1.4. Структура и членство в даф

Центральное бюро «фронта» и «Всеобщий союз немецких предпринимателей»; «Всеобщий союз ремесла, торговли и промыслов». На них возлагалось общее руководство деятельностью ДАФ.

Центральное бюро имело право вето и право принятия окончательного

решения. Оно состояло из 11 профессиональных отделов и имело в подчинении 13 окружных объединений ДАФ, которым подчинялись районные и местные организации. Центральное бюро формировалось из Малого и Большого трудового конвента⁶³. Задача Малого трудового конвента, в который входили руководители «звеньевых» союзов и начальники управлений Германского трудового фронта, заключалась в осуществлении ответственного управления делами и общего руководства. Большой трудовой конвент имел в основном совещательную функцию; в него входили руководители 14 Рабочих объединений. Все они входили во «Всеобщий союз немецких рабочих». Во главе союза был поставлен один из руководителей НСБО Вальтер Шуманн. Служащие были объединены в 9 объединений, которые вошли во «Всеобщий союз немецких служащих», во главе которого был поставлен гауляйтер Данцига Алберт Фостер.

Обоим союзам была предоставлена финансовая самостоятельность, а также право проводить самостоятельную кадровую политику в отношении входящих в них объединений. Также в эти союзы были переведены бывшие члены традиционных профсоюзов⁶⁴.

На Центральное бюро возлагалась задача провести совместно с Малым и Большим трудовым конвентом реорганизацию прежних объединений и

участвовать в строительстве новой организации. Однако ни один, ни другой

конвент «практически никакой роли не играли и почти не собирались» .

2.Формирование «Всеобщего союза немецких предпринимателей» шло медленно. Предприниматели занимали сдержанную позицию. Со стороны предпринимателей было заявлено, что представителями предпринимателей в ДАФ будут только работодатели, как партнеры трудящихся. Однако Гитлеру удалось завоевать доверие и скептически настроенных предпринимателей с помощью программы занятости, которая была разработана на второе полугодие 1933 г. Результатом всех усилий стало то, что в течение осени в ДАФ вступили и мелкие союзы работодателей. 14 декабря 1933 г. руководители «Всеобщего союза немецких предпринимателей» приняли решение о самороспуске, включив себя в состав «имперского союза немецкой промышленности», который входил в Германский трудовой фронт.

«Всеобщий союз ремесла, торговли и промыслов» возник лишь в начале августа 1933 года. Кроме этих четырех «звеньев», в Германский трудовой фронт входили как структурные подразделения:

Германский институт по техническому обучению рабочих - ДИНТА;

Имперская рабочая группа социальных и медицинских профессий;

Всеобщий союз немецких инвалидов труда;

4. Научно- исследовательский институт труда.

Несмотря на то, что слово «профсоюз» исчезло, 23 союзам рабочих и

служащих, образованным в 1933 году, в определенной мере еще были присущи

признаки профсоюзов, хотя их внутреннее управление уже было организовано

по авторитарному принципу.

Тем не менее, наличие 4 особых «звеньев» - союзов рабочих, служащих,

предпринимателей, а также работников торговли, ремесла и промысловиков -

свидетельствовало о том, что до создания «народного сообщества» было еще

далеко, т. к. основные правила работы новых союзов, установленные еще

старыми профсоюзами, до сих пор играли определяющую и направляющую

роль. Следовательно, Германский трудовой фронт сохранял определенные

профсоюзные черты²⁰⁷

Распоряжениями Лея от 7.12.1933 г. и 25.01.1934 г. организация

Германского трудового фронта по принципу объединения союзов была

отменена . Вместо бывших союзов были образованы имперские объединения предприятий, которые затем были переименованы в спецуправления. Теперь ДАФ строился на основе объединения предпринимателей и рабочих предприятия в единую организацию.

К 1 октября 1934 года завершилось формирование структуры Германского трудового фронта, в котором были образованы блоки, ячейки, заводские коллективы, местные группы, округа, гау и районы, однако районы позднее были ликвидированы. В результате этого структура ДАФ была организована, с одной стороны, по горизонтали на территориальные единицы, а с другой стороны, по вертикали на 18 спецуправлений.

Территориально ДАФ подразделялся на Центральное бюро*, правления гау*, окружные правления*, и местные правления*, совпадающие с соответствующими территориальными единицами НСДАП, а также на коллективы предприятий, состоящие из ячеек и блоков*.

