4. Управляемость и организационные патологии

В организационной структуре у каждого менеджера есть несколько подчиненных. Руководитель фирмы, например, имеет двух или более заместителей, каждый заместитель имеет несколько менеджеров в прямом подчинении и т. д. Интервал управления (или интервал контроля) — это число людей или производственных единиц, за которыми менеджер наблюдает. Выбор правильного интервала — важный момент.

Интервал управления может быть узким или широким, что зависит от числа подчиненных у менеджера.

Узкий интервал управления характеризуется минимальным числом подчиненных у одного руководителя. В результате, чтобы соединить нижние звенья организации с высшим звеном, увеличивают число иерархических уровней. Такая группировка людей и работ имеет ряд преимуществ. При меньшем числе подчиненных руководителю легче осуществлять контроль за их работой, поэтому у него появляется возможность делать это более качественно.

Широкий интервал управления имеет характеристики, противоположные узкому: максимально возможное число подчиненных.

Такая группировка людей и работ имеет следующие преимущества. Имея много подчиненных, руководитель вынужден делегировать свои полномочия, чтобы их всех загрузить работой.

Оптимальный интервал управления. В исследованиях по менеджменту пытались определить идеальное число служащих, подотчетных одному управленцу. Военный стратег Сир Иан Камильтон и автор классических книг по менеджменту Линдолл Урвик считали идеальным интервал от 3 до 6. В 1930 г. бухгалтер В. А. Грейкунас выработал математическую формулу для анализа взаимоотношений «начальник — подчиненный». 151

Грейкунас обосновал свой подход тем, что человеческие существа имеют ограниченный интервал внимания и могут уделять его только нескольким связям одновременно. Формула показала, что если число подчиненных увеличивается арифметически, то сложность деятельности менеджера возрастает по экспоненте. Грейкунас обосновал свои рассуждения числом прямых и поперечных связей, которые вводятся, когда прибавляется один подчиненный. Число возможных связей было просчитано по формуле

R=n(2 ^n-1 + n-1)

где R — общее число связей;

n — число непосредственно подчиненных людей.

Норма управляемости – количество подчиненных на 1 руководителя. Нормой считается 3 – 6 человек на высшем уровне и 3 – 11 – на низких. По факту в развитом мире их соответственно 4 – 8 и 8 – 15 человек.

При различных функциях подчиненных максимум – 7 человек, упрощенные функции – 10 человек, простые однородные функции (например, рабочие) – 25 человек.

Факторы, влияющие на выбор интервала. По крайней мере, три группы факторов воздействуют на выбор интервала управления.

Факторы, связанные с управляемыми видами деятельности, включают сходство и сложность выполняемых функций, уровень взаимосвязи производственных единиц; частоту возникновения проблем в производственной единице; степень, в которой процесс производства стандартизирован, эффективность организации.

Факторы, связанные с менеджером, включают его способности, степень ответственности за управленческие решения; время, требуемое для координации деятельности рабочих; время, которое менеджер должен затратить на разработку и интеграцию планов и целей; время, которого требуют от него другие люди и производственные единицы; организационную помощь, оказываемую менеджеру.

Факторы, связанные с подчиненными, включают их компетенцию, степень взаимодействия, совместимость, а также требуемую степень управления и контроля.

Эффективность работы управляющей подсистемы в организации можно оценить по множеству показателей, измеряемых как количественно, так и качественно.

Наиболее адекватным критерием измерения управляемости является осуществляемость управленческих решений.

В практике организаций возможно устойчивое нарушение их оптимального функционирования, что называется организационной патологией. Ее проявлением считается господство структуры над функцией, когда организационные системы, будучи созданными для выполнения той или иной функции, стремятся к самодовлеющему поведению, превращая цель в средства и наоборот.

В нормальном соотношении функция первична, а оргструктура должна под нее подстраиваться, видоизменяясь по мере эволюции функции. Любое отклонение является организационной патологией.

Типы организационной патологии:

1. Гипертрофия контроля (или любой иной подчиненной функции).

2. «Информационная алчность».

3. Усиление роли формальных правил.

4. Разделение целей в результате делегирования авторитета (т.е. наделения подчиненных большими полномочиями).

5. Социальная дезорганизация.

6. Бюрократизм.

7. Образование клик.

При появлении организационной патологии встает вопрос об управляемости организации, под которой понимается степень контроля, которую управляющая подсистема осуществляет по отношению к управляемой, и та степень автономии, которую сохраняет управляемая подсистема.