14

парламентов. Мужская политическая элита декларирует первостепенную значимость обеспечения общих интересов населения (нации, государства), но под этой маркой отстаивает, прежде всего, свои собственные интересы и имиджевые стороны своего функционирования. Поэтому профессионализм современных политиков всегда реализуется за рамками гендерных оценок происходящего и выталкивает женщин на периферию политического, экономического и социального пространства. Пока женщины не овладеют процедурными моментами принятия решений и не наберут в структурах власти «критической массы», никто их проблемы решать не станет.

Стереотип 3. Женщины-политики могут знать, как распределить бюджет, но они не знают, как добыть финансовые средства. Место женщин – в социальных комитетах. Действи-

тельно, в силу традиционных ролей, выполняемых женщинами в обществе, они сконцентрированы в политике в комитетах и комиссиях, которые нацелены на решение круга проблем, связанных, по преимуществу, со здравоохранением, образованием, социальным обеспечением и т.п. Если проанализировать социальный «бэкграунд» женщин-кандидатов на выборах, то обнаружится, что большинство из них – медицинские работники или работники сферы просвещения (очень редко предприниматели, банкиры или юристы). Опыта в вопросах инвестиций, бюджетной политики, налоговой политики, национальной безопасности, капитального строительства, реформы армии и т.д. и т.п. у них, действительно, меньше, но это не означает, что его нельзя приобрести, причем в обозримом временном интервале. На вторых и третьих ролях женщин в бюджетных комитетах изначально было достаточно много, и ничто им не мешает профессионально на региональном и федеральном уровнях заниматься финансами или налогами. Другое дело, что в вопросах денег и жилья власть коррумпирована больше всего, поэтому каналы для допуска «новобранцев» здесь предельно сужены. О составе лиц, которые занимаются вопросами армии,

239

обороны и безопасности, вообще говорить не приходится. Этот круг политиков действует по наиболее закрытым правилам. Женщинам туда путь заказан, пока не начнется демократизация всех военных структур и ведомств.

Стереотип 4. Квоты дискриминируют тех женщин, которые прошли бы за счет своих профессиональных качеств, а также потому, что женщины снова становятся «выдвиженца-

ми». В основе этого суждения лежит либеральная идея «меритократии» или отстаивание принципа, согласно которому достижение социального статуса в обществе должно быть обеспечено исключительно личными достоинствами и заслугами человека. Все должны состязаться на равных, невзирая на цвет кожи, пол, возраст, социальное происхождение. Правомерность этого принципа трудно опровергнуть, если бы ни то обстоятельство, что он абсолютно слеп к пониманию истоков гендерного неравенства и его последствий. Как уже отмечалось выше, женщины были оттеснены на периферию процесса приватизации. Их экономические и политические связи с самого начала перестройки оказались ограниченными не потому, что у них не было достаточного уровня образования или профессиональной квалификации (меритократических характеристик), а потому, что в пирамиде власти советского типа они могли быть сосредоточены только на средних и низовых этажах эшелонов власти (хозяйственно-административной и управленческой). Эти связи собственно и составили тот «административный ресурс», без которого чаще всего просто нет смысла начинать избирательную кампанию. Другими словами, чрезмерная приверженность либеральной точке зрения в вопросе квотирования приводит к автоматическому приписыванию «административного ресурса» к достоинствам и заслугам кандидата, что подрывает саму идею меритократии и чревато подрывом демократизации выборов в целом, независимо от пола кандидата.

Нет ничего страшного в приходе на новом витке историче-

240

ского развития женщин-«выдвиженцев», поскольку закрепление их в списках кандидатов – это не назначение во власть, а только начальная стадия предвыборной гонки и необходимый этап в приобретении опыта состязательной борьбы. Если женщинывыдвиженцы окажутся непрофессиональными «гонщиками», они просто сойдут с дистанции.

