50. Правовое регулирование кадрового обеспечения деятельности турпредприятий

Правовое регулирование кадрового обеспечения деятельности турпредприятий включает в себя два основных направления. Во-первых, это нормативные требования к квалификации сотрудников туристкой сферы и к подготовке соответствующих специалистов. Во-вторых, правовая регламентация трудовой деятельности непосредственно в туристских фирмах.

Нормативную базу по указанным направлениям составляют:

Ш Квалификационные требования (профессиональные стандарты) к основным должностям работников туристской индустрии, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 17 мая 1999г. №8;

Ш Постановление Минтруда РФ от 10 октября 2002г. №71 «О продлении срока действия и внесении изменении п дополнений в Квалификационные требования (профессиональные стандарты) к основным должностям работников туристской индустрии»;

Ш Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКГТДТР), утв. Постановлением Госстандарта России [от 26 декабря 1994г. №367 (изм. 1/96,2/99);

Ш Перечень направлений подготовки и специальностей высшего

профессионального образования, утв. Приказом Минобразования России от 8 ноября 2000г.№3200;

Ш Государственный образовательный стандарт высшего профессионального

образования, специальность 061100 - «Менеджмент организации», утв,

Приказом Минобразования от 17.03.2000;

Ш Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001г. №197-ФЗ;

Ш Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003г. №225 «О трудовых книжках».

Квалификация сотрудников

Эффективное функционирование предприятий туристкой индустрии во многом зависит от уровня подготовки персонала. На сегодняшний день в России

существует широкая сеть образовательных учреждений по подготовке кадров

для туризма, которые осуществляют обучение на основе образовательныхстандартов высшей школы. Только в Северо-Западном регионе специалистов для сферы туризма готовят около 40 учебных заведений, среди которых

почти четверть составляют высшие учебные заведения,1" В соответствии с

Перечнем направлений подготовки и специальностей высшего

профессионального образования к сфере туризма относятся такие

специальности, как:

- «менеджмент» со специализацией «гостиничный и туристский бизнес»;

- «социально-культурный сервис и туризм» со специализациями «туризм и

гостиничное хозяйство», «ресторанный и гостиничный сервис», «музейно-

выставочные услуги»;

- «экономика и управление народным хозяйством (сфера услуг)» со

специализациями «туризм», «гостиничное хозяйство» и другие.

Перечень профессий и специальностей в сфере туризма, установлен

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и

тарифных разрядов (ОКПДТР) и Общероссийским классификатором занятости населения (ОКЗН)

Квалификационные требования (профессиональные стандарты) к специалистам туристской индустрии, введенные в действие Постановлением Министерства труда и социального развития от 17 мая 1999г. №8 на срок до 31 декабря 2001г., продлены до 1 января 2005г.10 Они были разработаны в рамках программы TACIS/EDRUS «Укрепление учебной базы для индустрии туризма» и содержат перечень должностных обязанностей для разных квалификационных уровней, перечень основных навыков и знаний, требуемых для выполнения должностных обязанностей, сведения о необходимом уровне профессионального образования и обучения персонала.

Профессиональные стандарты закрепляют требования как к общим, так и

специальным знаниям, умениям и навыкам. К ним относятся знание

иностранных языков. основ делопроизводства, в падение ПК и информационными технологиями, которые широко применяются в туристской сфере.'1 Кроме того, специалисты в области туризма должны хорошо знать туристскую и гостиничную инфраструктуру, специальную терминологию, иметь опыт продаж, навыки работы с различными категориями клиентов и многое другое. Минтруда установил три квалификационных уровня и соответствующие требования к персоналу для каждого из уровней.

Для туроператора

Первый квалификационный Второй квалификационный

уровень уровень Наименование • Оператор по бронированию • Менеджер по направлению

должностей * Оператор по продажам • Менеджер по бронированию

• Оператор по выездному туризму и продажам

• Оператор по въездному • Менеджер по маркетингу

и внутреннему туризму и рекламе

• Сопровождающий • Менеджер по работе

• Референт с клиентами

• Секретарь • Менеджер но связям

• Кассир с общественностью

• Стажер • Менеджер по визовому

• Курьер обеспечению

• Менеджер по кадрам

• Юрист

• Бухгалтер

Требуемый • Квалификация бакалавра • Квалификация «дипломиро-

уровень • Среднее профессиональное ванный специалист»

образования образование • Квалификация бакалавра

• Профессиональное обучение • Среднее профессиональное

образование

Третий квалификационный уровень

Наименование

должностей

Требуемый

уровень

образования

1 Директор / заместитель директора / начальник отдела по:

• маркетингу

• бронированию и продажам

• турпродуктам

• связям с общественностью

• работе с клиентами

• кадрам

• информационным технологиям

• финансам

• квалификация «дипломированный специалист»

• квалификация бакалавра

____________________________

Профессиональное образование специалистов для туристской индустрии — М.,

2001, Зорим И.В Образование и карьера в туризме- М, 2000, Культура и

наука Санкт-Петербурга и Ленинградской области - важнейшие факторы

развития туризма на Северо-Западе России. Региональная научно-

практическая конференция. Тезисы докладов и выступлений. - СПб, 2003

На основе Квалификационных требований, трудового законодательства и

ГОСТов разрабатываются должностные инструкции, которые содержат сведения о функциях, должностных правах и обязанностях, ответственности

работников. Они позволяют закрепить организационно-правовые основы

деятельности персонала, рационально распределить обязанности между

сотрудниками и объективно оценивать труд каждого.

