1. Насильственная коллективизация.

Насильственные хлебозаготовки, сопровождавшиеся массовыми арестами и разорением хозяйств, привели к мятежам, количество которых к концу 1929 года исчислялось уже многими сотнями.

На сопротивление деревни государство ответило силой. Провозгласив курс на сплошную коллективизацию и ликвидацию кулаков, опираясь на направленные в деревню из города специальные рабочие отряды при поддержке ОГПУ и армии, местные власти насильно сгоняли крестьян в колхозы, отнимая у них имущество.

Массовая высылка кулаков и членов их семей в лагеря и трудовые поселения в Сибири и на Севере.

2. Коллективизация сопровождалась массовым закрытием церквей, использованием этих зданий под хозяйственные нужды, уничтожением и расхищением предметов религиозного культа, арестами служителей церкви, считавшихся проводниками реакционной идеологии.

42.Изменения в политической системе в конце 1920-х - 1930-е гг.

Глобальные социально-экономические изменения, происходящие в стране с конца 1920-х гг., сопровождались существенными изменениями в политическом строе. Завершился процесс складывания тоталитарного государства:

1) окончательно утвердилась монополия ВКП(б) на власть. Формально считалось, что власть принадлежит народу, но на деле она полностью сосредоточилась в руках партийно-государственного аппарата и его верхушки - номенклатуры. По Конституции 1936 г. высшим органом государственной власти провозглашался всенародно избранный Верховный Совет СССР, однако реальная высшая власть концентрировалась в Политбюро ЦК ВКП(б): - определяло основные направления внутренней и внешней политики - рассматривало массу второстепенных проблем - контролировало всю пирамиду власти. Важную роль в механизме управления страной играли Оргбюро, Секретариат и Орготдел ЦК ВКП(б). Без ведома последнего не происходило ни одного назначения на ответственную работу в партийный, советский и государственный аппарат. От местных партийных организаций требовалось активно заниматься решением хозяйственных проблем. В 1939 г. XVIII съезд ВКП(б) записал в новый Устав партии пункт о праве контроля первичных партийных организаций за деятельностью администрации предприятий. Кроме того, Устав предоставил ЦК ВКП(б) право назначать парторгов ЦК на особо важные для страны предприятия и стройки. Парторги ЦК наделялись самыми широкими полномочиями и стояли над хозяйственными руководителями. Чрезвычайные органы создавались также в сельском хозяйстве (политотделы МТС, совхозов) и на транспорте. Это, по сути, восстанавливало практику чрезвычайных органов управления, существовавшую в годы военного коммунизма. Происходило огосударствление партийных органов, сращивание их с государственным аппаратом. Массовые чистки и репрессии привели к уничтожению так называемой «старой гвардии». На смену ей пришла молодежь, не имеющая опыта политической работы и глубокого знания марксизма. Она нуждалась в постоянных подсказках и инструкциях сверху. Это ведет к утверждению исполнительно-приказных методов работы. Меняется сфера и характер деятельности комсомола. Теперь он занимается лишь воспитанием своих членов в духе преданности делу Ленина - Сталина, производственной и культурно-воспитательной работой. Сужается круг деятельности профсоюзов. Они были лишены права регулирования трудовых отношений и оплаты труда. К началу 1930-х гг. были ликвидированы многие общественные организации. Причины их упразднения были различными. В одних случаях - малочисленность, в других - обнаружение в них «врагов народа». Уничтожению подверглись различные профессиональные организации, например, «Всесоюзная ассоциация инженеров», «Общество любителей российской словесности» и др. Прекратили существование Общество старых большевиков и Общество бывших политкаторжан, объединявшие, кроме большевиков, бывших анархистов, меньшевиков, бундовцев, эсеров и т.п. Сохранялись лишь те объединения, которые были подконтрольны и полезны государству (ОСОАВИАХИМ, Общество Красного Креста и Красного Полумесяца, Международная организация помощи борцам революции - МОПР и др.). Вместо многочисленных литературных и художественных объединений создавались контролируемые партией Союзы писателей, художников, композиторов, кинематографистов и т.п.

2) складывается система централизованного контроля и управления в экономике. В 1932 г. было принято постановление о перестройке управления промышленностью. Вместо ВСНХ создавалось три отраслевых наркомата: тяжелой, легкой и лесной промышленности. При каждом из них - большое количество главков, секторов и отделов. К 1940 г. число наркоматов увеличилось до 23. В целях координации деятельности хозяйственных органов в 1937 г. был создан Экономический Совет. Огромное количество циркуляров и инструкций, идущих сверху, сковывало местную инициативу, лишало предприятия хозяйственной самостоятельности.

