2. Доходы и расходы местных бюджетов

Доходы бюджетов распределяются между звеньями бюджетной системы. В соответствии с этим они делятся на собственные доходы и закрепленные доходы. К собственным доходам относят доходы, которые формируются на территории, подведомственной данному местному органу власти и в соответствии с его решениями. К ним относят: местные налоги и сборы; платежи, которые устанавливаются местным органом власти; доходы коммунальных предприятий; доходы от имущества, принадлежащего местной территориальной громаде.

Закрепленные доходы – это доходы, которые законодательно закрепляются за определенным бюджетом. В местные бюджеты поступают такие закрепленные доходы: налог на доходы физических лиц, государственная пошлина, плата за лицензии, плата за государственную регистрацию субъектов предпринимательства, плата за торговый патент (кроме патентов на торговлю нефтепродуктами), административные штрафы, единый налог для субъектов малого предпринимательства.

Кроме собственных и закрепленных доходов в местные бюджеты поступают межбюджетные трансферты. Под межбюджетными трансфертами понимают средства, которые бесплатно и безвозвратно передаются из одного бюджета в другой. К ним относят дотации выравнивания и субвенции. Дотации выравнивания предоставляются для выравнивания доходной части бюджета. Субвенции предоставляются на определенные цели.

Разделение расходов между звеньями бюджетной системы регламентируется Бюджетным кодексом Украины, а также Законом о Государственном бюджете. Бюджетный кодекс делит расходы бюджетов в соответствии с полномочиями органов власти (государственной и местной) на такие виды: расходы на обеспечение конституционного единства государства, государственной целостности и суверенитета; расходы, которые относятся к функциям государства, но передаются местной власти для эффективности их исполнения; расходы для реализации функций местной власти.

3. Бюджетный процесс, его этапы

Бюджетный процесс – это установленный законом порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней.

В Украине бюджетный процесс начинается с 1 июня, когда верховная Рада рассматривает бюджетную политику на будущий год. В ее основе лежат прогнозные макроэкономические показатели. Далее Минфин готовит проект Закона о Государственном бюджете. Он передается на рассмотрение в Кабмин. Кабмин утверждает этот проект и передает на рассмотрение в Верховную Раду не позднее 15 сентября.

В Верховной раде проект бюджета рассматривают и голосуют в трех чтениях. В первом чтении проект бюджета должен быть принят не позднее 20 октября. Во втором чтении проект бюджета должен быть принят не позднее 20 ноября. В третьем чтении Закон о Государственном бюджете Украины должен быть принят не позднее 1 декабря.

Исполнение Закона о Государственном бюджете осуществляет Кабмин. В Украине используется казначейская форма кассового исполнения государственного бюджета.

Годовой отчет о выполнении Закона о Государственном бюджете готовит Кабмин и предоставляет Верховной Раде не позднее 1 мая следующего года.