Денежная система: типы, принципы организации и элементы. Функционирование денежной системы. Характеристика денежной системы РФ.
Денежная система представляет собой устройство денежного обращения в стране, сложившееся исторически и закрепленное национальным законодательством. Она сформировалась в ХУІХУІІ вв. с возникновением и утверждением капиталистического производства, а также централизованного государства и национального рынка. По мере развития товарноденежных отношений и капиталистического производства денежная система претерпела существенные изменения. В зависимости от вида денег различают денежные системы двух типов: - система металлического обращения, которая базируется на действительных деньгах (серебряных, золотых), выполняющих все пять функций, а обращающиеся банкноты беспрепятственно обмениваются на действительные деньги; - система бумажнокредитного обращения, при которой действительные деньги вытеснены знаками стоимости, а в обращении находятся бумажные (казначейские векселя) либо кредитные деньги. При системе металлического денежного обращения выделяются два вида денежных систем: биметаллизм и монометаллизм, в зависимости от того, сколько металла принято в качестве всеобщего эквивалента и базы денежного обращения. Биметаллизм - денежная система, при которой роль всеобщего эквивалента закреплена за двумя металлами (серебром и золотом). Предусматривалась свободная чеканка монет из двух металлов и их неограниченное обращение. На рынке устанавливались две цены на один товар. Эта системасуществовала в ХУІХУІІІ вв., а в ряде стран Западной Европы действовала и в ХІХ в. Наличие двух металлов в роли всеобщего эквивалента вступало в противоречие с природой денег как единого товара, осуществляющего измерение стоимости всех товаров. Эта система не обеспечивала устойчивости денежного обращения, поскольку изменение стоимости одного из денежныхметаллов приводило к колебанию цен на товары. Развитие капитализма, требующее стабильности денежной системы, единого всеобщего эквивалента, обусловило переход к монометаллизму.
Монометаллизм - денежная система, при которой один металл (серебро или золото) служит всеобщим эквивалентом. При этой системе функционируют монеты из одного благородного металла и знаки стоимости, разменные на монеты. Серебряный монометаллизм существовал в России (18431852 гг.). В большинстве развитых стран в конце XIX в. биметаллизм и серебряный монометаллизм сменился золотым монометаллизмом. В России золотое обращение стало действовать с 1897 г. Различают три разновидности золотого монометаллизма: золотомонетныи, золотослитковый и золотодевизныи стандарты. Золотомонетныи стандарт, соответствующий периоду свободной конкуренции и развития производства, кредитной системы и торговли, характеризовался золотым обращением, свободной чеканкой монет, беспрепятственным обменом банкнот на золото, не запрещенным движением золота между странами. Закон денежного обращения действовал автоматически. Этот стандарт требовал наличия золотых запасов в эмиссионных центрах. Первая мировая война, потребовавшая больших военных затрат, вызвала рост дефицита воюющих государств и привела к отмене золотомонетного стандарта в большинстве стран. По окончании Первой мировой войны вводятся урезанные формы золотого монометаллизма: золотослитковый стандарт (Великобритания, Франция), при котором банкноты обменивались на золотые слитки, и золотодевизныи стандарт (Германия, Австрия, Дания, Норвегия и др.), при котором банкноты обменивались на девизы (платежные средства в иностранной валюты), разменные на золото. В результате мирового экономического кризиса (19291933 гг.) были ликвидированы все формы золотого монометаллизма 38 и утвердилась система обращения бумажнокредитных денег, не разменных на действительные деньги. Система бумажнокредитных денег предусматривала господствующее положение банкнот, выпускаемых эмиссионным центром страны. В 1944 г. международная денежная система сформировалась в рамках мировой валютной системы на валютно финансовой конференции ООН в БреттонВудсе (США). По форме БреттонВудская денежная система представляла собой своеобразный межгосударственный золотодевизный стандарт. Золото выполняло функцию мировых денег и выступало средством окончательных расчетов между странами и всеобщим воплощением общественного богатства. Кроме золота в международном платежном обороте использовались национальная денежная единица США - доллар и Великобритании - английский фунт стерлингов, имеющий более узкую сферу действия;
В связи с ослаблением позиций США на внешнем рынке в результате сокращения золотых запасов страны международная денежная система,основанная на широком использовании доллара как эталона ценности всех денежных единиц, в 19711973 гг. потерпела банкротство: доллар перестал быть основной мировой резервной валютой; роль резервных валют стали выполнять марки ФРГ, японская иена, а также СДР и ЭКЮ. Кроме того, был прекращен обмен с 1 августа 1971 г. доллара на золото. На смену БреттонВудской денежной системы пришла Ямайская денежная система, оформленная соглашением стран - членов МВФ в Кингстоне (о. Ямайка) в 1976 г. После ратификации странами этого соглашения в апреле 1978 г., были внесены изменения в устав МВФ. Новая денежная системахарактеризовалась следующими чертами: мировыми Деньгами объявлялись специальные права заимствования в МВФ - СДР, которые стали международной счетной единицей; доллар США сохранял важное место в международных расчетах и в валютных резервах других стран. Кроме того, юридически была завершена демонетизация золота, т. е. утрата золотом денежных функций, отмена его официальной цены. Однако золото осталось резервным средством государства.