3) возникновение еще одной черты тоталитарного государства: господство одной идеологии и монополию на средства массовой информации. ДОПОЛНИТЕЛЬНО: Со страниц газет и журналов, с помощью радио советских людей убеждали в том, что благодаря умелому руководству партии и Сталина страна сделала небывалые успехи в построении социализма, что эти успехи могли бы быть еще больше, если бы не подрывная деятельность бесчисленных врагов. В общественное сознание внедряется идея торжества марксизма-ленинизма, олицетворением которого стала личность Сталина. В этом духе были написаны «Краткий курс истории ВКП(б)» и «История гражданской войны в СССР». Делался акцент на усиление государственно-патриотических настроений в обществе с соответствующим оформлением государственных традиций и символов. В середине 1930-х гг. проводится политическая кампания по пересмотру истории страны. Вновь были открыты исторические факультеты в вузах. Если раньше все, что касалось дореволюционного прошлого России, подвергалось поруганию, то теперь она представляется как победоносная держава. С большой помпой отмечались юбилеи, посвященные Отечественной войне 1812 г., освобождению Москвы от польских интервентов в 1612 г. Обязательным для советской литературы, а затем и всей культуры становится социалистический реализм, метод «утешительной лжи», необходимый для создания «новой действительности». (Очень метко социалистический реализм как «восхваление начальства в доступной ему форме» определил однажды современный русский писатель-эмигрант В.Н. Войнович.) С помощью репрессий окончательно было уничтожено всякое инакомыслие.

4) к середине 1930-х гг. складывается система террористического, полицейского контроля над народом. Формируется мощный репрессивный аппарат. В 1934 г. был образован Наркомат внутренних дел, в состав которого вошло ОГПУ. Во главе карательного ведомства был назначен Г.Г. Ягода.

ДОПОЛНИТЕЛЬНО: 1 декабря 1934 г. был убит член Политбюро, первый секретарь Ленинградского обкома партии С.М. Киров. Это убийство стало поводом к началу массовых репрессий. В тот же день Президиум ЦИК СССР принял постановление о порядке ведения дел по подготовке или совершению террористических актов. Сроки следствия по данной категории дел сокращались до 10 дней. Они рассматривались не в обычном порядке, а особыми совещаниями - внесудебными органами в системе госбезопасности. Их решения не подлежали какому-либо контролю. На таком же принципе строились впоследствии и другие неконституционные органы - «тройки» и «двойки» НКВД. Обжалование приговоров и подача апелляций не допускались. Приговор к высшей мере наказания приводился в исполнение немедленно. В 1935 г. были приняты законы о наказании членов семей изменников Родины и о разрешении привлекать к уголовной ответственности детей с 12 лет. Под руководством Генерального Прокурора А.Я. Вышинского в стране развернулась кампания поиска врагов, шпионов и диверсантов. Главный удар был нанесен по бывшим политическим соперникам Сталина, их действительным и мнимым сторонникам в партии. В 1935 г. проводилась проверка партийных документов. По ее итогам было арестовано более 15 тыс. человек. В июле 1936 г. ЦК ВКП(б) обратился к коммунистам с письмом, в котором говорилось, что во многих городах существуют террористические группы троцкистов и зиновьевцев, что каждый большевик обязан распознать врага, под какой бы «личиной» он не скрывался.

5) Важную пропагандистскую роль сыграли открытые политические процессы. В августе прошел показательный процесс по делу «антисоветского объединенного троцкистско-зиновьевского центра». Обвиняемыми были Каменев, Зиновьев, Смирнов и др. Всего 16 человек. ДОПОЛНИТЕЛЬНО: С помощью жестоких пыток у них были вырваны признания не только в идейных заблуждениях, но и в антисоветской террористической деятельности, в связях с Троцким и иностранными разведками. Единственным доказательством «вины» обвиняемых стали полученные в результате пыток оговоры «подельщиков» и собственные признания. В 1937 и 1938 гг. по этому же сценарию и почти с теми же обвинениями прошли процессы соответственно «Пятакова - Радека» и «Бухарина - Рыкова». По всей стране прошли многолюдные митинги, клеймившие позором изменников и предателей, призывавшие расстрелять их как «бешеных собак». Г.Г. Ягода был арестован, а на его место назначен Н.Н. Ежов. Кульминацией массовых репрессий стал 1937 г., названный в народе «ежовщиной». Только по официальным данным за 1937 - 1938 гг. было арестовано более 1,5 млн чел., из них 680 692 - расстреляно. Причины массового характера репрессий: - отказавшись от экономических стимулов, правящий режим мог решить сложные народнохозяйственные задачи только при помощи дешевого труда заключенных. Чем масштабнее были эти задачи, тем большее количество заключенных требовалось. ДОП.: К началу 1939 г. в различных структурах ГУЛАГа (тюрьмы, лагеря, колонии, спецпоселения, «шарашки») трудилось более 3 млн заключенных. После назначения на пост наркома внутренних дел Л.П. Берии (1939 г.) заключенных становится еще больше («расхитителей социалистической собственности»). - способ снятия социальной напряженности в обществе. Трудности и поражения в социалистическом строительстве объяснялись происками «врагов» и «вредителей». - политическая практика, сложившаяся в годы революции и гражданской войны. ДОП.: Сталинское руководство считало, что классовых врагов можно уничтожить только с помощью насилия. Сталин и его окружение выдвигают тезис об обострении классовой борьбы в период построения социализма, оправдывая тем самым грубейшие нарушения законности. С началом «наступления социализма по всему фронту» репрессивная политика идет по нарастающей и ослабевает лишь в преддверии войны, когда под угрозой фашистской опасности государство было вынуждено перейти от политики устрашения к политике объединения граждан. - нетерпимость правящего режима к инакомыслию, утверждение идеологической монополии ВКП(б) также способствовали распространению репрессий.

