2)Міжнародні договори України з митних питань.
Міжнародні (міждержавні) конференції завершуються, як правило, прийняттям підсумкових документів, юридичнаприрода яких різна. Конференція, скликана спеціально для розробки міжнародного договору, завершується схваленням резолюції (іншого акта) про прийняття договору та відкриття його для підписання державами. У цьому випадку резолюція має лише разове, процедурне значення, а джерелом стає договір як результат дій держав на її підписання, ратифікації, введенню в дію. Так, Конференція Об'єднаних Націй у Сан-Франциско в квітні - червні 1945 р. завершилася прийняттям Статуту ООН, тут же підписаного представниками держав, потім ратифікованого і набрало чинності. Третя Конференція ООН з морського права (1973 - 1982 рр..) Завершилася 10 грудня 1982 прийняттям Заключного акта Конференції та прийняттям Конвенції з морського права, відразу ж відкритою для підписання.
Якщо конференція присвячується перевірці стану виконання вже чинного багатостороннього договору, то її завдання обмежується заслуховуванням інформації, контрольними функціями, формулюванням рекомендацій державам. Наприклад, з метою оцінки результатів дії Договору про нерозповсюдження ядерної зброї подібні конференції Держав-учасниць проводяться кожні 5 років. Конференція присвячується розгляду та вирішення нових проблем і завершується прийняттям підсумкового документа з різноплановим змістом. Це і загальний огляд ситуації, і рекомендації державам-учасникам, і розробка нових правил діяльності та взаємовідносин держав.
Потсдамська (Берлінська) конференція керівників трьох держав - СРСР, США і Великобританії, що відбулася 17 липня - 2 серпня 1945 р., завершилася підписанням двох документів - Протоколу та Повідомлення про конференцію. У цьому документі були зафіксовані приписи щодо поводження з Німеччиною, територіальних питань, відповідальності головних військових злочинців. Нормативний і юридично обов'язковий характер цього підсумкового документа не викликав сумнівів. Прийнятий тридцять років потому, 1 серпня 1975 р., Заключний акт Наради з безпеки і співробітництва в Європі поєднував рекомендації з питань економічного, науково-технічного та гуманітарного співробітництва та нормативні положення про принципи, якими держави-учасники будуть керуватися у взаємних відносинах, і про заходи зміцнення довіри (попереднє повідомлення про великі військові навчання тощо).
Характеристика заходів зміцнення довіри в цьому акті, а потім у підсумковому документі Стокгольмської конференції від 19 вересня 1986 може розцінюватися як суміщення політичних і юридичних зобов'язань. Юридичний аспект зобов'язань виражається в наступному: по-перше, вони пов'язані з регулюванням відносин між державами - учасницями НБСЄ, по-друге, мають загальний характер і повинні реалізовуватися у всіх передбачених випадках, по-третє, використовувані формулювання мають форму повинності ("держави повинні ... "," будуть надавати ... "," забезпечуватимуть ... "), по-четверте, передбачені заходи контролю за дотриманням узгоджених заходів, інспекції. Заходи довіри - це нові правила міждержавного співробітництва. Неодноразові посилання в наступних договорах на Заключний акт і на інші документи НБСЄ сформульовані так, що не залишають сумнівів у визнанні їх юридичної сили і нормативності, а це - свідчення статусу цих актів як джерел міжнародного права. І сам процес перетворення НБСЄ в міжнародну організацію - Організацію з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ) - юридично був регламентований актами самого НБСЄ - Паризької хартії 1990 р., Гельсінським документом 1992 р., Будапештським рішеннями 1994.
Наприклад, у Документі Стокгольмської конференції 1986 р. було сказано, що прийняті в ньому заходи є "політично обов'язковими". У прийнятий на Будапештській конференції в грудні 1994 р. Кодекс поведінки, що стосується військово-політичних аспектів безпеки, включені слова, що закріплені в Кодексі положення "носять політично обов'язковий характер".