Функционирование денежной системы базируется на принципах управления денежной системой, которые представляют собой совокупность правил, руководствуясь которыми государство организует денежную систему страны. К ним относят: - централизованное управление национальной денежной системой; - прогнозное планирование денежного оборота; - устойчивость и эластичность денежного оборота; - кредитный характер денежной эмиссии; - обеспеченность денежных знаков, выпускаемых в оборот; - предоставление правительству денежных средств чаще в порядке кредитования; - комплексное использование инструментов денежно кредитного регулирования; - надзор и контроль за денежным оборотом; - функционирование исключительно национальной валюты на территории страны. Реализация принципа централизованного управления национальной денежной системой позволяет ставить общие цели и принимать выгодные для экономики страны решения, на основе потребностей ее развития. Принцип прогнозного планирования денежного оборота означает, что планирование денежного оборота представляет собой совокупность общих оценок на базе научных данных о состоянии и перспективах развития национальной экономики или отдельных ее секторов в будущем. Создание достоверного макроэкономического прогноза - одна из важнейших и самых сложных задач управления денежной системой. Вместе с тем основной финансовый план государства - государственный бюджет - оформляется законодательно и носит директивный характер. Исполнение госбюджета возлагается на правительство страны и Министерство финансов. Принцип устойчивости и эластичности денежного оборота означает, что изменение массы денег, находящихся в обороте, должно коррелироваться с потребностями национальной экономики: возрастать при увеличении потребности, уменьшаться при сокращении потребности с таким расчетом, чтобы не допускать инфляции. Принцип кредитного характера денежной эмиссии обязывает проводить дополнительные выпуски денежных знаков - как наличных, так и безналичных, только в результате проведения банками кредитных операций. Принцип обеспеченности денежных знаков, выпускаемых в оборот, предполагает, что все заменители реальных денег - денежные знаки - обеспечены различными банковскими активами (золотом и другими драгоценными металлами, свободно конвертируемой валютой, товарно материальными ценностями, ценными бумагами, долговыми обязательствами и др.).
