- •Содержание:
- •Тема 7. Жилые помещения специализированного жилищного фонда 83
- •Тема 8. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги 99
- •Тема 9. Управление многоквартирными домами 108
- •Тема 10. Правовое регулирование деятельности товариществ собственников жилья 113
- •Тема 11. Правовое регулирование деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов 130
- •Тема 2. Объекты жилищного права 175
- •Тема 5. Договоры найма жилого помещения 190
- •Вступительное слово автора
- •1.1. Право граждан на жилище
- •1.2. Понятие, предмет, метод и основные принципы жилищного права
- •1.3. Источники жилищного права.
- •Вопросы для повторения
- •Тема 2. Объекты жилищного права
- •2.1. Жилые помещения
- •2.2. Жилищный фонд
- •2.3. Государственная регистрация прав на жилые помещения и сделок с ними
- •2.4 Перевод помещений из жилых и в жилые.
- •2.5 Переустройство и перепланировка жилых помещений
- •2.6. Страхование жилых помещений
- •Вопросы для повторения
- •Тема 3. Право собственности и иные вещные права на жилые помещения
- •3.1. Общие положения о праве собственности на жилые помещения
- •3.2. Субъекты права собственности и иных вещных прав на жилые помещения.
- •3.3. Право общей собственности на жилое помещение
- •3.4. Содержание права собственности на жилое помещение
- •Вопросы для повторения
- •Тема 4: Сделки, направленные на отчуждение и приобретение права собственности на жилые помещения
- •4.1. Общие положения о сделках с жилыми помещениями
- •4.2. Купля-продажа жилых помещений
- •4.3. Мена жилых помещений
- •4.4. Обмен жилых помещений
- •4.5. Дарение жилого помещения
- •4.6. Рентный договор
- •Вопросы для повторения
- •Тема 5. Договоры найма жилого помещения
- •5.1.Общие положения о договорах найма жилых помещений
- •Глава 35 гк рф стала первым шагом к новой кодификации как правовых норм, связанных с договором найма жилого помещения, так и в целом жилищного законодательства.
- •5.2. Социальный наем.
- •5.3. Коммерческий наем
- •Вопросы для повторения
- •Тема 6. Приватизация жилищного фонда
- •6.1. Понятие приватизации жилищного фонда. Развитие законодательства о приватизации жилищного фонда
- •6.2. Принципы приватизации жилищного фонда
- •6.3. Договор о приватизации жилого помещения
- •6.4. Особенности приватизации служебных жилых помещений и комнат в коммунальных квартирах
- •6.5. Недействительность и расторжение договора о приватизации жилого помещения.
- •Вопросы для повторения
- •Тема 7. Жилые помещения специализированного жилищного фонда
- •7.1. Общие положения о специализированных жилых помещениях
- •7.2. Заключение, расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения.
- •7.3. Пользование служебными жилыми помещениями
- •7.4. Пользование жилыми помещениями в общежитиях
- •7.5. Пользование жилыми помещениями маневренного фонда
- •7.6. Пользование жилыми помещениями в домах системы социального обслуживания населения
- •7.7. Пользование жилыми помещениями в специальном фонде для беженцев и вынужденных переселенцев
- •Вопросы для повторения
- •Тема 8. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги
- •8.1.Структура и порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги
- •8.2. Размер платы за жилое помещение
- •8.3. Размер платы за коммунальные услуги
- •8.4. Субсидии и компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
- •Вопросы для повторения
- •Тема 9. Управление многоквартирными домами
- •9.1.Способы управления многоквартирным домом
- •9.2. Договор управления многоквартирным домом
- •9.3. Особенности управления многоквартирными домами
- •Вопросы для повторения
- •Тема 10. Правовое регулирование деятельности товариществ собственников жилья
- •10.1. Понятие и общие положения о товариществах собственников жилья
- •10.2. Организация и деятельность товариществ собственников жилья
- •10.3. Органы управления товарищества собственников жилья и контроля за их деятельностью
- •10.4. Прекращение деятельности товарищества собственников жилья
- •10.5. Правовое положение членов товариществ собственников жилья
- •Вопросы для повторения:
- •Тема 11. Правовое регулирование деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов
- •11.1.Организация и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов.
- •11.2. Органы управления и контроля жилищных и жилищно-строительных кооперативов.
- •11.3. Правовое положение членов жилищных и жилищно-строительных кооперативов.
- •11.4. Возникновение права собственности на жилое помещение у членов жилищных и жилищно-строительных кооперативов
- •11.5. Прекращение деятельности жилищного или жилищно-строительного кооператива.
- •Вопросы для повторения
- •Тема 12. Жилищные права, обязанности и ответственность. Защита жилищных прав
- •12.1. Жилищные права и обязанности
- •12.2. Пределы осуществления и ограничения прав на жилые помещения.
- •12.3. Ответственность за нарушение жилищного законодательства
- •12.4. Защита жилищных прав. Сроки исковой давности
- •Вопросы для повторения
- •Задачник Введение
- •Примеры решения задач Задача (Уровень а)
- •Решение
- •Задача (Уровень в)
- •Решение
- •Задачи для самостоятельного решения. Тема 1. Право на жилище и жилищное право Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Тема 2. Объекты жилищного права Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Задача 7
- •Задача 8
- •Задача 9
- •Задача 10
- •Задача 11
- •Тема 3. Право собственности на жилые помещения Задача 1.
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Тема 4. Сделки, направленные на отчуждение и приобретение права собственности на жилые помещения Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4.