Центральное бюро Германского трудового фронта, которое находилось в Берлине и было под непосредственным руководством Р. Лея, состояло из управлений и спецуправлений, которые при необходимости могли иметь свои нижестоящие подразделения⁶⁵.

Фюрер ДАФ имел помощника в лице управляющего делами Отто Марренбаха, оказывающего ему не только деловую, но и личную поддержку. Марренбах был старым другом Р. Лея.

Как глава общих служб, Марренбах обладал большой властью. Оп осуществлял редактирование литературы, которую издавал ДАФ, и следил за выполнением всех распоряжений руководства Фронта. В его задачи, кроме того, входила переписка с внешними, не входящими в ДАФ, ведомствами; составление ежемесячных отчетов о проделанной работе и проведенных мероприятиях; планирование сроков командировок руководителей служб ДАФ; оценка служебных документов, исходящих от служб Центрального бюро, выдача разрешений на проведение конференций и прочих организуемых ДАФ мероприятий⁶⁶.

Управляющему делами подчинялась пресс-служба, в обязанности которой входило: информирование прессы о задачах и деятельности ДАФ и национал- социалистического общества «Сила через радость»; публикация периодических изданий «Немецкая трудовая культура» («Deutsche Arbeiskultur»), «Служба по вопросам культуры» («Kulturdienst»), иллюстрированного приложения «Картина сообщает» («Bild teilt mit»); контакты с немецкой и иностранной"прессой .

Роберту Лею подчинялись сформированные в Центральном бюро ДАФ управления и спецуправления. По вертикали ДАФ состоял из спецуправлений, которые были организованы в марте 1934 г. Они были созданы после того, как были распущены прежние 23 союза рабочих и служащих. Спецуправления представляли собой объединения предприятий одной отрасли, задача которых - объединить людей на принципах национал-социализма, основываясь на своеобразии своей специальной отрасли. Перед ними были поставлены задачи:

Шефство над всеми трудовыми коллективами, относящимися к данному спецуправлению, в соответствии с принципами политики в области труда.

Обеспечение социального мира посредством проверки правил внутреннего распорядка на предприятиях и подготовка тарифных правил; устранение социально-политических разногласий на предприятиях; выработка предложений по решению социально-политических проблем.

Проведение на предприятии работы по профессиональному воспитанию;

Создание образцовых предприятий .

Базой спецуправлений являлись коллективы предприятий⁶⁷. Все члены предприятия, включая предпринимателя, являлись членами коллектива этого предприятия и относились к соответствующему спецуправлению.

В сферу компетенции спецуправлений входили все предприятия одной отрасли. Они рассматривали предприятие как единое целое и руководили предприятиями одной отрасли в интересах всей отрасли. В рамках спецуправлеиий существовали Имперские профессиональные группы, которые объединяли людей по профессиональному принципу. Тем самым структурно они пронизывали все спецуправления и, таким образом, представляли собой горизонтальные подразделения ДАФ.

Нижестоящие службы, подчиненные спецуправлениям, назывались спецотделами. В свою очередь спецуправления подразделялись на:

Спецотделы правлений гау ДАФ

Спецотделы окружных правлений ДАФ

Спецотделы местных правлений ДАФ

Коллективы отдельных предприятий .

Структура гау, окружных и местных правлений аналогична структуре Центрального бюро ДАФ. Во главе правлений гау, окружного и местного правления стояли, соответственно, старшина гау, окружной и местный старшина.

Таким образом, была создана сложная бюрократическая машина. Это обеспечивало всестороннее и всеобъемлющее влияние ДАФ на немецких трудящихся. ДАФ имел такую же территориальную структуру, как и НСДАП, поскольку являлся ее подразделением и должен был решать свои задачи под контролем партии.

Членство в ДАФ в основном было определено в § 1 распоряжение Гитлера «О сути и цели Германского трудового фронта» от 24 октября 1934 г. и в многочисленных директивах о членстве в Германском трудовом фронте, изданных Леем совместно с государственным казначеем НСДАП. Так, в § 1 распоряжения от 24.10.1934 г. было записано, что ДАФ на равных правах объединяет в своих рядах тех, кто являлся членами профсоюзов, союзов служащих и объединений предпринимателей. «Членство в каких-либо профессиональных, социально-политических, промышленных или идеологических организациях не является равноценным членству в Германском трудовом фронте» .

В ДАФ было предусмотрено несколько форм членства. Предусматривалось индивидуальное членство для работающих граждан Германии, а также временно нетрудноспособных, имеющих права имперских граждан, согласно Закону об имперском гражданстве от 15 сентября 1935 г. и положениям о его применении²²"*.