Принцип предоставления правительству денежных средств, чаще в порядке кредитования, выражается в том, что Центральный банк не финансирует правительство. В случае предоставления средств они выделяются, вопер вых, на условиях кредитования и, вовторых, под определенное обеспечение (государственные ценные бумаги, государственные товарноматериальные ценности, объекты недвижимости и пр.) с целью их гарантированного возврата. В результате ставятся преграды для эмиссионного покрытия дефицита бюджетов всех уровней. Принцип комплексного использования инструментов денежнокредитного регулирования представляет собой широкие возможности для Центрального банка в области поддержания устойчивости денежного оборота. Принцип надзора и контроля за денежным оборотом - основная функция системы государственного управления. Постоянный непрерывный надзор и контроль осуществляется уполномоченными государственными органами (финансовыми, налоговыми, банковскими и др.) за наличным и безналичнымденежным оборотом. Принцип функционирования исключительно национальной валюты на территории страны пронизывает все законодательные акты, относящиеся кденежному обращению внутри государства. В соответствии с ними законными на территории страны являются только те платежи, которые произведены в национальной валюте. Население имеет право покупать и продавать иностранную валюту за валюту своей страны, накапливать ее и хранить на вкладах в банках, использовать в качестве платежного средства за рубежом. На базе рассмотренных принципов формируются элементы национальной денежной системы. Структура денежной системы и ее элементы определяются мерой соблюдения общих принципов управления и функционирования и регламентируются законодательством страны. При существенных различиях в формах построения денежных систем и при неодинаковых формах национальногосударственного устройства для всех денежных системхарактерны некоторые общие черты. Будучи оформленными законодательно, они составляют компоненты денежной системы. Развитая денежная система страны включает следующие элементы: - наименование денежной единицы; - порядок обеспечения денежных знаков; - эмиссионный механизм; - структура денежной массы, находящейся в обращении; - порядок прогнозного планирования; - механизм государственного денежнокредитного регулирования; - порядок установления валютного курса; - порядок кассовой дисциплины.
Рассмотрим эти элементы более подробно. Наименование денежной единицы страны, служащей масштабом цен, устанавливается в законодательном поряд 42 ке. Основная денежная единица, как правило, имеет десятичное деление на более мелкие виды денежных знаков (1 рубль - 100 копейкам, 1 фунт стерлингов - 100 пенсам, 1 доллар - 100 центам и т. д.). Подзаконными актами или решениями центральных банков регламентируются круп нокупюрные денежные знаки. Порядок обеспечения денежных знаков - это характеристика видов и основных правил их обеспечения. Эмиссионный механизм - это регламент выпуска и изъятия денежных знаков из обращения. Структура денежной массы, находящейся в обращении, включает ряд основных параметров, таких как: соотношение между наличными и безналичными деньгами, между объемами эмитированных купюр разного достоинства. Порядок прогнозного планирования определяет цели и задачи прогнозного планирования, организаций составляющих планы, систему самих прогнозных планов денежного обращения, методику их составления и совокупность рассчитываемых параметров и показателей. Механизм денежнокредитного регулирования представляет собой, вопервых, совокупность способов, методов и инструментов воздействия государства на денежно кредитную сферу экономики, вовторых, включает задачи, объекты и институты денежнокредитного регулирования, втретьих, права, обязанности и ответственность органов, его осуществляющих. Порядок установления валютного курса - это совокупность правил установления курса национальной валюты и порядок обмена национальной валюты на иностранную. Обычно порядок установления валютного курса составляет прерогативу Центрального банка страны, ответственного За поддержание стабильного денежного обращения. Информация о курсе национальной валюты на определенную дату публикуется в официальных периодических изданиях. Порядок кассовой дисциплины в национальной экономике включает общие правила исполнения денежных расчетов, осуществляемых через кассы и принципы обеспечения контроля за ними. Регламент устанавливает формы кассовых документов и формы отчетности, которые обязаны использовать все субъекты хозяйственной деятельности при организации оборота наличных денег. Первичный контроль за соблюдением порядка кассовой дисциплины возлагается на банки, осуществляющие кассовое обслуживание субъектов хозяйственной деятельности.
Денежная система Российской Федерации функционирует в соответствии с Федеральным законом «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июля 2002 г. № 86ФЗ. Официальной денежной единицей в нашей стране (валютой) является рубль. Введение на территории РФ других денежных единиц запрещено. Официальный курс рубля к иностранным денежным единицам определяется Центральным Банком РФ и публикуется в печати. Исключительным правом эмиссии наличных денег, организации их обращения и изъятия на территории РФ обладает Банк России, который отвечает за состояние денежногообращения с целью поддержания нормальной экономической деятельности в стране. Видами денег, имеющими законную платежную силу, являются банкноты и металлические монеты, которые обеспечиваются всеми активами Банка России, в том числе золотым запасом, государственными ценными бумагами, резервами кредитных учреждений, находящимися на счетах в ЦБ РФ. Образцы банкнот и монет утверждаются Банком России. Сообщение о выпуске банкнот и монет новых образцов, а также их описание публикуются в средствах массовой информации. Они обязательны к приему по их нарицательной стоимости на всей территории страны и во всех видах платежей, а также для зачисления на счета, во вклады и для перевода. Срок изъятия старых банкнот не должен быть меньше одного года, но не более пяти лет. При обмене не допускается какоелибо ограничение сумм и субъектов обмена. Банкноты и монеты могут быть объявлены по закону недействительными (утратившими силу законного платежного средства). Подделка и незаконное изготовление денег преследуются по закону. На территории России функционируют как наличные деньги (банкноты и монеты), так и безналичные деньги (в виде средств на счетах в кредитных учреждениях).
