19. Монархия как форма государственного правления.

Монархия — форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит единоличному главе государства — монарху (королю, царю, императору) и передается по наследству. В зависимости от степени концентрации верховной власти в руках главы государства, способов взаимодействия различных органов государственной власти, того, кто формирует правительство и перед кем оно несет ответственность, монархии делятся на абсолютную и конституционную.

Абсолютная монархия обладает рядом юридических признаков:

— монарх — пожизненный и единоличный носитель верховной власти, передающий ее по наследству;

— концентрация в руках главы государства всех ветвей власти:

— отсутствие представительных учреждений, ограничивающих власть монарха;

— монарх представляет государство по собственному праву;

— внутренняя и внешняя политика осуществляется монархом с помощью министров, которые назначаются главой государства и перед ним ответственны;

— отсутствие юридической ответственности монарха перед населением;

— полное бесправие народа, который не участвует в управлении государством и контроле за верховной властью. Примером современной абсолютной монархии являются султанат Оман, Бутан, Бруней. Разновидностью абсолютной монархии выступает теократическая монархия, при которой глава государства одновременно представляет светскую и религиозную власть (Ватикан, Саудовская Аравия).

Конституционная (ограниченная) монархия — это форма правления, при которой власть монарха ограничена каким-либо органом или конституцией. Конституционная монархия имела две разновидности: дуалистическую и парламентскую.

Дуалистическая монархия представляла собой переходную форму правления от абсолютной и парламентарной монархии или республике и отражала ситуацию, когда король и помещики не в состоянии безраздельно управлять государством, а буржуазия не может взять на себя всю полноту власти. В результате государственная власть имела двойственный характер состоящий в том, что монарх выражал интересы феодальной знати и духовенства, а парламент — интересы буржуазии и интелигенции.

Дуалистическая монархия характеризуется рядом признаков:

— по конституции высшая государственная власть разделена между монархом и парламентом;

— парламент наделен законодательной властью и избирается народом, монарху принадлежит исполнительная власть;

— монарх обладает правом вето на решения парламента;

— он имеет право распустить парламент;

— монарха назначает премьер-министр и правительство, которые несут ответственность только перед ним;

- — он назначает руководителей местного управления и самоуправления, которые ответственны пред ним.

Дуалистическая монархия длительное время существовала в кайзеровской Германии (конец XIX —начало XX в.), в начале XX в. была установлена в России, с некоторыми превращенными чертами дуалистическая монархия функционирует в настоящее время в Иордании и Марокко.

Парламентарная монархия обладает следующими признаками:

— власть монарха носит наследственный и пожизненный характер;

— действует принцип ≪король царствует, но не правит≫. Король как глава государства выполняет лишь представительскую функцию, является символом государства;

— законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная — правительству; взаимодействие властей основано на принципе сотрудничества, а не разделения;

— правительство формируется парламентом и ответственно перед ним; участие монарха в формировании правительства часто символично;

— акты монарха скрепляются подписью премьер-министра или соответствующего министра, который принимает на себя политическую и юридическую ответственность за их реализацию. Примерами парламентарной монархии могут служить Великобритания, Дания, Норвегия, Бельгия, Швеция, Голландия, Япония и др.