

степень общественного, умственного и нравственного развития кого-либо (например, культура работников милиции).

В самом общем виде культура есть все то, что создано человеком, имеет основу в духе человека, является результатом его творчества. К такого рода ценностям следует отнести и государство, и право. Более того, возникновение государства ознаменовало скачок в развитии культуры - переход от варварства к цивилизации.

Во второй половине XX в. в развитом гражданском обществе ценность государства как явления культуры увеличивается. Государство все более становится фактором становления и защиты свободы человека, развития его материальной и духовной культуры. Государство берет на себя заботу об образовании подрастающего поколения, способствует развитию общей и профессиональной культуры своих граждан. Кроме того, государство охраняет и защищает культурные ценности, накопленные человечеством.

Наибольшее влияние государство оказывает на политическую культуру, носителями которой являются общество, партии и политические лидеры, граждане. Развитие политической культуры в свою очередь образует важнейшую предпосылку развития и нормального функционирования политической системы общества, всех ветвей государственной власти.

Государство заботится и о развитии духовной культуры, поддерживая и финансируя библиотеки, музеи, театры и другие учреждения культуры.

Право создает оптимальные условия для творчества, для созидания культурных ценностей, для культурного развития человека. Для России развитие правовой культуры — актуальная проблема, ибо в течение столетий в нашей стране было распространено пренебрежение к праву, принявшее в советский период крайнюю форму, называемую правовым нигилизмом.

23.Механизм государства: понятие, признаки, элементы.

Механизм государства – целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Механизму государства присущи определенные признаки, позволяющие разграничить его с другими государственно-правовыми явлениями.

1. Механизм государства представляет собой целостную систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов и учреждений взаимосвязанных между собой. Функционирование механизма государства как единой целостной системы обусловлено общностью экономической основы различных государственных органов и учреждений, единством их политической основы, наличием в некоторых странах единой официальной идеологии, политическим и идейным единством различных частей общества, общими принципами построения государственных органов, общностью конечных целей и задач, стоящих перед государственными органами и организациями.

2. Важнейшей и неотъемлемой частью механизма государства являются государственные органы, связанные между собой началами субординации и координации.

3. Существенным признаком механизма государства являются орудия (учреждения) принуждения, соответствующие техническому уровню каждой эпохи.

4. При помощи механизма государства практически осуществляется государственная власть и выполняются его функции. Под структурой механизма государства понимают его внутреннее строение, порядок расположения его звеньев, элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь. Структура механизма государства включает в себя:

1. Государственные органы, находящиеся в тесной взаимосвязи соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций. Они обладают государственно-властными полномочиями, то есть такими средствам, ресурсами и возможностями, которые связаны с силой государства, с принятием общеобязательных управленческих решений (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства и т.п.).

Государственные органы в зависимости от принадлежности к определенной власти разделяются на органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Выделяют также органы контрольной власти.

2. Государственные организации – подразделения механизма государства (его «материальные придатки»), которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция, налоговая полиция и т.п.).

3. Государственные учреждения – подразделения механизма государства, которые властными полномочиями не обладают (за исключением их администраций), а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотеки, поликлиники, больницы, почта, телеграф, вузы, школы, театры и т.д.).

4. Государственные предприятия – подразделения механизма, не обладающие государственно-властными полномочиями (за исключением их администраций), а осуществляющие хозяйственно-экономическую деятельность, производящие продукцию либо обеспечивающие производство, выполняющие различные работы и оказывающие многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли.

5. Государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением. Их положение, права и обязанности определяются законом и обеспечивают их правовой статус, объем и порядок использования ими властных правомочий устанавливается также законом.

6. Организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.