Вопрос о квотировании тем более становится актуальным, что в свете нового избирательного законодательства смешанная система выборов фактически сворачивается (выборы осуществляются преимущественно по партийным спискам и только в редких случаях по одномандатным округам). Независимые кандидаты становятся исключением из правил, а идущие по партийным спискам образуют подавляющее большинство. Среди этого большинства женщин опять же меньше половины и совсем мало в руководстве политических партий. Предыдущая практика показала, что им отводится место только в самом хвосте списков, а первые места нередко покупаются за большие деньги. Таким образом, либеральный принцип меритократии снова нарушается, поэтому квотирование в списках мест для женщин и пошаговое размещение их фамилий в этих списках (1:3 или 1:2) является прогрессивной мерой, частично ограничивающей торговые махинации в партиях. Конечно, никто не может гарантировать, что женщины-кандидаты с капиталами не станут платить за право оказаться ближе к началу списка, но закон, по крайней мере, обяжет включить и тех, у кого этих денег нет.

Стереотип 5. При введении квот для женщин они будут заполнены женами, любовницами или дочерьми политиков или бизнесменов. Это расхожее суждение заслуживает к себе особо пристального внимания. За прошедший десяток лет общество многократно имело возможность убедиться в том, что среди идущих в политику женщин, действительно, много тех, чьи избирательные кампании проплачены из мужского кармана – уже состоявшихся бизнесменов или политиков. Но клановость

241

или семейственность в российской политике лежит вне плоскости гендерных различий. Те, кто имеют сына, стараются продвинуть сына (брата, отца), те, кто имеют дочь, продвигают дочь (жену, сестру)6.

6 Так, нижегородское региональное отделение «Единой России» намеревался возглавить сын экс-полпреда президента в Приволжском федеральном округе, ныне главы «Росатома» Сергея Кириенко 22летний Владимир.

На выборах в Московскую городскую Думу и довыборах в Госдуму по двум московским округам шли политики с известными фамильными брендами... К примеру, КПРФ на выборах в столичный парламент выдвинула по Центральному округу 47-летнюю Елену Лукьянову (дочь бывшего спикера Верховного Совета СССР Анатолия Лукьянова). Соперницей у нее была 37-летняя Инна Святенко, дочь генералаединоросса Юрия Родионова. В итоге победила представительница партии власти, набравшая 40% голосов. Елена Лукьянова стала второй, получив 26%. Дочь Бориса Немцова (21 год) шла от СПС по Шереметевскому округу, но заняла только третье место (9%), значительно уступив кандидату от «Единой России» Виктору Иванову (37%). Ее коллега по либеральным взглядам, дочь Егора Гайдара Мария, хотя и была зарегистрирована кандидатом в депутаты Госдумы на довыборах в 201- м округе Москвы, сняла свою кандидатуру в пользу сатирика Виктора Шендеровича. Сейчас М. Гайдар сосредоточилась на участии в молодежном движении «Да!», которое она возглавляет. Сын депутата Госдумы РФ Геннадия Гудкова Дмитрий баллотировался в том же 201-м

округе (самовыдвижение), но победить не смог.

Вышеупомянутый Владимир Кириенко, судя по всему, сделал только первый шаг в большую политику. Но шаг, без сомнения, мудрый. Очень велики шансы, что в 2007 г. он получит корочку депутата Государственной Думы. Как, впрочем, и сын покойного президента Чечни Ахмада Кадырова Рамзан. Он уже утвержден республиканским отделением «Единой России» председателем местного исполкома партии. Сын лидера «Родины» Дмитрия Рогозина Алексей и сын лидера ЛДПР Владимира Жириновского Игорь Лебедев работают в отцовских структурах. Игорь Лебедев даже возглавляет фракцию либеральных демократов в Госдуме.

Теперь о женах. В 1999 г. создатель пирамиды «МММ» (а одно время и депутат Госдумы) Сергей Мавроди усиленно проталкивал в Госдуму свою жену Елену, но ее лишили регистрации на выборах в парламент по Тульскому одномандатному округу «за подкуп избирателей». Неудачей закончилась и попытка супруги Юрия Лужкова Елены Батуриной в том же году стать депутатом Госдумы от Калмыкии. Она

242

Конечно, можно по-разному оценивать вхождение родственников в политическое пространство. Все зависит от их гражданской позиции и профессиональной состоятельности. Тем не менее ряд исследователей высказались об угрозе возникновения клановости в политике по примеру среднеазиатских республик.

Стереотип 6. Женщины не голосуют за женщин. Это и так, и

не так. Можно выделить три предопределяющих момента.

1.В целом голосуют за того кандидата, у которого есть известность и ресурсы. Как бы ни была хороша по самым разным параметрам женщина-кандидат, если за ней не стоит команда

иона не является влиятельным человеком в своем регионе, голосовать за нее просто как за женщину вряд ли будут. Пол здесь ни при чем.