В целях организации наличного денежного обращения на территории РФ на Банк России возложены следующие обязанности: - прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монет, а также создание их резервных фондов; - установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций; - определение признаков платежеспособности денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монет, а также их уничтожения; - разработка порядка ведения кассовых операций для кредитных организаций. Все вопросы, связанные с организацией и регулированием безналичных расчетов, устанавливаются Банком России в соответствии с действующим законодательством. Он определяет правила, формы, сроки и стандарты осуществления безналичных расчетов. В его обязанности входит лицензирование расчетных систем кредитных учреждений. Законом предусмотрен общий срок безналичных расчетов, не более двух операционных дней в пределах субъекта Федерации и пяти дней в пределах РФ. В связи с тем, что российская денежная единица - Рубль по закону не связана с денежным металлом (золотом), его фиксированный масштаб цен отсутствует. Официальный масштаб цен рубля устанавливается государством. Регулирование денежного обращения, возлагаемое на Банк России, осуществляется в соответствии с основными направлениями денежнокредитнойполитики. Используя денежнокредитную политику как средство регулирования экономики, Центральный банк привлекает следующие инструменты: ставки учетного процента; нормы обязательных резервов кредитных учреждений; операции на открытом рынке; регламентацию экономических нормативов для кредитных учреждений и другие.
Для осуществления кассового обслуживания кредитных учреждений, а также других юридических лиц на территории России создаются расчетнокассовые центры при территориальных главных управлениях Банка России. Эти центры формируют оборотную кассу по приему и выдаче наличных денег, а также резервные фонды денежных банковских билетов и монет. Резервные фонды представляют собой запасы не выпущенных в обращение банкнот и монет в хранилищах ЦБ РФ и имеют важное значение для организации и централизованного регулирования кассовых ресурсов. Остаток наличных денег в оборотной кассе лимитируется, и при превышении установленного лимита излишки денег передаются из оборотной кассы в резервные фонды. Резервные фонды банкнот и монет создаются по распоряжению Банка России, который устанавливает их величину исходя из размера оборотной кассы, объема налично денежного оборота, условий хранения. Объективная потребность в резервных фондах обусловлена: - необходимостью удовлетворить нужды экономики в наличных деньгах; - обновлением денежной массы в обращении в связи с пришедшими в негодность деньгами; - поддержанием обязательного покупюрного состава денежной массы в целом по стране и регионам; - сокращением расходов на перевозку и хранение денежных знаков. Наличные деньги выпускаются в обращение на основе эмиссионного разрешения - документа, дающего право ЦБ РФ 46 подкреплять оборотную кассу за счет резервных фондов денежных банкнот и монет. Этот документ выдается Правлением Банка России в пределах эмиссионной директивы, т е. предельного размера выпуска денег в обращение, установленного Правительством РФ.
