Вопрос 13.

Понятие, структура гос.аппарата.

Механизм государства- более общий термин, более значимый. Механизм – содержание государства, содержание гос. деятельности. Это структура государства, виды его ресурсов, организационные основы его деятельности. Если сравнивать механизм с аппаратом, то аппарат

По функциональному критерию: аппарату государства присущи функции государства, он носитель функций; механизм государства, включая в себя гос. аппарат, является системой средств для реализации этих функций. В этом смысле аппарат рассматривается как ядро государственного механизма. Иные части, не входящие в состав аппарата – учреждения, не занимающиеся некоммерческой деятельности, предприятия, системные организации, система гос. ресурсов (объектов, материальные, идеологические ресурсы, правовые). Помимо ядра в механизм входит государственная деятельность по реализации функций государства, это элемент динамический.

По предметному критерию аппарат государства – это та его часть, которая может быть изучена и существует в статичном состоянии, она включает определённый организационный и правовой статусы организаций, а механизм государства в этом смысле – движение государственных организаций или система их действий. Проще говоря, аппарат – это статика, механизм – динамика. Это второй подход к соотношению, здесь уже нельзя сказать, что аппарат – это ядро.

Структура механизма государства – субъект и объекты. Субъекты включают в себя лиц, которые принимают управленческие решения, объекты же лиц не включают, объекты – это материалы для реализации деятельности государства. Аппарат: государственные органы и государственные должностные лица как части его структуры. Иногда д.лица вообще не выделяются.

Вопрос 14. Государственный орган: понятие, признаки и классификация. Государственный орган как особая публичная организация общества, которая осуществляет государственную власть в рамках одной или нескольких областях общественной жизни. Гос. орган является единичным элементом аппарата.

По сферам их деятельности: универсальные, межотраслевые органы, отраслевые органы. В этом смысле главу государства можно назвать универсальным гос. органом. Министерства и ведомства – межотраслевые. Департаменты, сектора и отделы – отраслевые, посвященные непосредственно отдельным областям жизни.

Публично-властное начало, специальный правовой статус, компетенция, особый порядок формирования и деятельности, нормотворческая деятельность гос.органа.

Классификация: НЕ ГОВОРИТЬ ПО ТЕОРИИ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ. Указать, что она закреплена законодательно, и всё.

По порядку их формирования – первичные и вторичные органы.

По времени: постоянные, временные и чрезвычайные.

Вторичные, производные и назначаемые органы государства.

По видам актов: универсальные (нормативные и инд. акты), занимающиеся нормотворчеством, правоприменительные органы (в сфере механизма применяют акты).

Структура и функция государственного органа. Правовое регулирование видов государственных органов – основной закон определяет виды, детально – в отраслях права.