Для корпораций, объединений и прочих организаций, членами которых являлись физические лица в порядке, предусмотренном законодательством о корпорациях, союзах и объединениях, существовало корпоративное членство. Корпоративными членами ДАФ считались постоянные члены таких организаций, которые вступили в ДАФ на основании особого соглашения.

Германский трудовой фронт принимал в свои ряды на правах постоянных членов только лиц немецкой национальности, имеющих при этом немецкое гражданство. Поэтому для граждан иностранных государств, принадлежащих арийско-нордической расе, работающих и временно проживающих на территории рейха, при условии, что на родине они состояли в организации, с которой Германский трудовой фронт имел двустороннее соглашение, предусматривалось гостевое членство в ДАФ. На лиц, обладающих гостевым членством, распространялись те же права и обязанности, что и на индивидуальных членов. Они пользовались возможностями, предоставляемыми социальными учреждениями ДАФ .

Временное членство было введено для лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы. Такие лица могли по согласованию с Германским обществом помощи осужденным и содействия следствию вступать в ДАФ на правах временных членов⁶⁸.

Итак, предусматривались различные формы членства в Германском трудовом фронте, однако неизменным был расовый принцип членства, который базировался на теории национал-социализма о превосходстве арийско-нордической расы, где немцы якобы составляли верхний слой.

Право членства приобреталось в момент вступления в Германский трудовой фронт. Вступающий подавал заявление в местное правление по месту жительства или в соответствующую административную службу Германского трудового фронта с просьбой о принятии в его ряды. Старшина ДАФ мог отказать в приеме нового члена. Это решение могло быть опротестовано путем подачи жалобы в адрес вышестоящего старшины. Если жалоба не удовлетворялась, можно было подать иск в суд чести и дисциплины соответствующей территории, решение которого было окончательным.

Можно было потерять права члена Германского трудового фронта в случае:

смерти;

прекращения трудовой деятельности при вступлении в брак (касается женщин-членов ДАФ);

неуплаты членских взносов без уважительных причин в течение 3 месяцев, если соответствующая компетентная служба ДАФ не предоставила отсрочку уплаты или если после предоставления отсрочки в течение последующих 3 месяцев взносы, на которые была предоставлена отсрочка, не были уплачены;

если вследствие психического заболевания член ДАФ был признан недееспособным;

исключению подлежали члены ДАФ, совершившие действия, порочащие честь члена ДАФ, являющиеся асоциальными элементами и тем самым действующие вразрез с целями и задачами ДАФ, а также лица, неоднократно способствовавшие возникновению конфликтов и раздора внутри коллектива ДАФ⁶⁹.

Также по собственному желанию член ДАФ мог выйти из организации. Для этого ему было необходимо подать в адрес соответствующего местного правления заявление о выходе из ДАФ с шестинедельной отсрочкой на момент окончания квартала; лишь по истечении отсрочки с подавшего заявление снимались обязательства члена ДАФ. При этом члены, в отношении которых было возбуждено дело в суде чести, не могли подать заявление о выходе из ДАФ. С утерей права членства терялись все права на льготы, предоставляемые ДАФ⁷⁰.

Бывшие члены ДАФ, утерявшие право членства вследствие неуплаты членских взносов в течение более 3 месяцев, могли быть снова приняты в ДАФ только по согласованию со старшиной соответствующего округа ДАФ.

В обязанности членов ДАФ входило: добросовестное выполнение всех требований, предъявляемые к ним руководством; регулярная уплата членских взносы в установленном размере (в соответствии с Положением о членских взносах). В противном случае члены ДАФ могли быть привлечены судом чести и дисциплины к дисциплинарной ответственности.

Финансовые средства ДАФ напрямую зависели от числа членов. Чем больше членов, тем больше взносов и, следовательно, больше доход ДАФ. В течение первых лет существования ДАФ у Р. Лея были серьезные финансовые проблемы по причине отказа рабочих платить взносы, тем самым демонстрируя настороженное отношение к новой организации. Так, например, с мая 1933 г. по ноябрь 1933 г. ежемесячные взносы в ДАФ понизились примерно с 17 до 8 млн. рейхсмарок⁷¹. С 1935 г., когда окончательно была сформирована организационная структура ДАФ, а членские взносы стали высчитывать непосредственно из заработной платы, то только тогда положение с финансовыми потоками нормализовалось, и Р. Лей мог рассчитывать на растущие денежные поступления. В 1939 г. членские взносы, высчитанные из заработной платы рабочих, составили 539 мнл рейхсмарок..