Понятие денежного обращения: наличный и безналичный денежный оборот. Организация наличного денежного обращения. Принципы организации безналичного денежного оборота
Денежный оборот представляет собой процесс непрерывного движения денег в наличной и безналичной формах. Понятие "денежный оборот" более узкое, чем понятие "платежный оборот". Платежный оборот - процесс движения средств платежа, применяемых в данной стране. Он включает не только движение денег как средств платежа в налично-денежном и безналичном оборотах, но и движение других средств платежа (чеков, депозитных сертификатов, векселей и т.д.). Денежный оборот является, следовательно, составной частью платежного оборота. Денежное обращение, включающее оборот наличных денег, в свою очередь служит составной частью денежного оборота. Обращение денежных знаков предполагает их постоянный переход от одних юридических или физических лиц к другим. Обращаться могут только наличные деньга. Поэтому понятие “денежное обращение” можно отнести только к части денежного оборота, а именно - к налично-денежному обороту. Под денежно-платежным оборотом понимается часть денежного оборота, где деньги функционируют как средство платежа, независимо от того безналичный это оборот или наличный. Деньги, находящиеся в обороте, выполняют три функции: платежа, обращения и накопления. Последнюю функцию деньги осуществляют потому, что их движение невозможно без остановок. Когда же они временно прекращают свое движение, они и выполняют функцию накопления. Денежный оборот складывается из отдельных каналов движения денег между: • центральным банком и коммерческими банками; • коммерческими банками; • предприятиями и организациями; • банками и предприятиями и организациями; • банками и населением; • предприятиями, организациями и населением; • физическими лицами; • банками и финансовыми институтами различного назначения; • финансовыми институтами различного назначения и населением. Структуру денежного оборота можно определять по разным признакам. Из них наиболее распространенным является классификация денежного оборота в зависимости от формы функционирующих в нем денег. По этому признаку денежный оборот подразделяется на безналичный и налично-денежный обороты. Поэтому наряду с данным признаком классификации денежного оборота следует использовать и другой признак -характер отношений, которые обслуживает та или иная части денежного оборота. В зависимости от этого признака денежный оборот разбивается на три части: • денежно-расчетный оборот, который обслуживает расчетные отношения за товары и услуги и по нетоварным обязательствам юридических и физических лиц; • денежно-кредитный оборот, обслуживающий кредитные отношения в хозяйстве; • денежно-финансовый оборот, обслуживающий финансовые отношения в хозяйстве. Наконец, можно классифицировать денежный оборот в зависимости от субъектов, между которыми двигаются деньги. По этому признаку структура денежного оборота будет такова: • оборот между банками (межбанковский оборот); • оборот между банками и юридическими и физическими лицами (банковский оборот); • оборот между юридическими лицами; • оборот между юридическими и физическими лицами; • оборот между физическими лицами. Система рыночных отношений распадается на две сферы: денежно-товарных и денежно-нетоварных отношений. Особенностью денежно-товарных отношений является то, что происходит не только денежный, но и товарный (стоимостный) оборот, поскольку движение денег здесь всегда связано со встречным движением товаров. При денежно-нетоварных отношениях стоимостного оборота не происходит, меняются только владельцы денег. Каждая часть денежного оборота обслуживает свою сферу рыночных отношений, причем деньги свободно переходят из одной части денежного оборота в другую, что позволяет оперативно перебрасывать" их из одной сферы рыночных отношений в другую в соответствии со складывающейся в результате действия закона спроса и предложения конъюнктурой рынка. В отличие от других рынков, валютный рынок не обслуживается конкретно какой-то частью денежного оборота, он только увеличивает или уменьшает этот оборот. Две основные задачи, которые решает денежный оборот, обслуживая систему рыночных отношений:
денежный оборот, перераспределяя деньги между своими частями, обеспечивает свободный перелив капитала из одной сферы рыночных отношений в другую, тем самым осуществляя их взаимосвязь;
в денежном обороте создаются новые деньги, обеспечивающие удовлетворение потребности в них всех сфер рыночных отношений.
Подавляющее большинство расчетов между фирмами осуществляется в безналичном порядке путем перечисления средств со счета плательщика на счет их получателя, а также путем зачета взаимных требований. Предпринимательские фирмы хранят денежные средства на счетах в банке, куда поступают все причитающиеся им платежи и откуда перечисляются средства по обязательствам фирмы. Безналичные расчеты по сравнению с налично-денежными расчетами сокращают издержки обращения, т.к. в данном случае отпадает необходимость в перевозке и хранении наличных денег. Основными законодательно-нормативными документами, регламентирующими в настоящее время общие подходы к организации расчетов в РФ и единый документооборот в коммерческих банках, являются:
Гражданский кодекс РФ, гл. 45 "Банковский счет", гл. 46 "Расчеты" (ч. 2);
Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)";
Положение ЦБ РФ "О безналичных расчетах в Российской Федерации" от 12.04.2001 г. № 2-П.