2.Другое основание для голосования за того или иного кандидата, независимо от пола – это принадлежность кандидата к той или иной политической партии по принципу «свой – не свой», «своя – не своя».

проиграла ведущей ОРТ Александре Буратаевой, калмычке по национальности. А в Кавминводском округе поражение потерпела жена «инсулинового короля» Владимира Брынцалова – Наталья. На последних выборах в российский парламент в 2003 г. в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе проиграла жена лидера ЛДПР Владимира Жириновского Галина.

Войти в большую политику удалось только супруге покойного мэра Санкт-Петербурга Анатолия Собчака – Людмиле Нарусовой, которая в декабре 1995 г. стала депутатом Госдумы по списку движения «Наш дом – Россия». Когда в 1999 г. Нарусова пыталась попасть в парламент по Брянскому одномандатному округу, то проиграла Василию Шандыбину. Сегодня Нарусова является сенатором от далекой Тувы, а коллегой Нарусовой в верхней палате является Марина Рогачева – дочь губернатора Орловской области Егора Строева.

Супруга депутата Госдумы и бывшего лидера Партии пенсионеров Валерия Гартунга Марина баллотировалась в депутаты Госдумы на довыборах в Челябинской области 25 декабря 2005 г., но областной суд отменил ее регистрацию. Иск подал один из соперников Марины Гартунг, обвинивший ее в подкупе избирателей (подарила халаты врачам в больнице).

243

3. Наконец, очень важен уровень выборов. Если они касаются муниципальной власти, то вероятность голосования женщин за женщин существенно возрастает, просто уже потому, что среди муниципальных депутатов женщины в среднем по стране составляют более половины7.

Утверждения о ревности и зависти женщин-избирателей к женщинам-кандидатам хотя и имеют под собой основания, все же не являются доминирующим фактором электорального поведения женщин в целом. Другое дело, что неверие в силы женщины-политика подогревается традиционными взглядами общества на роль женщин, а также драматическим ухудшением демографической ситуации и ростом беспризорности. Все чаще слышатся призывы к женщинам не забывать о своем «естественном предназначении». Хотя параллельно высказываются предположения, что более активное вхождение женщин в политику способствовало бы разработке более эффективных демографических программ на региональном и национальном уровнях, помогало бы выходу из популяционного кризиса.

Стереотип 7. Женщины теряют свой женский облик в поли-

тике. Здесь нужно сразу выделять два момента: 1) изменение внешнего облика или 2) изменение стиля поведения.

Вопрос с внешним обликом, в подавляющем большинстве случаев, решается чисто техническими средствами. Любой современный политик регионального или федерального уровней,

7 Результаты выборов позволяют проследить известную закономерность: представительство женщин в местном органе власти определяется прямо пропорционально наличию (отсутствию) в муниципальном образовании материальных ресурсов. Это показательно в Ивановской области при сравнении городов с развитой инфраструктурой, наличием работающих производств – с сельскими районами. Например: Шуйский районный Совет – 10 депутатов-женщин; Шуйская городская Дума

–1; Кинешемский районный Совет – 12; Кинешемская городская Дума

–5. См: Роль женщин в местном самоуправлении в свете муниципальной реформы. Иваново, 2005. С. 117.

244

будь то мужчина или женщина, сегодня пользуется услугами хорошего парикмахера, визажиста, портного или имиджмейкера. Тренинги как одеваться и говорить на публике получают все большее распространение, и хороший тренер всегда поможет мужчине или женщине-политику отработать детали туалета, прически, манеры говорить и жестикулировать. А вот с изменением стиля поведения намного сложнее, поскольку в обществе существует двойной стандарт в отношении того, насколько женщина может проявлять качества «настоящего» политика. Среди этих качеств настойчивость, жесткость, требовательность, расчетливость, прагматичность и т.д., что традиционно хорошо для мужчины, но плохо для женщины. Вместе с тем ряд зарубежных и российских исследований показывают, что самый эффективный политик – тот, кто умеет сочетать в себе одновременно и мужские, и женские качества, т.е. чередовать их в зависимости от ситуации и аудитории, с которой он(она) работает. Если депутат склонен к самоанализу и работе над собой в этом направлении, то никаких необратимых последствий для потери женщинами женственности в политике нет и быть не может. Спекуляции о превращении женщин в «мужúчек» – все- го-навсего способ запугать их и сломить волю к полноценному участию в политическом пространстве.

