Тема 1.4. Проблемы управления занятостью.

Понятие полной занятости – наличие достаточного количества рабочих мест для удовлетворения запросов на работу всего трудоспособного населения государства, практическое отсутствие продолжительной безработицы, возможность предоставить желающим трудиться рабочие места, соответствующие их профессиональной ориентации, образованию, опыту работы. Естественная норма безработицы – норма, при которой сохраняется баланс между числом свободных рабочих мест и числом безработных. Методики измерения нормы безработицы – безработицу принято измерять с помощью определенного показателя, вариации которого могут быть различными. Безработным считается лицо, которое в рассматриваемом периоде не имело работы, занималось активным ее поиском и готово приступить к ее выполнению. Важным условием при этом считается регистрация безработного в органах службы занятости. Зная численность экономически активного населения, количество занятых и безработных, можно определить, какую долю в общей численности занятых в экономике занимают безработные: Ур-нь безработицы = (Среднемесячная числ без-ных / Общее кол-во занятых) * 100%. Закон Оукена – подобно инфляции безработица несет в себе сложную совокупность соц-экономических последствий. Одно из наиболее очевидных последствий – тормозящее воздействие безработицы на динамику валового продукта. Артур Окуен выявил закономерность: превышение реальным уровнем безработицы ее «естественной» нормы на 1% приводит к снижению объему ВВП (по сравнению с потенциально возможной величиной) на 2,5%. Виды безработицы: вынужденная: фрикционная – связана с переменой работников своей профессии, места жительства и т.д. структурная – обусловлена неравномерностью развития отраслей и регионов, градацией производств на новые и старые отрасли. Сезонная – обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей: сельское хоз-во, строительство, промыслы, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд. Циклическая – ее основой являются циклические колебания объемов выпуска продукции и занятости, связанные с экономическим спадом и недостатком спроса. Добровольная: временное нежелание работать – работник по своей воле не желает устраиваться на работу. Его может не привлекать характер труда или уровень его оплаты. Скрытая – данная форма означает занятость работников в течение неполной рабочей недели или части рабочего дня. Застойная – данная форма включает людей, которые длительное время не могут трудоустроится. Последствия безработицы – Среди негативных последствий безработицы главным является недовыпуск продукции, потеря части ВНП. К сожалению, у безработицы есть и другие ИЗДЕРЖКИ: снижение жизненного уровня у тех, кто лишился рабочего места; потеря ими квалификации и самоутверждения, моральный упадок, возможен и распад семьи; рост налогов в обществе (для покрытия растущих выплат пособий по безработице); сокращение совокупного спроса; рост социальной и политической напряженности в обществе и т.д. ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ - научно обоснованная система мер, реализуемая органами государственной власти в отношении рынка труда. Политика занятости имеет многоуровневый характер: общегосударственная политика занятости, политика занятости в субъектах федерации, региональная политика занятости, политика занятости на отдельных территориях и населенных пунктах, осуществляемая местными органами власти. Функциональная роль политики занятости - обеспечение рациональной включенности трудоспособного населения в сферу занятости (независимо от форм хозяйствования), регионального распределения рабочей силы на территории в соответствии с количеством и качеством рабочих мест; поддержание занятости на максимально возможном уровне; регулирование отношений между субъектами рынка рабочей силы; обеспечение средствами существования лиц, не имеющих работы, и т, д. Политика занятости имеет свои особенности по странам, включает комплекс экономических, социальных, правовых мер по регулированию внутренних отношений занятости и внешних с другими странами по поводу миграционного обмена с международным рынком рабочей силы. Для финансирования мер по программе занятости создан Государственный фонд занятости населения. На региональном уровне субъектами РФ ежегодно принимаются территориальные программы содействия занятости населения. К пер­воочередным мерам относятся различные программы создания рабочих мест, про­граммы образования, профессиональной подготовки и переподготов­ки, мероприятия региональной политики, изменения в трудовом за­конодательстве и т.д. К косвенным мерам воздействия принадлежат налоговая, кредитная и денежная политика, субсидирование пред­принимателей для трудоустройства безработных и организации про­изводственного обучения и переподготовки и другие меры общеэко­номического характера.