12 Правовая охрана к-ции рф. Роль Конст. Суда рф в к-ции рф.

Правовая охрана К-ции – это совокупность средств, с помощью которых достигается выполнение всех установленных К-цией норм, строгое соблюдение режима Конституционной законности.

Правовые элементы правовой охраны К-ции:

1. Самоохрана – закрепление в К-ции норм, обеспечивающих ее выполнение (ст.4, 15, 16, 18, 82, 103, 113, 120).

2. Конституционный контроль – деят-ть компетентных гос. органов по проверке, выполнению, констатации и устранению несоответствий нормативных актов и действий правоприменителей в Конституций. Его осуществляют:

   • През-т РФ (ст.80, 82);

През-т РФ яв-ся гарантом К-ции РФ, прав и свобод человека и гр-на. В установленном К-цией РФ порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и гос. целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос. власти. Приносит присягу при вступлении на должность.

• Парламентский контроль (гл.5);

• Органы исп. власти;

• Органы прокурорского надзора и судебные органы;

• Конституционный суд (ст. 125).

разрешает дела о соответствии К-ции РФ:

а) федеральных законов, нормативных актов През-та РФ, Сов. Фед., ГД, Прав-ва РФ;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов S-в РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов гос. власти РФ и совместному ведению органов гос. власти РФ и органов гос. власти S-в РФ;

в) договоров между органами гос. власти РФ и органами гос. власти S-в РФ, договоров между органами гос. власти S-в РФ;

г) не вступивших в силу международных договоров РФ.

3. Конституционный Суд РФ разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами гос. власти;

б) между органами гос. власти РФ и органами гос. власти S-в РФ;

в) между высшими государственными органами S-в РФ.

Конституционный Суд РФ по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном ФЗ.

13 Конст. Суд рф: порядок формирования, структура, компетенция. Поводы и основания к рассмотрению дел в Конституционном суде рф.

К-ция РФ установила в статье 125 четыре группы полномочий Конст. Суда РФ. Это 

- проверка конституционности законов, иных правовых нормативных актов и договоров, осуществляемая по трем видам запросов и жалоб (от органов власти, граждан и судов); 

- разрешение споров о компетенции; толкование К-ции РФ; 

- дача заключения о соблюдении порядка выдвижения обвинения През.а РФ в гос. измене или в другом тяжком преступлении. 

ФКЗ "О референдуме РФ" 1995 г. ввел новое полномочие Конст. Суда РФ - проверять по запросу През.а РФ до назначения референдума соблюдение требований, предусмотренных К-цией РФ, в отношении инициативы референдума.

 Конст. Суд рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях и в заседаниях палат, одна из которых состоит из 10, а другая - из 9 судей. В пленарных заседаниях Конст. Суд вправе рассмотреть любой вопрос, но некоторые дела подлежат рассмотрению и разрешению только в пленарных заседаниях (дела о соответствии К-ции РФ конституций республик и уставов других S-в РФ; о толковании К-ции РФ; дача заключения о соблюдении порядка выдвижения против През.а РФ обвинения в тяжком преступлении, принятие послания Конст. Суда, решение вопроса о выступлении с законодательной инициативой по вопросам ведения Конст. Суда, избрание Председателя Конст. Суда, его заместителя и судьи-секретаря; формирование персонального состава палат, принятие Регламента и др.). Председатель, заместитель Председателя и судья-секретарь Конст. Суда избираются на три года тайным голосованием большинством от общего числа судей. 

В заседаниях палат рассматривается и разрешается большинство дел, входящих в компетенцию Конст. Суда РФ. Заседания проходят под председательством одного из судей - членов палаты в порядке установленной очередности.

Конст. Суд РФ состоит из 19 судей.

Судьи Конст. Суда, согласно К-ции РФ, назначаются на должность Советом Федерации по представлению През.а РФ. Их статус установлен ФКЗ "О Конст. Суде РФ".