ДОП.: Удержаться только с помощью насилия было невозможно, поэтому сталинское руководство использовало не только «кнут», но и «пряник». Доказательством этого может служить разработка и принятие новой Конституции. По решению VII съезда Советов (1935 г.) была создана Конституционная комиссия под председательством Сталина. В июне 1936 г. проект новой Конституции был опубликован для «всенародного обсуждения». По официальным данным участие в нем приняло более 40 млн человек, внесших около 170 тыс. поправок и дополнений. «Всенародное обсуждение» касалось не столько текста этого документа, сколько прославления вождя. Но все же иногда речь заходила о несоответствии статей Конституции и реальной жизни, о необходимости прекращения репрессий и произвола властей.

6) 5 декабря 1936 г. VIII съезд Советов принял новую Конституцию, которая зафиксировала изменения в политической системе советского общества. Прежде всего, менялась структура органов власти. Вместо областных, республиканских и всесоюзных съездов Советов вводились городские, областные и республиканские Советы, избираемые всем населением путем прямого голосования. Вместо ВЦИК образовался Верховный Совет СССР, состоящий из двух палат (Совет Союза и Совет Национальностей) и избираемый также всем населением. В национально-государственном устройстве отразилась растущая централизация государства. Ни о каком расширении прав союзных республик речи не было, наоборот, увеличилось число союзных наркоматов.

Серьезной реформе подверглась избирательная система. Вводилось всеобщее, прямое, равное и тайное голосование. Избирательные права получали все граждане СССР независимо от их социального происхождения, исключение составляли лица, осужденные судом, и умалишенные. Социальная основа декларировалась как союз рабочих и крестьян при сохранении диктатуры пролетариата. Экономической основой Советского государства провозглашалась общенародная собственность в двух формах: государственной и колхозно-кооперативной. Конституция провозглашала ряд социальных прав, которых не имела ни одна страна мира, - право на труд, на отдых, на лечение, на получение образования, на материальное обеспечение в старости или в случае потери трудоспособности. Труд объявлялся также обязанностью каждого способного к нему гражданина по принципу «Кто не работает, тот не ест». В Конституции декларировались такие демократические права и свободы, как свобода совести, слова, печати, собраний и митингов, неприкосновенность личности, жилья, независимость судов и право обвиняемых на защиту. Провозглашалась свобода отправления религиозных культов. Одновременно вводилась свобода антирелигиозной пропаганды, что на деле означало воинствующее наступление на церковь.

Аналогичные конституции приняли в союзных республиках, число которых увеличилось до 11. Статус союзных республик получили Казахстан и Киргизия.

ДОП.: «Сталинская» Конституция вызывала и вызывает противоречивые оценки. С одной стороны, она провозглашала принципы социального равенства и справедливости, декларировала все демократические права и свободы, что делало ее самой передовой из всех конституций мира, но с другой - ее статьи не воплощались на практике. Сразу после ее принятия на страну обрушился вал репрессий, нарушались все провозглашенные Конституцией права.