З такою характеристикою пов'язана заява про те, що даний документ не підлягає реєстрації згідно зі ст.102 СтатутуООН (ця процедура передбачена для міжнародних договорів). Але мова і не йде про "тотожність" актів міжнародної конференції та міжнародних договорів. Що ж до тези про політичну обов'язковості, використаного лише в окремих актах, то його інтерпретація не може ігнорувати реальних юридичних приписів, нормативних формулювань, що містяться в зазначених актах НБСЄ, як і в деяких інших, а також не враховувати співвідношення між цими актами і наступними міжнародними договорами, наступною практикою держав. Певні риси нормативності притаманні таким документом, як "Основоположний акт про взаємні відносини, співробітництво і безпеку між Російською Федерацією і Організацією Північноатлантичного договору", підписаного 26 травня 1997 р. і містить взаємне зобов'язання про належні заходи "з метою забезпечення його виконання".
Віденська конвенція про право міжнародних договорів 1969 р. визначає договір як міжнародну угоду, укладену між державами в письмовій формі і регулюється міжнародним правом, незалежно від того, чи міститься така угода в одному документі, у двох або декількох пов'язаних між собою документах, а також незалежно від його конкретного найменування. Істота процесу укладання міжнародного договору, як взагалі процес нормотворення в міжнародному митному праві полягає в узгодженні позицій держав щодо встановлення того чи іншого правила як норми міжнародного митного права. Договірний процес - це більш ефективний спосіб встановлення або зміни відносин між державами, і тому в даний час, коли виникає необхідність вирішення тих чи інших міжнародних проблем держави, як правило, вдаються до міжнародного договору. Міжнародний договір укладається на переговорах між зацікавленими державами, в ході яких робляться взаємні поступки, компроміси з урахуванням взаємних потреб, інтересів, прав суверенних держав. У теорії міжнародного права називають три стадії прийняття міжнародних зобов'язань: прийняття тексту; встановлення автентичності, тобто дійсності тексту; згода на обов'язковість договору. Законодавством Республіки Казахстан встановлені наступні способи вираження згоди на обов'язковість договору: ратифікація; затвердження; прийняття; приєднання. Підписання як стадія укладення договору або форма висловлення згоди Республікою Казахстан на обов'язковість для неї міжнародного договору має місце в тому випадку, якщо договір передбачає його. Також підписання може бути обумовлено в домовленості Республіки Казахстан та інших беруть участь у переговорах держав.
Підписання може бути, як це зазначається в теорії, остаточним і попереднім. За остаточним підписанням, якщо воно не означає вступ договору в силу, слід акт затвердження договору. В якості попереднього підписання зазвичай використовують парафування, тобто підписання тексту ініціалами тих представників, які його безпосередньо розробляли. Після парафування в текст міжнародного договору заборонено вносити будь-які зміни. За парафуванням слід зазвичай остаточне підписання. Парафування може бути перетворено в остаточне підписання відповідно до рішення урядів беруть участь держав.
Під "висновком" міжнародного договору звичайно розуміють процес прийняття договору, тобто остаточну стадію його укладення. "Повноваження" на укладення міжнародного договору являють собою офіційний документ, яким державний орган чи посадова особа, яка має на це право, уповноважує певну особу чи осіб здійснити ті чи інші дії щодо укладання договору: 1) ведення переговорів; 2) прийняття тексту договору або встановлення його автентичності; 3) вираз згоди Республіки Казахстан на обов'язковість для неї договору; 4) вчинення будь-якого іншого акта, що стосується договору.
Інколи держава може не влаштовувати окреме положення договору, хоча в цілому договір є прийнятним. Для виправлення даної ситуації існує застереження як односторонню заяву, зроблену під час підписання, ратифікації, затвердження, прийняття договору або приєднанні до нього, за допомогою якого висловлюється бажаннявиключити або змінити юридичну дію певних положень договору в їхньому застосуванні до Республіки Казахстан. Звідси міжнародний договір, на відміну від звичаю, - більш ясна і точна форма угоди, яка важче піддається довільним тлумаченням, і тому він більш кращий як форма угоди між державами. Міжнародні договори укладаються на різних рівнях, у зв'язку з чим виділяють наступні види міжнародних договорів: 1) міждержавні (договори вищого рівня, укладені від імені Республіки Казахстан); 2) міжурядові (укладені від імені Уряду); 3) міжвідомчі (договори, укладені на рівні відомств).
