4. Порядок экологической паспортизации объектов

Экологический паспорт (ЭП) объекта или предприятия — это нормативно-технический документ нового типа, включающий все данные о потребляемых и используемых ресурсах всех видов (природных — первичных, переработанных — вторичных и др.), а также определяющий все прямые влияния и воздействия на окружающую природную среду. ЭП представляет систему данных, выраженных через систему стандартизованных показателей, отражающих уровень использования природных и других ресурсов и степень воздействия на основные компоненты природной среды — атмосферу, гидросферу, литосферу.

В соответствии с действующим законодательством в области охраны окружающей среды организация или предприятие подконтрольны Госорганам охраны природы по вопросам использования природных ресурсов, воздействия на окружающую среду, планирования и проведения природоохранных мероприятий.

ЭП является не только исполнительным документом одной из форм экологического контроля, но также служит информационной основой для паспортизации территорий, регионов и страны в целом. Для этого экземпляры ЭП распределяются следующим образом: один экземпляр хранится в организации (предприятии), другой—в территориальном или региональном органе охраны природы, третий — направляется в НИИЦ «Экология» для формирования экологического банка данных.

Разработка ЭП — процесс индивидуальный и многоэтапный. Основой разработки ЭП являются:

• согласованные и утвержденные основные показатели строительно-производственной, хозяйственной и иной деятельности, связанной с потреблением ресурсов и воздействиями на окружающую среду;

• разрешения на природопользование (отвод земель, недр, водопользование и др.);

• паспорта всех очистных систем и установок (воздухоочистных, газоочистных, водоочистных, канализационноочистных и др.), сооружений и установок по сбору и утилизации отходов;

• данные статистической отчетности по природо- и ресурсопользованию. Составление ЭП включает операции расчетов норм:

• предельно допустимых выбросов (ПДВ) вредных веществ в атмосферный воздух (постоянно выбрасываемых и залповых);

• предельно допустимых стоков (ПДС), очищенных или неочищенных, сбрасываемых в поверхностные водоемы, или системы централизованной канализации (КОС), или на рельеф;

• предельно допустимых вредных воздействий (ПДВ) полей, излучений, физико-механических (тепловых, шумовых, электромагнитных, радионуклидов, механического разрушения поверхности литосферы, недр, изменения гидрологических, гидрогеологических условий и т. д.), а также инвентаризации источников воздействий и загрязнений окружающей среды.

Наиболее сложными и трудоемкими являются операции инвентаризации вредных воздействий, выбросов и стоков и расчеты норм ПДВ и ПДС.

Инвентаризацию проводят экологические службы с целью учета неблагоприятных воздействий, поступления вредных веществ в окружающую среду, их обезвреживания и улавливания, разработки мер по снижению и ликвидации воздействий и поступления вредных веществ. Инвентаризацию осуществляют расчетно-аналитическими методами и прямыми методами инструментальных измерений и контроля. Сопоставление результатов расчетов и измерений позволяет не только проверить и оценить точность и достоверность обеих операций, но и оценить эффективность работы очистных, фильтрующих и природоохранных систем.

Фактические показатели (качественные и количественные) поступления в окружающую среду неблагоприятных воздействий, вредных веществ сопоставляются (расчетным путем) с нормами ПДВ и ПДС. На этом основании делаются выводы о приемлемости или неприемлемости деятельности организации, предприятия, отдельного объекта по природоохранным критериям для данных экологических и природно-климатических условий. Затем принимается обоснованное решение: разрешающее дальнейшую деятельность (экологически безопасный объект); разрешающее деятельность частично или при условии проведения неотложных мероприятий, долгосрочных мероприятий (экологически опасный объект); запрещающее деятельность (крайне экологически опасный объект).

Методические вопросы расчета выбросов и стоков, разработки проектов ПДВ и ПДС, проведения инструментальных измерений и контроля достаточно подробно разработаны и стандартизованы.

При принятии решения о строительстве и вводе какого-либо нового объекта-источника поступления вредных веществ в окружающую среду, либо при реконструкции действующего объекта, либо при необходимости принятия решения о дальнейшем функционировании объекта (при утверждении и согласовании экологического паспорта) делаются расчеты предельно допустимых выбросов (ПДВ), или стоков (ПДС), или воздействий (ПДВ), учитывающие экологическую ситуацию на территории, где предполагается разместить или размещен объект.

Анализ природно-климатических факторов проводится с целью определения тенденций повышения или понижения концентраций вредных веществ для данной территории. Для этого используется база данных (БД1) многолетних климатических наблюдений и характеристик исследуемой территории. Размеры учитываемой территории (зоны влияния) зависят от того, каков характер анализирующихся выбросов, стоков или воздействий.

