Тема 17. Органы государственной власти субъектов

Российской Федерации.

При ответе на данный вопрос следует помнить, что самостоятельность субъектов Федерации при создании системы органов государственной власти имеет свои пределы. Они определяются, во-первых, основами конституционного строя и, во-вторых, общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

Все основные вопросы организации деятельности законодательных (представительных) органов края, области регламентированы в Уставах и законах этих субъектов Федерации. Наименования этих органов различны. Законодательные (представительные) органы краев, областей избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 - 5 лет.

Порядок работы представительных (законодательных)органов края, области определяется их регламентом. Основное направление деятельности законодательных (представительных) органов края, области - принятие законодательных актов, необходимых для реализации субъектом Федерации его полномочий.

Администрация края, области является исполнительным органом государственной власти края, области в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов входит в единую (общероссийскую) систему исполнительной власти. Единство указанной системы предполагает большую структурно-функциональную схожесть органов исполнительной власти как федеральных, так и края, области, повышенную степень организационно-правового взаимодействия и определенную соподчиненность.

Органы исполнительной власти края, области в рамках собственных предметов ведения и полномочий самостоятельны и обладают всей полнотой государственной власти.

Порядок формирования и структура исполнительных органов государственной власти края, области определяется в их Уставах и законах. Срок полномочий таких органов составляет 4-5 лет. Должность главы исполнительной власти получила различные наименования.

Глава администрации, являющийся высшим должностным лицом края, области, наделяется полномочиями законодательным органом субъекта РФ по представлению Президента РФ. Кандидатуры на эту должность вправе предлагать политическая партия, получившая большинство в законодательном органе субъекта Федерации на последних выборах.

Необходимо указать три основные группы органов, образующих систему органов исполнительной власти края, области.

В задачи администрации входят обеспечение соблюдения Конституции РФ и федеральных законов, Указов Президента и постановлений Правительства РФ, законодательства края, области, руководство местными органами власти, защита интересов области в федеральных органах власти.

При изучении данной темы студенту необходимо использовать новое законодательство: Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 22 сентября 1999 г.; Федеральный Закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами Государственной власти субъектов РФ» от 4 июня 1999 г.