У теорії виділяють також такі види міжнародних договорів. По колу учасників договори поділяються на двосторонні і багатосторонні.
Двосторонніми є договори, в яких беруть участь дві держави. Двосторонніми можуть бути і такі договори, коли з одного боку виступає одна держава, а з іншого - кілька. До багатосторонніх договорів відносяться універсальні (загальні) договори, розраховані на участь усіх держав, і договори з обмеженим числом учасників.
Договори можуть бути відкритими та закритими. До відкритих належать такі договори, учасниками яких можуть бути будь-які держави, незалежно від того, є чи ні згода інших беруть у них участь. Закритими є договори, приєднання до яких ставиться в залежність від згоди їхніх учасників. По об'єктах регулювання договори можуть підрозділятися на політичні, економічні, науково-технічні і т.д.
Переважна більшість норм міжнародного митного права - це норми, сформульовані й узгоджені між державами у міжнародних договорах. Так наприклад, норми обов'язковості митних правил і пільг визначаються державами у міжнародних договорах і угодах, які є юридично обов'язковими для сторін на "підставі мають силу внутрішньодержавних приписів або договорів, обов'язкових для сторін", або ж "пільги переваг, що випливають з митного союзу або зони вільної торгівлі ".
На ряду з цим у сфері міжнародних митних угод діє значна кількість договорів та угод, що регулюють митні зв'язку держав однієї соціально-економічної системи. Так, наприклад, багатосторонні митні відносини між країнами з плановою економікою відображають специфіку їх зв'язків у даній області. Ці угоди є відкритими для приєднання до НМІ інших зацікавлених держав, що випливає з основних принципів зовнішньої політики і дипломатії, спрямованих на розвиток дружніх відносин і співробітництва з усіма країнами незалежно від їх соціального ладу.
Норми міжнародного митного права містяться як у торгових договорах, так і в спеціальних угодах з митних питань. Ці угоди включають: а) визначення загальних напрямів митного співробітництва; б) встановлення єдиних правил митного оформлення та уніфікації митних документів; в) регламентацію видів, форм і методів митного контролю; г) погодження переліків заборонених для ввезення або вивезення товарів; д) уніфікацію митних пільг; е) регламентацію взаємовідносин між митними органами, включаючи питання надання правової допомоги.
У 1953 році європейськими країнами було створено Раду митного співробітництва (в даний час - Всесвітня митна організація), у роботі якого сьогодні беруть участь близько 120 країн.
У завдання даної організації входить: вивчення питань, що стосуються співробітництва у митних справах, підготовка проектів конвенцій, розробка рекомендацій, тлумачення конвенцій, що стосуються митних питань,обмін інформацією про митне регулювання і процедури і т.п. В даний час для Казахстану особливо актуальні проблеми митних відносин з країнами СНД. Тут вже створено певний правовий фундамент співпраці. Початок правовому регулюванню взаємин на міждержавному рівні поклало
Угода про принципи митної політики 1992 р. Згодом було укладено цілу низку договорів щодо різних аспектів взаємодії у даній сфері: Угода про створення зони вільної торгівлі, Угода про співробітництво та взаємодопомогу в митних справах, Угода про співробітництво митних служб з питань затримання та повернення незаконно вивезених і ввезених культурних цінностей та ін.
У 1995 р. між Казахстаном, Білоруссю та Росією укладено Угоду про Митний союз, до якого в 1996 р. приєдналася Киргизія. Формування Митного союзу має на меті створення єдиної митної території і однотипного механізму регулювання економіки, що базується на уніфікованому законодавстві.