Размер вступительного взноса составлял от 0,40 до 50 рейхсмарок⁷². В зависимости от того, получал ли работающий заработную плату каждую неделю или каждый месяц, высчитывались еженедельные или помесячные членские взносы, их размер зависел от дохода: самый маленький взнос был 20 пфеннигов, самый большой («для тех, кто получал 750 марок и больше»), - 12 марок⁷³. Членский взнос в среднем составлял 1,5% от общего дохода и ежемесячно равнялся 1,51 рейхсмарки.

Германский трудовой фронт при определенных условиях предоставлял своим членам право на льготные взносы, в частности, членам национал- социалистической организации ветеранов войны, имеющим соответствующий членский билет, а также инвалидам по зрению, многодетным, членам партии, имеющим доход менее 200 рейхсмарок.

Что касается использования членских взносов, то в официальных сообщениях ДАФ говорилось, что эти огромные суммы денег тратились большей частью на индивидуальную поддержку безработных рабочих, пострадавших от несчастных случаев, а также па здравоохранение, на курсы повышения квалификации и на популярную организацию «Сила через радость». Однако такая гигантская бюрократическая организация, как Германский трудовой фронт, безусловно, тратила необыкновенно много на содержание своего аппарата: Фронт подвергался резким нападкам со стороны министров экономики, финансов и труда, которые во время совещания 17.07.1934 г. установили, что в ДАФ «состоит около 20 млн. членов, которые ежемесячно выплачивают 26 млн. рейхмарок». Не менее 45% от этой суммы приходилось на расходы по управлению.

Говорили, что эти деньги использовались для нужд милитаризации государства. И когда над Берлином пролетала эскадра боевых самолетов, то рабочие любили показывать на них и говорить: «Вот летит наш взнос в ДАФ»⁷⁴.

Таким образом, ДАФ стал не только важным подразделением НСДАП, но и одновременно гигантским промышленным концерном. Постепенно Германский трудовой фронт превращался в «империю», вокруг которой крутились огромные денежные суммы, В эту «империю» входили строительные фирмы, страховая компания - «Новая родина», издательства, автомобильный завод - «Фольксваген», отдельные продовольственные магазины, банки и другие организации⁷⁵.

Права членов ДАФ. Германский трудовой фронт предоставлял своим членам в зависимости от формы членства определенные услуги и льготы. При необходимости Германский трудовой фронт предоставлял своим членам материальную помощь.

Германский трудовой фронт предоставлял своим членам следующие права:

Профессиональное воспитание, профессиональное образование и повышение квалификации.

В правовой сфере Лей создал юрисконсультские службы, которые должны были заботиться о том, чтобы как можно больше жалоб урегулировать неофициально, чтобы не существовало никакой необходимости представлять их официально суду по трудовым вопросам. Р. Лей говорил, что в Дрездене в течение одного месяца было обсуждено 1 300 случаев, и только 60 из них были перенаправлены в суд .

Юридическая помощь была одной из важных задач прежних профсоюзов, которым было разрешено выступать в судах по трудовым спорам в поддержку своих членов. Германский трудовой фронт также предоставлял своим членам правовую защиту. Однако она принципиально отличалась от профсоюзной юридической помощи.

Предоставляемая Германским трудовым фронтом правовая защита включала в себя:

а) юридическое консультирование членов ДАФ по всем вопросам трудового и социального права;

б) осуществление представительства их интересов в судах по трудовым вопросам и различных инстанциях социального страхования;

в) обучение доверенных лиц и заседателей в судах по трудовым вопросам и органах социального страхования (по вопросам трудового и страхового права).

Основная деятельность юридических консультаций заключалась не в участии в заседаниях судов по трудовым вопросам, а в том, чтобы по возможности во внесудебном порядке добиваться урегулирования спорных вопросов в трудовых отношениях между руководителем предприятия и членом «дружины»⁷⁶.

Юридические консультации ДАФ были организованы на всей территории Рейха. В каждой области Германии была своя юридическая консультация.

3.Пользование учреждениями организации «Силы через радость».

