Государственный долг

1. Что такое государственный долг?

2. Каким бывает государственный долг?

3. Почему краткосрочный долг является наиболее тяжелым для государства?

В результате накопления бюджетного дефицита образуется государственный долг. Государственный долг — неоплаченная сумма официально признанных прямых обязательств учреждений государственного управления перед другими секторами экономики и остальным миром, которая образовалась в результате их операций в прошлом и должна быть погашена посредством операции этих учреждений в будущем или переоформлена в бессрочный долг.

В зависимости от источников займа государственный долг может быть внутренним и внешним. Внутренний долг – это задолженность правительства владельцам государственных ценных бумаг – резидентам данной страны. Значительная государственная задолженность негативно влияет на экономику: ведет к усилению поляризации общества, отрицательно сказывается на темпах экономического роста, расходы по обслуживанию госдолга усиливают бюджетный дефицит.

Внешний государственный долг (задолженность другим странам, иностранным компаниям, банкам и международным экономическим организациям) погашается за счет выручки от экспорта, что также может отрицательно сказываться на темпах экономического развития.

Государственный долг также подразделяется на краткосрочный (до одного года), среднесрочный (от одного года до пяти лет) и долгосрочный (свыше пяти лет). Наиболее тяжелыми являются краткосрочные долги. По ним вскоре приходится выплачивать основную сумму с высокими процентами. Такую задолженность можно пролонгировать, но это связано с выплатой процентов на проценты.

Государственные органы стараются консолидировать краткосрочную и среднесрочную задолженность, т.е. превратить ее в долгосрочные долги, отложив на длительный срок выплату основной суммы и ограничившись ежегодной выплатой процентов. В ряде стран существуют специальные управления государственного долга при министерстве финансов, которые осуществляют погашение и консолидацию старых долгов и привлечение новых заемных средств. Выплата процентов по долгу и постепенное погашение основной суммы его называется обслуживанием долга (задолженности).

Предметом особого внимания является внешний долг. Если платежи по нему составляют значительную часть поступлений от экспорта товаров и услуг страны, например превышают 20-25%, то ситуация становится критической. Это отражается, в частности, на кредитном рейтинге страны. В результате становится трудно привлекать новые займы из-за рубежа. Их предоставляют неохотно и под более высокие проценты, требуя залогов или особых поручительств.

Обычно правительства стран-должников принимают все возможные меры, чтобы не попасть в положение безнадежных должников, так как это ограничивает доступ к зарубежным финансовым ресурсам.

Итог финансовой деятельности государства выражается, как указывалось выше, в превышении доходов над расходами (дефиците). Принято считать финансовое положение страны нормальным, если отношение величины бюджетного дефицита к ВВП не превышает 3%.

Тест

1. Государственный бюджет представляет собой:

   1. все источники доходов государства;

   2. баланс доходов и расходов государства;

   3. все статьи государственных расходов;

   4. все статьи государственных доходов;

   5. все верно.

2. Безвозмездные, невозвратные, необязательные поступления, полученные от других учреждений государственного управления (отечественных и зарубежных) или международных организаций, - это...

   1. официальные трансферты;

   2. страховые суммы;

   3. перекрестное субсидированиe;

   4. социальные льготы;

   5. субвенции.

3. В соответствии с общественным назначением расходы бюджета подразделяются на...

   1. собственные и регулирующие;

   2. текущие и капитальные;

   3. внешние и внутренние;

   4. расходы на народное хозяйство и поддержку экономики, расходы на социально-культурные нужды, военные расходы, расходы на управление;

   5. краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные.

4. Дефицит государственного бюджета образуется в тех случаях, когда:

   1. сумма активов государства превышает размеры его обязательств;

   2. сумма расходов государства превышает сумму его доходов;

   3. расходы государства уменьшаются;

   4. сумма налоговых поступлений сокращается;

   5. обязательства государства превышают его активы.

5. К источникам доходов госбюджета не относятся:

   1. налоги;

   2. сборы;

   3. государственные займы;

   4. субсидии;

   5. денежная эмиссия.

6. К расходам государственного бюджета не относятся:

   1. расходы на государственное управление;

   2. обслуживание государственного долга;

   3. расходы на национальную оборону

   4. расходы на образование, здравоохранение, культуру, науку;

   5. расходы, связанные со страхованием ответственности.

7. Стимулирующая бюджетная политика в период экономического спада предполагает:

   1. уменьшение денежной базы;

   2. уменьшение налоговых льгот;

   3. рост госрасходов и уменьшение налогов;

   4. дефицит госбюджета;

   5. рост учетной ставки.

8. Доходы бюджета подразделяются на…

   1. бюджетные и внебюджетные;

   2. капитальные и текущие;

   3. налоговые и неналоговые;

   4. функциональные, экономические и ведомственные;

   5. внутренние и внешние.

9. Первое место в бюджетных расходах занимает:

   1. финансовая помощь предприятиям;

   2. целевое дотирование населения;

   3. социально-культурная политика;

   4. общегосударственные вопросы;

   5. правоохранительная деятельность.

10. По своей сути бюджет представляет собой…

    1. доход;

    2. форму образования и расходования денежных средств;

    3. финансовые отношения;

    4. финансовый план;

    5. текущий отчет о затратах государства.

11. С помощью распределительной функции государственного бюджета осуществляется ...

    1. контроль за действием работников банков;

    2. утверждается программа государственных внешних заимствований;

    3. утверждается основной финансовый план государства;

    4. перераспределение национального дохода и ВВП;

    5. контроль за налоговыми поступлениями.

12. Принцип сбалансированности бюджета означает...

    1. гарантии достоверности бюджета;

    2. объем расходов должен соответствовать объему доходов;

    3. открытость для средств массовой информации;

    4. недопустимость изъятия дополнительно полученных доходов;

    5. превышение доходов над расходами государства.