19. Социальное гос-во: понятие и функции.

СОЦ ГОС-ВО – хар-ка (принцип), относ-ся к констит-прав статусу гос-ва, предполаг-я констит-е гарант-ние экон-ких и соц-х пр и св чел-ка и гр-на и соотв-щие обяз-сти гос-ва. Т.е. гос-во служит обществу и стремится искл неоправданные социальные различия.

КРФ (ст. 7): "РФ – соц-е гос-во, политика кот напр-на на создание условий, обеспеч-х достойную жизнь и своб-ное разв-е чел-ка". Конст-е обяз-ти гос-ва: а) охр труд и здор людей; б) устан-ть мин-й гарант-ый р-р оплаты труда; в) обесп-ть гос-ную поддержку семье, мат-тву, отц-ву и детству, инв-дам и пожилым гр-нам; г) развивать сис-му соц-х служб; д) уст-вать гос-ные пенсии, пособия и иные гарантии соц-ной защиты.

Признаки соц гос-ва:

1. Демократ-я орг-я гос-ной власти.

2. Высокий нравств-й уровень гр-н и прежде всего — должн-х лиц гос-ва.

3. Мощный экон-кий потенциал, позв-щий осущ-ть меры по перераспр-ю доходов, не ущемляя сущ-но полож-я соб-ков.

4. Соц-но ориентир-я структура эк-ки, что проявляется в сущ-нии различных форм соб-сти со значит-й долей соб-сти гос-ва в нужных обл-х хоз-ва.

5. Правовое развитие гос-ва.

6. Сущ-е гр-кого общ-ва, в руках кот гос-во выступает инструм-м проведения соц-но ориент-ной пол-ки.

7. Соц-я направ-ть политики гос-ва, разработка соц-х программ и приорит-ть их реализации.

8. Наличие таких целей, как устан-е всеобщего блага, утв-ние в обществе соц-ной справ-сти, обеспеч-е каждому гр-ну: а) достойных условий сущ-ния;б) соц-й защищ-ти;в) равных стартовых возм-тей для самореализ личности.

9. Наличие развитого соц-го зак-тва (например Кодекса соц-х законов, как в ФРГ).

10. Закрепление формулы «соц-ное гос-во» в конст-ции страны.

Функции соц-ного гос-ва:

а) ему присущи все традиционные ф-ции, обусловленные его природой гос-ва как такового;

б) на сод-ние всех ф-ций соц-го гос-ва налагает отпечаток его общее соц-ное назначение, то есть традиц-ные ф-ции ч/з призму целей и задач соц-ного гос-ва, т.е. общей соц-ной ф-ции (общем соц-ном назначении);

в) в рамках общей соц-ной ф-ции можно выд-ть спец-кие напр-ния деят-сти соц-го гос-ва — спец-кие ф-ции:

поддержка соц-но незащищ-х категорий нас-я; охрана труда и здоровья людей; поддержка семьи, матер-тва, отц-ва и детства; сглажив-е соц-го неравенства путем перераспр-я доходов м/у различ соц-ми слоями ч/з налогообложение, гос-ный бюджет, спец-ные соц-ные программы; поощрение благотв-ной деят-сти (путем предост-я налог-х льгот предприн-ким структурам, осущ-щим благотвор-ю деят-сть); финансирование и поддержка фундаментальных научных исслед-й и культ-х программ; борьба с безработицей, обеспеч-е трудовой занят нас-я, выплата пособий по безработице; поиск баланса м/у своб-й рыночной эк-кой и мерой возд-я гос-ва на ее развитие с целью обеспеч-я достойной жизни всех гр-н; участие в реализ межгос-х экол-ких, культ-х и соц-ных программ, реш-е общечел-ких проблем; забота о сохр мира в общ-ве.

Однако пока Россию можно назвать лишь страной, нах-йся на переходной стадии к соц-му гос-ву, а  положение Конст — расценивать как программную установку.

Т о, в шир смысле гос-во - это организ-ное полит-кой вл общ, подчин-е правовым з-нам, целостность кот создается публично- властными структурами, олицетвор-ми в гос-правовых институтах и отн-ях. В узком смысле гос-во - это система различных учреждений публ власти, аппарат упр-я, обособл-й от общества и выраж-й как интересы опр-ных социальных групп, так и интересы общ в целом. Гос явл главным институтом полит сист и основным суб политики как сист органов вл.

Социальное Г(20 в)- в основе: 1) публичный патронаж членов общества и их законных интересов(производно от полицейского) 2) социальная поддержка населения 3) приоритет- социальные блага( т.е. в законах заявлена необходимость соц обслуживания)

А)Несоциальное- различные империи, где разница в правовом положении между жителями метрополий и колоний.

Б)В отличие от полицейского в СГ отсутствует контроль за должным поведением граждан.

Соотношение с правовым: не совпадают( с т.з. теории), т.к: 1)для социального Г важно социальное благосостояние, а для правового- эффективное правовое регулирование социальных отношений 2)правовое устанавливает изначальное равенство в ПиО, оно обязано обеспечить правовую составляющую, но не социальную.

-Минус социальных Г: социальное иждивенчество.

Социалистическое государство- идеологическое, основанное на классовой концепции, стремится к переходу к коммунистическому обществу: 1) «книжное»- не д.б. социальным, т.к. переходное, временное, а в реальности- было социально- идеологическим.

Сев. Корея- социалистическое Г, которое связывает социальную политику с культом вождя и его поклонением.

Модели социальных Г: 1) либеральная(США, Ирландия, Канада): Г выполняет соц функцию не через финансирование соц программ, а через правовую организацию и защиту негос финансовых потоков, используемых на соц нужды. Сохраняется лишь мин доход + благополучие наименее защищенных

2)консервативная(ФРГ, Франция, Автстрия)- сочетание гос и негос фондов. Масштабные гос программы для занятости( e.g. дороги), социальное рыночное хозяйство. Чем богаче человек, тем меньше соц помощи.

3)социал-демократическая(Северная Европа)- социальное равенство и равное соц обеспечение, вложение средств в человека, выборность и ответственность власти перед народом.