Взаключение можно сказать, что участие женщин в выборах

иих представительство в законодательных органах власти, как необходимая составляющая демократизации общества, пока не подкреплены ни экономическими условиями, ни менталитетом населения. Те женщины, которые выбирали политическое поприще, преодолевают огромное количество институциональных и культурных барьеров для прохождения в местный или федеральный парламент. Отслеживание этих барьеров и разработка стратегий их преодоления должны оставаться зоной постоянной рефлексии женских НКО и женщин-членов политических партий.

Недостаточно быстрое продвижение женщин во власть

245

больше говорит о политической консервативности и слабой демократизации всего российского общества, нежели о слабости самих женщин. Бесспорные факты нашей жизни: коррупция власти и зависимость подавляющей части кандидатов во время избирательной кампании от административного ресурса; высокая зависимость бизнеса от власти и власти от бизнеса, отсутствие осознанного отношения к правам женщин в депутатском корпусе страны, среди государственных чиновников, лидеров партий; превалирование корпоративных интересов над общественными, общая агрессивность политической среды, кражи документов, фальсификации подписей избирателей и т.д. и т.п., т.е. массированное использование грязных технологий и по гендерному принципу, и безотносительно к полу кандидата. Наконец, крайняя разобщенность и слабость всех политических партий, кроме «Единой России», в силу чего нет ни одной оппозиционной структуры, которая вносила бы позитивную струю критики и давала возможность высказывать альтернативные точки зрения по ключевым направлениям реализации реформ.

Другими словами, у современной власти в России нет необходимой системы сдержек и противовесов в лице гражданского сектора. Он все еще находится в России в рудиментарном состоянии. При всей множественности общественных организаций очень немногие из них могут выходить на прямой диалог с властью, тем более требовать от нее подотчетности. Огромная зависимость от западных грантов здесь играет весьма негативную роль. Отсюда истоки неровного и даже враждебного диалога между ними, что в одинаковой мере бьет и по гражданскому сектору, и по самой политической элите.

Вместе с тем нельзя не отметить большую позитивную роль многочисленных дискуссий о путях вхождения женщин в политику, которые состоялись по инициативе женских НКО за последние 10 лет при участии женщин-политиков регионального и

246

федерального уровней. Я бы назвала результат этих дискуссий прагматизацией подходов к участию женщин в политике. Произошла важная эволюция: идеализированные требования к политической элите продвигать женщин во власть сменились реальными институциональными схемами борьбы за место женщин в партиях и парламентах. Сформировался целый слой женщин – аналитиков и исследователей, членов ассоциаций и избирательных комиссий, которые профессионально осваивают и ретранслируют другим основные правила вхождения в политику, а также правила принятия политических решений. От наивного взгляда на политический процесс как на место выражения женского или мужского видения мира, проявления женских или мужских способов самореализации произошел переход к кропотливой работе с законами о выборах, законами о партиях, участию в бюджетном процессе, общественных слушаниях, усвоению техники лоббирования и др. процедур, от использования и четкого соблюдения которых зависит развитие самой демократии в России, в том числе и в ее гендерном измерении.

Опыт участия женщин в избирательных кампаниях дал очень важные знания о том, сколько стоят голоса избирателей

исколько стоят услуги штабных работников, как расплачиваться за проигранные выборы, если деньги предоставил частный бизнес, родственники или друзья, чем отличаются выборы в Государственную Думу от выборов в Законодательные собрания городов или областей. Женщины через себя пропустили понимание того, что есть «административный ресурс». Они поняли, что действующими политиками становятся лишь те, кто от постановки социально и экономически значимых проблем переходят к делу

ипроходят через это горнило. И, главное, они понимают, что каковы бы ни были идеалы и социальные ценности женщинполитиков, они должны действовать по тем правилам, которые установлены в юридическом порядке для кандидатов и действующих депутатов, поэтому процесс вступления политика в

247

должность до того как он или она получает право принимать политические решения, имеет ничуть не меньший вес, а даже больший вес в понимании того, кто он или она есть на самом деле и насколько он или она в состоянии проявлять те или иные качества, отстаивать интересы тех или иных групп населения.

248