3) Туризм как рынок

Еще в 1990 г. индустрия туризма СССР принимала и обслуживала около 50 млн туристов и более 300 млн экскурсантов. Слабым звеном туристского обслуживания в стране является инфраструктурный комплекс - транспорт, связь, питание, торговля, страхование и т. д.

Проблема низкого уровня качества туризма из экономической превратилась в проблему социальную. Необхо­димо расширить социальную базу туризма, вернуть на турист­ский рынок тысячи предприятий социального туризма, что должно способствовать созданию новых рабочих мест и в ко­нечном счете вывести страну из полосы затянувшегося кризиса в зону реформ. Такова цель нового социального проекта разви­тия туризма.

Какие же здесь возможны средства? Чтобы ответить на этот вопрос, коротко укажем на некоторые фундаментальные соци­ально-экономические основания туризма, без знания которых он будет не до конца понят.

Основание первое

В конечном счете турист потребляет услу­ги, а это значит, что именно он, а не производитель услуги дол­жен переместиться в место ее производства.

Действительно, невозможно переместить к туристу Черное или Средиземное море, Кремль или Версаль, Эрмитаж или Лувр. Разнообразие мира и интерес к нему - основные причины туризма. Это основание заставляет теоретиков туризма вполне определенно ква­лифицировать международный туризм как невидимый экспорт туристских услуг из одной страны в другую. Для многих стран туризм превратился в важную экспортную отрасль - это всем известные Франция, Испания, Италия, Греция, Турция, но также и США, и Великобритания, и Германия. Все они применяют разнообразные экономические стимулы для защиты своих экс­портирующих туристские услуги производителей - отменяют или вводят минимальный налог на добавленную стоимость на туристские услуги, снижают долю транспортных издержек в суммарной стоимости потребления туристского продукта, упрощают таможенные и визовые формальности для того, что­бы привлечь как можно больше иностранных туристов. Понят­но, что именно эти страны управляют международным турист­ским рынком.

В 1985 г. в СССР на 1 туриста, отправлявшегося за рубеж, приходилось 15 внутренних туристов. Это свидетельствовало о несбалансированности туристского рынка. В 1998 г. структура потока коренным образом изменилась, но лучше не стала. Сейчас в России на 10 выезжающих туристов - 1 внутренний. Для сбалансированного туристского рынка, свидетельствуют разработки Всемирной туристской организации, типична про­порция:

1 въездной - 1 выездной - 4 внутренних туриста. Эта структура является оптимальной, а значит, к ней и надо стре­миться, в т. ч. принимая законы и регламентируя туристскую деятельность.

Основание второе

Центральной фигурой на туристском рынке является туроператор. Именно он формирует тур, предла­гая его на продажу, и тем самым загружает предприятия индустрии туризма - гостиницы, рестораны, музеи, национальные парки и т. п. Именно туроператор связывает производителя ту­ристских услуг с потребителем: поставить в тур музей, заклю­чить договор с гостиницей, выбрать ресторан, шоу - все это решает туроператор. Поэтому за туроператора идет борьба на туристском рынке.

Эту борьбу проиграли предприятия индустрии туризма в Рос­сии. Отечественный туроператор теперь загружает не их, а зару­бежные предприятия индустрии туризма. Почему? Достаточно просмотреть рекламу туров в каталогах ведущих туроператоров, чтобы убедиться, что пролет из Москвы до Анталии (Турция) и обратно обойдется дешевле, чем из Москвы до Сочи. Ладно бы на чужой авиалинии - родным «Аэрофлотом». Судя по стоимости туро-дня, в Тунисе, Турции, на Кипре, в Греции, Египте, Малайзии и Индонезии, а также в Испании, Франции и Италии туристские услуги не только не облагаются налогом на добавленную стоимость, но за ними стоят негосударственные корпоративные механизмы борьбы за клиента, на юридическом языке называемые пулом.

Когда одни конкуренты имеют такие преимущества перед другими - отечественными производителями туристских услуг, наше российское законодательство обязано по крайней мере уравнять шансы. Если вернем туроператора на отечественный рынок, значит, вернем в страну и туристов, и многие миллиар­ды долларов.

Основание третье

Туризм относится к классу ресурсных отраслей. Это значит, что потребительская стоимость турист­ского продукта во многом определяется качеством рекреационных ресурсов. Итак, рента за качество ресурса, в нашем случае - туристская рента, которую осваивает производитель услуг не потому, что он больше и лучше работает, а потому, что ему по­везло с местоположением и ресурсами.

Все едины во мнении, что с туристскими ресурсами России и Украине очень повезло - разнообразие и уникальность природных ланд­шафтов, великое культурное и духовное наследие, гостеприимство... В то же время рекреационные ресурсы страны не обу­строены, слабо востребованы, к тому же и малодоступны для большей части населения.