7) С начала 1930-х гг. начинает складываться культ личности Сталина. ДОП.: С его именем связывают все успехи. Ведь для миллионов советских людей открылись перспективы получить образование, изменить свой социальный статус, подняться из самых «низов» к ключевым постам в государстве, раскрыть и реализовать свой творческий потенциал. Общественная атмосфера того времени была пронизана пафосом свершений. Сталина объявляют основоположником марксизма, верным учеником К. Маркса, Ф. Энгельса и В.И. Ленина. Из профилей основоположников создается барельеф, достойное место в котором занимал профиль Сталина. Предполагалось, что по вкладу в дело освобождения пролетариата основоположники марксизма равны, но Сталин был все же «равнее». Когда по решению XVII съезда ВКП(б) (1934 г.) стали печатать их труды, то тираж сочинений Сталина в 5 раз превосходил тираж сочинений Ленина и в 11 раз - Маркса и Энгельса. Указания Сталина становятся определяющими во всех сферах жизни общества и в науке. Не допускалась даже мысль об ошибочности этих указаний. В его адрес звучат многочисленные приторные славословия. Его называют «отцом народов», «воплощением ума и воли партии», «верным продолжателем дела Маркса - Ленина», «непогрешимым судьей» и т.п. В возникновении культа личности Сталина, конечно, определенную роль сыграли отрицательные черты его характера (тщеславие, амбициозность, нетерпимость, грубость, мнительность и др.). Но на месте Сталина мог быть любой другой деятель, поскольку решающее значение имели изменения в надстройке, связанные с огосударствлением партии и общественных организаций и бюрократизацией управленческого аппарата. В годы нэпа на фоне снижения политической активности народных масс произошло окончательное уничтожение всех демократических институтов, перестал существовать какой бы то ни был контроль над деятельностью партийных органов.

8) приоритет государственных интересов над личными, нежелание государства считаться с человеческими жизнями ради общегосударственных и партийных интересов. Действовал циничный принцип «Цель оправдывает средства», или, как говорил не раз Сталин, «Лес рубят, цепки летят». Пропагандировалась жертвенность во имя светлого будущего. Невнимание, презрение к человеку проявлялось буквально во всем, начиная от социальной политики и кончая идеологией.

9) тоталитаризм в СССР имел достаточно широкую социальную опору. Несмотря на массу недовольных, большинство людей были искренне преданы идеалам социализма и Сталину. Даже многие из репрессированных рассматривали свою судьбу как печальное недоразумение и надеялись на то, что справедливость все-таки восторжествует.

ГУЛАГ.

15 апреля 1919 года в РСФСР вышел декрет «О лагерях принудительных работ». С самого начала руководство большинством мест заключения было возложено на отдел исполнения наказаний Народного комиссариата юстиции, которое было образованно в мае 1918 года. Некоторыми вопросами занималось также главное управление принудительных работ при Народном комиссариате внутренних дел.

После октябрьской революции1917 и  до 1934 года все общие тюрьмы находились в ведении республиканских Народных комиссариатов юстиции и входили в систему Главного управления исправительно-трудовых учреждений.

25 июля 1922 Совет Народных Комиссаров принял постановление о сборе руководящих лиц,  основными местами заключения  в одном ведомстве. В октябре 1922 был создан единый орган в системе НКВД — Главное управление местами заключения.

В последующие десять лет структура государственных органов,  отвечающая за места лишения свободы, менялась, хотя глобальных изменений не было.

В 1934 общие тюрьмы были переданы в ГУЛАГ НКВД СССР. В сентябре 1938 года в составе НКВД было образовано самостоятельное Главное тюремное управление.

 

24 апреля 1930 года по приказу ОГПУ было образовано Управление лагерями. Первое же  упоминание  о ГУЛАГе, как о Главном управлении лагерей можно найти в приказе ОГПУ от 15 февраля 1931 года.

 Основная цель таких лагерей - разработка природных богатств, за счет труда людей, лишенных свободы.

3 августа 1933 года  после постановления СНК СССР создается Исправительно-Трудовой Кодекс РСФСР,  которые содержит различные аспекты функционирования ИТЛ. В  кодексе есть статья об использовании труда заключенных, а также статья об узаконивании практики зачета двух дней ударной работы за три дня срока, которая тем самым применялась для мотивации заключенных при строительстве Беломорканала.

 

10 июня 1934 года согласно Постановлению ЦИК СССР при образовании нового союзно-республиканского НКВД в его составе было образовано Главное управление исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений.

В октябре 1934 года данное управление было переименовано в Главное управление лагерей, трудпоселений и мест заключения.

В последствие это управление  дважды переименовывалось, а в феврале 1941 получило название Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД СССР. После  Великой Отечественной войны, в связи с реорганизацией наркоматов в министерства, Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний в марте 1946 года вошло в состав МВД СССР.

В марте 1953 года  ГУЛАГ был передан в ведение Министерства юстиции СССР, но в январе 1954 вновь возвращен в МВД СССР.

В октябре 1956 года было создано  Главное управление исправительно-трудовых колоний, которое позже,  в марте 1959, было переименовано в Главное управление мест заключения.

После деления органа НКВД на два самостоятельных наркомата — НКВД и НКГБ — данное управление было переименовано в Тюремное управление НКВД.

После постановления  Совета Министров СССР от 1954 года,  тюремное управление было преобразовано в Тюремный отдел МВД СССР. В марте 1959 году Тюремный отдел был реорганизован и включен в систему Главного управления мест заключения МВД СССР.