Например, для взвешенных или растворимых веществ в стоках необходимо рассматривать весь нижележащий путь водного стока (реки); для выбросов, подобных тем, что имели место при Чернобыльской аварии, надо учитывать размеры территорий в тысячи квадратных километров, а для выбросов летучих элементов этого делать не надо. Для выбросов тяжелых элементов имеются статистические данные о скорости их осаждения с учетом ветра и т. п. Затем анализируется экологическая ситуация территории: фоновые значения концентраций вредных веществ (БД2 или прямые измерения). Сопоставляя фоновые концентрации, климатические характеристики и знаения ПДК (БДЗ), рассчитывают ПДВ или ПДС для данной территории по списку интересующих веществ. Результаты получают в виде суммарной массы допустимых годовых поступлений вредных веществ и скорости их поступления в окружающую среду.

На следующем этапе учитываются все имеющиеся (известные) поступления вредных веществ от действующих на территории объектов-источников. Таким образом, сопоставляются масса поступающих в среду вредных веществ и их концентрации. В результате получают оценки допустимых добавочных поступлений для этих веществ в окружающую среду. Эти значения и сопоставляются с проектными (расчетными) значениями выбросов или стоков конкретных вредных веществ от рассматриваемого объекта, планируемого к строительству, подлежащего реконструкции или паспортизируемого. Процедура принятия решения подобна той, которая рассмотрена в блок-схеме инвентаризации.

Экологический паспорт организации, предприятия или отдельного объекта включает разделы, расположенные в такой последовательности:

• титульный лист;

• общие сведения о предприятии и его реквизиты;

• краткая природно-климатическая характеристика района расположения предприятия;

• краткое описание технологии производства и сведения о продукции, балансовая схема материальных потоков;

• сведения об использовании земельных ресурсов;

• характеристика сырья, используемых материальных и энергетических ресурсов;

• характеристика выбросов в атмосферу;

• характеристика водопотребления и водоотведения;

• характеристика отходов;

• сведения о рекультивации нарушенных земель;

• сведения о транспорте предприятия;

• сведения об эколого-экономической деятельности предприятия.

11.3. Методологические особенностн экологической паспортизации промышленных объектов и технологий

Цель инженерно-экологической паспортизации — установление пре-дельно допустимых воздействий промышленных объектов и технологий на окружающую среду с учетом ее фонового состояния.

Последовательность паспортизации следующая:

• установление фонового загрязнения поверхностных вод и атмосферы, устойчивости ландшафта;

• составление матрицы для каждого вида технологического процесса, в которой определены элементарные операции;

• составление корреспондирующей матрицы нормокомплектов машин, механизмов и оборудования, необходимых для реализации элементарных технологических операций;

• составление основной матрицы воздействия элементарных технологических операций на окружающую среду (по каждому нормативному показателю);

• суммирование показателей воздействия элементарных технологических операций.

В дальнейшем полученная интегральная характеристика воздействий на окружающую среду сравнивается с фоновым ее состоянием в конкретном геофизическом пункте. При превышении уровня ПДК, ПДВ (предельно допустимых выбросов), ПДН (предельно допустимых нагрузок), ПДС (предельно допустимых сбросов) ставится вопрос о замене технологии.

На основании сравнения видов и уровней воздействий элементарных операций и технологий в целом на окружающую среду делается вывод о его экологической безопасности.

Экологический паспорт предприятия в его окончательном виде включает следующие документы:

1. Справку о природоохранной деятельности.

2. Схему расположения объекта.

3. Баланс водопотребления и водоотведения.

4. Характеристику используемого сырья.

5. Выбросы вредных веществ в атмосферу в целом по объекту.

6. Выбросы в атмосферу вредных веществ по состоянию ПГУ (пыле- газоуловителей).

7. Содержание вредных веществ в атмосфере.

8. Характеристику сжигаемого топлива и выбросов от объектов теплоэнергетики.

9. Показатели использования воды.

10. Состояние очистных сооружений в целом по объекту.

11. Показатели очистки сточных вод и содержание загрязняющих веществ в водоеме.

12. Показатели образования, накопления и использования твердых отходов.

13. Сведения о рекультивации.

14. Прогноз динамики выбросов в атмосферу, сбросов в водоемы и использование отходов по отдельным производствам.

15. Затраты на природоохранную деятельность по предприятию.

16. Итоговые данные по выбросам в атмосферу и сбросам в водоемы (в целом по предприятию).

17. Дополнительные сведения о природоохранных и ресурсосберегающих мероприятиях.