4.Различные виды пособий:

а) пособие для временно нетрудоспособных вследствие безработицы или болезни;

б) пособие по инвалидности и по старости при длительной нетрудоспособности;

в) пособие на погребение в случае смерти членов ДАФ или членов их семей;

г) единовременные пособия для лиц, находящихся в трудном материальном положении вследствие продолжительной (в течение нескольких лет) безработицы или продолжительной болезни, единовременные пособия по беременности и по рождению ребенка, пособия многодетным семьям и т.д.;

д) брачное пособие для женщин - членов ДАФ;

е) специальные пособия членам семей погибших членов ДАФ, выплачиваемые из таких фондов, как «фонд жертв труда» и т.д.

В других случаях вопрос о помощи ДАФ его членам рассматривался отдельно.

Членство в ДАФ формально не было принудительным. Р. Лей 13 июня 1935 г. в Берлине сказал: «При вступлении в организацию необходимо предоставить человеку право выбора» . В марте 1935 г. Германский трудовой фронт выпускает вместо членских карточек членские книжки. Но, несмотря на то, что членство ДАФ теоретически считалось добровольным, Р. Лей различными способами оказывал давление на людей, чтобы они вступали в ДАФ. Однажды Лей сказал: «Кто не хочет идти в строю с нами в ногу, тому мы будем наступать на ноги до тех пор, пока он не будет идти с нами в такт. Он будет лежать на обочине, или он будет идти с нами. В свой строй мы можем допустить мужчин и женщин, которые идут вперед, а не назад»⁷⁷.

Было и непрямое давление, связанное с тем, что удовлетворяющее всех улучшение жизни прекратилось, у рабочих осталось только одна возможность получить, бесспорно, привлекательные льготы национал-социализма - вступить в ДАФ⁷⁸. Трудовой фронт, таким образом, по существу был принудительной организацией.

Несмотря на это, надежды Р. Лея на неограниченное увеличение числа членов не оправдались на примерах двух категорий трудящихся, и причиной этому была позиция А. Гитлера по данному вопросу. Гитлер исключил из списка обязательных членов крестьян и служащих⁷⁹.

Но Р. Лей все же пытался повлиять на крестьян и служащих. В результате между Р. Леем и В. Дарре в 1935 г. было подписано соглашение*. По соглашению Имперское продовольственное сословие становилось корпоративным членом ДАФ.

В Берлине 1 января 1936 г. Лей с руководителем имперского юридического управления Гансом Михаэлем Франком подписали соглашение между Имперским союзом немецких государственных служащих и национал- социалистической организацией «Сила через радость», по которому Имперский союз немецких государственных служащих становился корпоративным членом «Сила через радость».

Р. Лей также пытался вынудить членов ДАФ выйти из других организаций. Это особенно относилось к конфессиональным организациям, которые создавали большие неудобства для лидеров ДАФ в районах, где жили католики.

Желающий выйти из ДАФ должен был написать заявление, в котором говорилось, что рабочий теряет все права, и о запрещении повторного вступления в организацию. Имя вышедшего из ДАФ члена печаталось в местной газете. Стремление избежать членства в ДАФ в условиях тоталитарного общества не могло быть массовым, поэтому наличие желающих выйти из этой организации было исключением, а не правилом.

В первые месяцы своего существования Германский трудовой фронт еще имел среди рабочего класса слабые позиции. Его численность в мае 1933 г. составляло всего 4 млн. 700 тыс. человек . Р. Лею и его сотрудникам еще предстояло завоевать доверие трудящихся. Об этом свидетельствовал доклад «О положении дел» от 4 августа 1934 г., сделанный отделением государственной полиции в Билефельде. В частности, в докладе говорилось о том, что «...можно смело констатировать тот факт, что рабочий испытывает всё больше и больше доверия к национал-социалистическому правительству. Но в то же время неоднократно раздавались жалобы в адрес сотрудников Германского трудового фронта и утверждалось, что они не «доросли» в профессиональном смысле до поставленных перед ними задач. Характерным фактом, демонстрирующим настроения в рядах Германского трудового фронта, является то, что растёт количество случаев добровольного прекращения членства» .

Меры принуждения и поощрения, активная деятельность сотрудников ДАФ сыграли свою роль, о чем свидетельствовал постоянный рост членов организации.

Численность Германского трудового фронта в период 1933 - 1942 гг⁸⁰

Год		Число членов (млн.)
середина июля	1933	5,32
конец октября	1933	9,13
конец декабря	1933	9,36
апрель	1934	около 14,0
июнь	1935	около 16,0
апрель	1935	около 21,0
сентябрь	1939	около 22,0
сентябрь	1942	около 25,0