Каждый судья Конст. Суда назначается на должность в индивидуальном порядке путем тайного голосования и приводится к присяге. Срок полномочий судьи Конст. Суда - 12 лет, предельный возраст пребывания в должности - 70 лет. Законом установлены гарантии независимости судьи Конст. Суда, основные среди которых - несменяемость, неприкосновенность, равенство прав судей.

 Законом определено, что судьи Конст. Суда не могут занимать государственные или общественные должности, заниматься предпринимательской или иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Судьи Конст. Суда не могут принадлежать к политическим партиям или движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях и избирательных кампаниях, заниматься иной политической деятельностью. Они также не вправе публично высказывать свое мнение о вопросе, который является или может стать предметом рассмотрения Конст. Суда.

Председатель, заместитель Председателя, судья-секретарь избираются самими судьями в пленарном заседании Конст. Суда тайным голосованием сроком на три года.

Председатель Конст. Суда руководит подготовкой его пленарных заседаний и председательствует на них, вносит на рассмотрение Конст. Суда вопросы, подлежащие рассмотрению на заседаниях, представляет Конст. Суд перед государственными органами, общественными объединениями и т.д.

 В Регламенте Конст. Суда устанавливаются порядок определения состава палат, распределения дел между ними, определение очередности их рассмотрения, некоторые правила процедуры заседаний, делопроизводства в Суде, требования к работникам аппарата Конст. Суда и др.

 В качестве принципов конст. судопр-ва ФКЗ "О Конст. Суде РФ" определил независимость, коллегиальность, гласность, устность разбирательства, русский язык судопроизводства, непрерывность судебного заседания, состязательность и равноправие сторон.

 При осуществлении своих полномочий судьи Конст. Суда независимы и руководствуются только К-цией РФ и ФКЗ "О Конст. Суде РФ". Они выступают в своей деятельности в личном качестве и не представляют никаких общественных структур. Их правовые позиции, выражаемые в актах Суда, должны быть свободны от политических пристрастий. Какое бы то ни было вмешательство в деятельность Суда недопустимо и влечет предусмотренную законом ответственность. Сами судьи не вправе запрашивать или получать от кого бы то ни было указания по вопросам, находящимся в производстве Суда.

Решение по делам принимают только те судьи, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании. Коллегиальность работы Суда имеет особо важное значение в свете его задач по проверке конституционности законов и других нормативных актов. Поэтому установлен высокий кворум для пленарных заседаний, составляющий не менее 2/3 от общего числа судей, и еще более высокий - для заседаний палат, составляющий не менее 3/4 их состава.

 Дела в заседаниях Конст. Суда рассматриваются открыто,за исключением случаев, предусмотренных Законом о Конст. Суде.Решения провозглашаются публично независимо от того, в открытом или закрытом порядке рассматривалось дело.

 Заседание по делу проходит непрерывно, за исключением времени, отведенного для отдыха или необходимого для подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству, а также для устранения обстоятельств, препятствующих нормальному ходу заседания. Пока пленум Суда или соответствующая палата не приняли решения по делу или не отложили его слушание, они не могут рассматривать другие дела. Однако незавершенность рассмотрения дела пленумом не препятствует палатам по завершении рассмотрения своих дел переходить к рассмотрению следующих своих дел.

 Повод к рассмотрению дела - это обращение в Конст. Суд управомоченных S-в (запрос государственного органа или группы парламентариев о проверке конституционности нормативного акта, ходатайство государственного органа в споре о компетенции, жалоба частного лица или объединения на нарушение законом конституционных прав и свобод). Основанием же к рассмотрению дела служат обнаружившаяся неопределенность в вопросе о соответствии К-ции РФ нормативного акта, проверка конституционности которого подведомственна Суду и конституционность которого оспаривается в обращении, либо подведомственный Суду спор о компетенции между государственными органами, либо неопределенность в понимании положений К-ции, либо выдвижение Гос. Думой обвинения През.а РФ в совершении гос. измены или иного тяжкого преступления.