
- •Понятие, предмет, функции теории государства и права.
- •Методология теории государства и права: понятие метода, классификация методов.
- •3.Проблемы определения места теории государства и права в системе наук.
- •4.Государство: понятие и признаки.
- •5.Патриархальная теория происхождения государства.
- •6.Теологическая теория происхождения государства.
- •Договорная теория происхождения государства.
- •8.Органическая теория происхождения государства.
- •9.Происхождение государства: теория насилия.
- •10.Историко-материалистическая теория происхождения государства.
- •11.Психологическая теория происхождения государства.
- •12.Сущность (назначение) государства в современном мире.
- •13. Легитимность и легальность государственной власти
- •16. Типология государства: формационный и цивилизационный подходы.
- •17. Понятие и виды функций государства.
- •18.Понятие и элементы формы государства.
- •19. Монархия как форма государственного правления.
- •20. Республика как форма государственного правления.
- •21. Смешанные формы государственного правления.
- •22. Унитарное государство как форма территориального устройства государства.
- •23. Федерация как форма территориального устройства государства.
- •24. Демократические политико-правовые режимы.
- •25. Антидемократические политико-правовые режимы.
- •26. Форма государства современной России.
- •27.Механизм (аппарат) государства: понятие, принципы организации современного Российского государства.
- •28.Государственные органы: понятие и виды.
- •31.Соотношение государства и права.
- •33.Правовой статус личности: понятие и виды.
- •34.Естественно-правовое понимание права.
- •35.Нормативное (позитивно-правовое) правопонимание.
- •36.Материалистическое правопонимание.
- •37.Принципы права: понятие и классификация.
- •38Понятие и классификация источников (форм) права.
- •39.Нормативно-правовой акт: понятие, классификация.
- •40.Закон в системе источников позитивного права: понятие, виды.
- •41.Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •42.Правовая норма: понятие и соотношение со статьей нормативно-правового акта.
- •43.Структура правовой нормы.
- •44.Классификации норм права.
- •45.Понятие и элементы системы права.
- •46.Соотношение системы права и системы законодательства.
- •48.Частное и публичное право.
- •49.Предмет и метод правового регулирования как критерии деления системы права на отрасли.
- •50.Общая характеристика романо-германской (континентальной) семьи права.
- •51.Общая характеристика англо-саксонской правовой семьи.
- •52.Общая характеристика семьи традиционного права.
- •53.Общая характеристика семьи религиозного права.
- •54.Понятие и виды систематизации законодательства.
- •55.Понятие и виды правотворчества.
- •56.Стадии законотворческого процесса.
- •57.Понятие и приемы юридической техники.
- •3. Техника в зависимости от характера содержания юридического акта делится:
- •58.Толкование норм права: понятие и виды.
- •59.Способы толкования правовых норм.
- •61.Правоприменение: понятие и стадии.
- •62.Акты применения норм права: понятие, структура, виды.
- •64.Коллизии в позитивном праве и пути их преодоления.
- •65.Пробелы в позитивном праве и способы преодоления: аналогия закона, аналогия права.
- •66.Механизм правового регулирования: понятие, основные элементы.
- •67.Понятие правоотношения и основания их возникновения.
- •70.Содержание правоотношения: субъективные права и обязанности.
- •71.Юридические факты: понятие, классификация.
- •73.Субъекты правоотношений: понятие и классификация.
- •74.Правосубъектность: понятие, структура.
- •75.Законность и правопорядок: понятие, принципы, гарантии.
- •76.Правомерное поведение: понятие и виды.
- •77.Понятие и состав правонарушения.
- •78.Классификации правонарушений.
- •79.Юридическая ответственность: понятие и виды.
- •80.Принципы юридической ответственности.
- •81.Цели и функции юридической ответственности.
- •82.Правосознание: понятие, структура, виды.
- •84.Правовая культура: понятие и пути совершенствования.
17. Понятие и виды функций государства.
Функции государства (от лат. functio — исполнение, совершение) — это основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются его сущность и социальное назначение.
Функции государства обладают следующими существенными признаками.
1. Функции государства — это научная абстракция, позволяющая расчленить единую государственную деятельность на виды.
2. Через функции, которые возникают и развиваются в соответствии с историческими задачами и целями, государство реализует свое социальное назначение.
3. Функции государства — это главные направления его деятельности в важнейших сферах общественной жизни: экономической, политической, социальной,духовной, правовой и др.
4. Функции государства обеспечивают решение крупных социальноэкономических, политических, культурных и других задач и достижение общественно значимых целей.
5. Реализуются государственные функции с помощью системы специализированных органов, соответствующих материальных ресурсов и особых, в том числе властно-принудительных, методов.