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Тема 5. Договоры найма жилого помещения Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Задача 7
- •Задача 8
- •Задача 9
- •Задача 10
- •Задача 11
- •Задача 12
- •Тема 6. Приватизация жилищного фонда Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Тема 7. Жилые помещения специализированного жилищного фонда Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Тема 8. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги Задача 1
- •Задача 2
- •Тема 9. Управление многоквартирными домами Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Тема 10. Правовое регулирование деятельности товариществ собственников жилья Задача 1
- •Задача 2
- •Тема 12. Жилищные права, обязанности и ответственность. Защита жилищных прав Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Глоссарий
12.3. Ответственность за нарушение жилищного законодательства
Ответственность за нарушение жилищного законодательства предусмотрена в актах различных отраслей российского законодательства. Конечно же, в первую очередь следует указать на нормы, содержащиеся в федеральных жилищных законодательных актах, в соответствии с которыми лица, виновные:
-в нарушении порядка постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления гражданам жилых помещений;
-в несоблюдении установленных сроков заселения жилых домов и жилых помещений;
-в нарушении правил пользования жилыми помещениями, санитарного содержания мест общего пользования, лестничных клеток, лифтов, подъездов, придомовых территорий;
-в самовольном переоборудовании и перепланировке жилых домов и жилых помещений и использовании их не по назначению;
-в нарушении правил эксплуатации жилых домов, жилых помещений и инженерного оборудования, в бесхозяйственном их содержании;
-в порче жилых домов, жилых помещений, их оборудования и объектов благоустройства, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством.
В самом ЖК РФ в первую очередь следует выделить статьи, предусматривающие ответственность в виде выселения как санкцию за противоправное поведение (ст. 90 «Выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма», ст. 91 «Выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления гражданам другого жилого помещения»).
С большой долей уверенности предусматривающими ответственность можно назвать положения ЖК РФ, содержащиеся в ст. 75 «Признание обмена жилыми помещениями, предоставленными по договору социального найма, недействительным», ст. 79 «Прекращение и расторжение договора поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма», ст. 133 «Выселение бывшего члена жилищного кооператива» и некоторые иные положения.
Кроме того, следует указать и на нормы ГК РФ, содержащиеся в ст. 293 «Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение», ст. 687 «Расторжение договора найма жилого помещения».
В новом Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), вступившем в силу с 1 июля 2002 г., содержатся несколько норм, посвященных административной ответственности за нарушение жилищного законодательства. Так, в соответствии со ст. 7.21, порча жилых домов, жилых помещений, а равно их оборудования, самовольное переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 до 15 минимальных размеров оплаты труда. Самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 20 до 25 минимальных размеров оплаты труда.
Согласно ст. 7.22 КоАП нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влекут наложение административного штрафа: на должностных лиц - в размере от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от 400 до 500 минимальных размеров оплаты труда. Кроме того, в соответствии со ст. 6.4 КоАП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа: на граждан — в размере от пяти до 10 минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда.
Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) в ст. 139 предусматривает уголовную ответственность за незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающих в нем лиц.
Гражданско-правовая ответственность наступает за использование жилья не по назначению, порчу и разрушение жилищного фонда, несвоевременное внесение квартирной платы и платы за коммунальные услуги и т.д.
Ответственность наступает по правилам, предусмотренным гражданским законодательством, при одновременном наличии четырех условий.
Во-первых, если ненадлежащим отношением жилищному фонду причинен вред.
Имущественный вред может выражаться в расходах, произведенных потерпевшим, утрате или повреждении его имущества, а также в неполученных потерпевшим доходах, которые он получил бы, если бы отношение к жилищному фонду было надлежащим.
Моральный вред выражается в нанесении ущерба деловой репутации, причинении физических или нравственных страданий и т.д.
Во-вторых, если вред причинен противоправными действиями.
Противоправность проявляется в том, что субъект не выполнил (нарушил) установленные законодательством нормы. Следовательно, всякий раз нужно устанавливать, какое именно правило нарушено (статья закона, пункт инструкции и т.п.). Кроме того, противоправными являются действия, ущемляющие чьи-либо субъективные права (например, нарушается принадлежащее гражданину право собственности).
В-третьих, если существует причинно-следственная связь между противоправными действиями и наступившим вредом.
Иными словами, вред наступил именно потому, что совершены противоправные действия; неправомерное действие субъекта есть причина, а наступивший вред — следствие.
В-четвертых, если субъект, причинивший вред, виновен.
Вина юридического лица - в вине его работников. Вина может быть умышленной либо неосторожной. Лицо считается действовавшим умышленно, если оно осознает противоправность своего поведения, предвидит негативные последствия поведения и желает их наступления либо безразлично к ним относится. Лицо признается действовавшим неосторожно, если оно не осознает противоправности своего поведения, не предвидит наступления негативных последствий, не желает этого, но должно было осознавать характер своего поведения и предвидеть наступившие последствия.
При рассмотрении вопроса о вине важно иметь в виду, что причинитель вреда считается виновным, если не докажет отсутствия своей вины. Вопреки общеизвестной презумпции невиновности, которой характеризуется уголовное право, в гражданском праве действует презумпция вины, т.е. лицо, совершившее противоправные действия, считается виновным, если не докажет отсутствия своей вины.
В качестве меры гражданско-правовой ответственности применяется также такая санкция, как взыскание убытков. Так, если собственник квартиры «затопил» соседнее жилое помещение, он обязан за свой счет возместить ущерб.
Ответственность за неисполнение обязанностей по отношению к жилищному фонду в большинстве случаев наступает по решению суда. Если же допускается применение мер ответственности по решению иных органов, то такое решение можно обжаловать в судебном порядке.