С помощью юридически грамотно разработанных должностных инструкций

руководитель туристской фирмы может шире маневрировать кадровыми

резервами (например, через совмещение основных и дополнительных

обязанностей сотрудников, что позволяет более эффективно использовать

персонал в периоды повышенной сезонной активности или в периоды

естественного спада спроса), разрабатывать соответствующую систему

поощрений работников, стимулирования их труда и т.д. Наличие подобных

должностных инструкций позволяет свести к минимуму предпосылки

конфликтных ситуаций внутри коллектива,

Для разработки должностных инструкций за основу могут браться типовыеобразцы." При этом следует знать, что основные квалификационные

требования и функциональные обязанности содержатся в таких справочных

изданиях, как Единый тарифно-квалификационный справочник, Тарифно-

квалификационный справочник работ и профессий рабочих, Квалификационный правочник служащих.

Трудовые отношения

Трудовые отношения между работниками и работодателями в сфере туризма

регулируются нормами трудового законодательства РФ, основу которого

составляет Трудовой кодекс РФ.

Трудовые отношения оформляются трудовым договором, под которым

понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с оторым работодатель обязуется предоставить работнику работу по

обусловленной трудовой 8 функции, обеспечить условия труда, предусмотренные законами, иными нормативными правовыми актами о труде, соглашениями, коллективным договором, иными актами о труде, трудовым договором, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию (работу по определенной специальности, квалификации или должности),

соблюдать действующий в организации внутренний трудовой распорядок.

Трудовой договор следует отличать от гражданско-правового договора, к

которому в последнее время нередко прибегают руководители турфирм при

оформлении взаимоотношений с сотрудниками (например, договор возмездного оказания услуг, договор поручения, договор подряда, агентский договор).

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

В трудовом договоре могут предусматриваться условия об установлении

испытательного срока15 (ст.70 Трудового кодекса), о неразглашении

государственной, служебной, коммерческой и иной охраняемой законом

тайны, об обязанности работника отработать после обучения не менее

установленного договором срока, если обучение производилось за счет

средств работодателя, а таюке иные условия, не ухудшающие положение

работника по сравнению с законами, иными нормативными правовыми актами, соглашением и коллективным договором. Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.

В случае заключения срочного трудового договора в нем указываются срок

его действия и обстоятельство (причина), послужившее основанием для

заключения срочного трудового договора. При заключении срочного

трудового договора также может быть установлена взаимная ответственность

сторон за досрочное расторжение этого договора. предстоящей работы и ли условий ее выполнения (ст. 59 Трудового

договора) Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, договор считается заключенным на неопределенный срок

В случае, если ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного

трудового договора в связи с истечением его срока, а работник продолжает

работу после истечения срока [рудового договора, трудовой договор

считается заключенным на неопределенный срок

Трудовой договор вступает в силу с момента его подписания работником и

работодателем, если иное не оговорено в самом договоре Работник обязан

приступить к исполнению трудовых обязанное гей со дня, определенного

договором Если в трудовом договоре не оговорен день начала работы, то

работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после

вступления договора в силу.

В случае, когда работ ник турфирмы не приступил к работе в установленный

срок без уважительных причин в течение недели, трудовой договор

считается недействительным

Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими

шестнадцатилетнего возраста Необоснованный отказ в заключении трудового договора не допускается, и трудовым законодательством предусмотрены

гарантии при заключении трудового договора (ст. 64 Трудового кодекса).

Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже (общем и

специальном) работника является трудовая книжка, форма и порядок ведения

которой установленапостановлениемПравительстваот16 04 2004г. №225

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им

работе, о переводах на другую постоянную работу и увольнении работника,

а также основания прекращения трудового договора Сведения о взысканиях в трудовую книжку не заносятся Сведения о работе по совместительству

вносятся в трудовую книжку по желанию работника по месту основной работы на основании документа, подтверждающую работу по совместительству

Записи в трудовую книжку о причинах прекращения трудового договора

должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

В соответствии с нормами Трудового кодекса РФ предусматривается

ответственность работника и работодателя в случае причинения ущерба в

процессе трудовых отношений

Так, на основании ст. 238lfl работник обязан возместить работодателю

причиненный ему прямой действительный ущерб.17 Недополученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.