Тема 26. Качество жизни как комплексный показатель социального развития региона

Комплексный индекс качества жизни и особенности его использования.

Понятие качество жизни отражает уровень, условия жизни, качество населения. Различия в приоритетах и оценках жизни зависят от уровня развития, поэтому критерий качества жизни не совпадает для развитых и развивающихся стран.

Для современной России характерны резкая смена приоритетов качества жизни. Если раньше основные приоритеты определялись условиями жизни (доступностью и обеспеченностью бытовыми услугами, благоприятностью условий проживания в регионе), то теперь на первый план вышли проблемы условия жизни. Низкие доходы и усилившееся неравенство, безработица, состояние здоровья населения.

Наиболее привлекательным для практического использования является комплексный индекс, отражающий важнейшие компоненты качества жизни. Аналогом в мировой практике является индекс развития человеческого потенциала. Он состоит из трёх основных компонентов, для России этого недостаточно.

Основная причина - неполнота характеристики уровня жизни. Использование среднедушевого дохода или валового регионального продукта (ВРП) как критерия потребления, не позволяет выявить распределения дохода по группам населения. Рост доходов может концентрироваться в наиболее обеспеченных группах, при усилении неравенства, что приводит к снижению качества жизни подавляющей части населения, поэтому критерий дохода необходимо дополнить оценками уровня бедности. При относительной достоверности показателей дохода бедности необходим ещё один критерий - уровень занятости, отражающий возможность получения трудовых доходов.

Вторая причина - неравнозначность остроты проблем образования и здоровья (долголетия). Уровень образования в России остаётся достаточно высоким, а по состоянию здоровья и долголетию население не отличается от многих развивающихся стран.

Варианты оценки качества жизни населения региона.

Первым вариантом оценки качества жизни может быть минимальный набор компонентов, отражающих наиболее острые проблемы - доходы, неравенство, занятость и здоровье населения. Это фактически кризисный индекс качества жизни, позволяющий оценить различия в важных, наиболее проблемных аспектах жизнедеятельности и используемые для мониторинга и экспрессивной диагностики социальной ситуации в регионах.

Второй вариант - полный индекс качества жизни, максимально охватывающий все компоненты, весь комплекс первого варианта и дополненный оценками уровня образования, культуры и другими необходимыми для сопоставления.

В международных сопоставлениях круг базовых услуг различен, в них различают два ведущих аспекта: доступность базовых услуг и безопасность (комфортность) жизни, а также показатели образования, здравоохранения, жилищных условий, развития инфраструктуры, средств коммуникаций. Для регионов России важна не только фактическая доступность, но и качество услуг.

В России условия и качество жизни измеряется также экологической безопасностью и безопасностью социальной среды.

Структура доходов населения.

Доходы служат источником удовлетворения личных потребностей населения в потребительских товарах и услугах. Большая часть доходов имеет денежное выражение. Социологией региона изучается структура доходов, оценивается уровень и динамика доходов населения в целом, различных социальных групп и домохозяйств, определяется дифференциация доходов по отраслям экономики, формам собственности, территориям, даётся оценка бедности.

В составе совокупного дохода одно из главных мест занимает оплата труда работников всех хозяйственных единиц, осуществляемые деньгами и натурой в качестве вознаграждения за выполняемую по найму работу. Оплата труда охватывает: начисленную заработную плату по сдельным расценкам, тарифным ставкам, должностным окладам или среднему заработку; доплаты и надбавки к тарифным ставкам и окладам; выплаты за работу в особых условиях; доплаты за сверхурочную работу и работу в ночное время, в выходные и праздничные дни; премии и вознаграждения; выплаты за выслугу лет; оплату ежегодных и дополнительных отпусков; участие в прибылях; оплату труда в натурной форме; командировочные расходы и подъёмные; стоимость выданной спецодежды, спецобуви и спецпитания; расходы на обучение и повышение квалификации работников; расходы на доставку работников на работу и с работы.

Существенную часть в доходах составляют выплаты работника, не являющиеся вознаграждением за труд, а относящиеся к пособиям по соц. обеспечениям и соц. защите. Определённая часть доходов населения приходится на личное подсобное хозяйство.

В совокупном доходе населения также значатся: единовременные выплаты и гонорары, доход от собственности (% по банковским кредитам и вкладам, девиденты, рента, доход от собственности, относимой к владельцам страховых полюсов), предпринимательский доход и денежные поступления из финансовой системы, кроме того отдельные незаконные денежные доходы граждан, полученные ими через чёрный рынок.

Данные о составе доходов населения позволяют изучать их структуру по разным направлениям:

• по формам собственности источников формирования доходов (государственная, муниципальная, коллективная, акционерная, частная);

• по формам распределения дохода (доходы по труду, отличного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, индивидуального и частного производства и т.д.);

• по видам доходов (зарплата и доходы её типа, доход от собственности и предприятий, доход пенсии, пособия, стипендии, материальная помощь, ссуды, проценты и девиденты, незаконные денежные доходы).

Потребление населения и его регулирование:

Различают промежуточное и конечное потребление. Промежуточное потребление представляет собой стоимость продуктов и услуг, потребленных в течение данного периода с целью производства других продуктов и услуг.

Конечное потребление - расходы хозяйственных единиц на продукты и услуги, используемые для удовлетворения текущих, индивидуальных коллективных потребностей людей.

Они группируются в зависимости от того, кто фактически финансирует расходы.

Потребительские расходы домашних хозяйств финансируются за счёт личного бюджета населения; гос. учреждений - за счёт госбюджета; некоммерческих общественных организаций - за счёт добровольных взносов и пожертвований, а также доходов от своей собственности.

В структуре потребления населения выделяются потребительские товары (продукты питания, непродовольственные товары) и услуги (материальные и нематериальные, платные и бесплатные).

Платное потребление осуществляется за счёт личных доходов населения, его классифицируют как личное. Дополнительно к нему относят стоимость продуктов, произведённых домашними хозяйствами для собственных нужд.

Бесплатное потребление населения включает потребление товаров и услуг в учреждениях здравоохранения, образования, культуры и других, а также потребление товаров услуг населением, находящимся на полном государственном обеспечении (военнослужащими срочной службы, воспитателями детских домов, живущими в домах инвалидов, ветеранов труда и войны).

Анализ социально-экономической дифференциации населения. занятости. жилищных условий и бытового обслуживания. состояния здоровья и уровня образования. развития систем здравоохранения и обучения.

Анализ политической и общественной жизни в регионе. Культурно-­досуговых процессов и общественной безопасности.