Функции государства разнообразны. Их можно классифицировать по различным критериям.
По причинам (источникам) возникновения функции государства подразделяют на вытекающие из классовых противоречий (подавление сопротивления эксплуатируемых классов) и
функции, вытекающие из потребностей общества в целом (обеспечение правопорядка, охрана природы и окружающей среды).
По действию во времени функции государства делятся на постоянные, т. е. осуществляемые в течение длительного времени, и временные, выполняемые в чрезвычайных условиях, вызванные экстремальными обстоятельствами. В зависимости от действий функций государства в пространстве их классифицируют на общегосударственные (национальные), которые являются важными для всего населения страны, и локальные, представляющие интерес для конкретной местности (например, Дальнего Востока РФ) или какой-либо профессиональной, половозрастной группы (учителей, молодежи и др.). С точки зрения значимости государственных функций их условно разделяют на основные и неосновные. Основные функции — это те направления деятельности государства, которые наиболее полно раскрывают сущность и назначение государства и в осуществление которых вовлечен механизм государства в целом или большинство органов. Неосновные функции выступают составными частями основных, имеют локальный характер, касаются конкретной стороны общественной жизни. Например, в социальной функции государства можно выделить новое направление: поддержка и защита интеллектуальной собственности.
Классифицируют функции государства на основе принципа разделения властей. При этом выделяют законодательные (правотворческие), управленческие (исполнительные), правоохранительные, в том числе судебные, и информационные функции. Информационная функция характеризует деятельность средств массовой информации, имеет свое содержание, структуру и способы обеспечения. По направленности действий функции государства подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние нацелены на решение внутренних задач страны и связаны с осуществлением внутреннего суверенитета. К их числу относятся экономическая, социальная, политическая, правовая, экологическая, функция развития культуры, науки, образования; функция охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка, налогообложения и взимания налогов и др. Внешние функции направлены на установление и поддержание определенных отношений с другими государствами на международной арене, осуществление внешнего суверенитета государства. К внешним функциям относят функцию обороны,
обеспечения мира, поддержания мирового правопорядка, взаимовыгодного сотрудничества в экономической, социальной, культурной, торговой сферах; сотрудничества в решении глобальных проблем современности (экологической, сырьевой, энергетической, демографической и др.); функцию борьбы с
международной преступностью. Рассмотрим некоторые их основных внутренних функций.
Экономическая функция включает в себя многогранную деятельность государства по организации, координированию, регулированию экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, государственного заказа, создания механизмов, стимулирующих экономический рост, осуществления
санкций. В целом экономическая функция направлена на развитие рыночных отношений.
Социальная функция ориентируется на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В содержание данной функции входит деятельность государства по удовлетворению потребностей людей в работе, жилье, поддержании здоровья; обеспечению государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства; предоставлению социальных гарантий престарелым, инвалидам, безработным, молодежи, малоимущим слоям населения; защите социальных и
профессиональных прав и законных интересов работающих.
Политическая функция ориентирована на обеспечение политической стабильности, эффективного функционирования властных полномочий; выработку политического курса в соответствии с потребностями широких слоев населения; налаживание отношений с общественными организациями и институтами; информирование общественности о политических целях и путях их достижения.
Содержание функции развития культуры, науки и образования составляет поддержка государством всех форм культуры: литературы, театра, кинематографа, телевидения; обеспечение сохранности памятников истории и культуры; развитие сети библиотек, архивов и музеев; создание условий для удовлетворения культурных потребностей населения, приобщения его к достижениям мировой художественной культуры. В содержание данной функции входят также государственная поддержка развития науки; создание необходимых условий для творческой деятельности научных коллективов; организация проведения
исследований фундаментального значения; поддержка развития принципиально новых технологий и т. п. Кроме того, государство уделяет большое внимание вопросам образования и воспитания. В современном демократическом государстве на первый план выдвигается задача охраны прав и свобод граждан. Осуществление правозащитной функции —одна из главных обязанностей государства. В числе мер, проводимых государством по осуществлению данной функции, наиболее важными являются
следующие:
—создание органов внутренних дел и прокуратуры, обеспечивающих правовой режим;
—нормативно-правовое регулирование порядка реализации предоставленных гражданам прав и свобод, их защиты в случае нарушения; порядка привлечения к ответственности лиц, виновных в совершении противоправных деяний;
—укрепление законности в деятельности государственных органов, должностных лиц, борьба с коррупцией, злоупотреблением властью;
—предоставления гражданам и иным лицам права защищать свои права и свободы любым не запрещенным законом способом;
—обеспечение независимости судебных органов от иных органов государственной власти;
—правовое воспитание населения, формирование у него чувства уважения к законам и установок на правомерное поведение.