Принципы организации безналичных расчетов - основополагающие начала их проведения. 1 - правовой режим осуществления расчетов и платежей. 2 - осуществление расчетов по банковским счетам. 3 - поддержание ликвидности на уровне, обеспечивающем бесперебойное осуществление платежей. 4 - наличие акцепта (согласия) плательщика на платеж. 5 - срочность платежа. 6 - контроль всех участников за правильностью совершения расчетов, соблюдением установленных положений о порядке их проведения. 7 - их имущественной ответственности за несоблюдение договорных условий. Налично-денежный оборот обслуживает получение и расходование большей части денежных доходов населения. Именно в налично-денежный оборот складывается постоянно повторяющийся кругооборот наличных денег. Налично-денежный оборот начинается в расчетно-кассовых центрах Центрального банка РФ. Наличные деньги переводятся из их резервных фондов в оборотные кассы, тем самым они поступают в обращение. Из оборотных касс РКЦ наличные деньги направляются в операционные кассы коммерческих банков. Часть этих денег банки могут передавать друг другу на платной основе, но большая часть наличных денег выдается клиентам - юридическим и физическим лицам. Часть наличных денег, находящихся в кассах предприятий и организаций, используется для расчетов между ними, но большая часть передается населению в виде различных видов денежных доходов. Население также использует наличные деньги для взаиморасчетов, но большая их часть расходуется на выплату налогов, сборов, страховых платежей, квартплаты и коммунальных платежей, погашение ссуд, покупку товаров и оплату различных платных услуг, покупку ценных бумаг и т.д. В соответствии с действующим порядком организации налично-денежного оборота для каждого предприятия устанавливаются лимиты остатка наличных денег в их кассах. Деньги, превышающие лимит, должны сдаваться в обслуживающий данное предприятие коммерческий банк. Для коммерческих банков также устанавливаются лимиты их операционных касс, поэтому в сумме, превышающей лимит, они сдают наличные деньги в РКЦ. Последним также устанавливается лимит их оборотных касс, поэтому деньги в сумме, превышающей лимит, переводятся в резервные фонды, т.е. изымаются из обращения. Налично-денежный оборот организуется на основе следующих принципов: 1 - все предприятия и организации должны хранить наличные деньги (за исключением части, установленной лимитом) в коммерческих банках; 2 - банки устанавливают лимиты остатка наличных денег для предприятий всех форм собственности; 3 - обращение наличных денег служит объектом прогнозного планирования; 4 - управление денежным обращением осуществляется в централизованном порядке; 5 - организация налично-денежного оборота имеет целью обеспечить устойчивость, эластичность и экономичность денежного обращения; 6 - наличные деньги предприятия могут получать только в обслуживающих их учреждениях банков.
Измерение и структура денежной массы. Законы денежного обращения. Государственное регулирование обращения денег
Денежная масса
Денежная масса — совокупность наличных денег, находящихся в обращении и остатков безналичных средств на счетах, которыми располагают физические, юридические лица и государство.
Денежные агрегаты
Показателями структуры денежной массы являются денежные агрегаты. Денежными агрегатами называются виды денег и денежных средств, отличающиеся друг от друга степенью ликвидности (возможностью быстрого превращения в наличные деньги). В разных странах выделяются денежные агрегаты разного состава. МВФ рассчитывает общий для всех стран показатель М1 и более широкий показатель «квазиденьги» (срочные и сберегательные банковские счета и наиболее ликвидные финансовые инструменты, обращающиеся на рынке).
Денежные агрегаты представляют собой иерархическую систему — каждый последующий агрегат включает в свой состав предыдущий. Чаще всего используют следующие агрегаты[1]:
М0 = наличные деньги в обращении,
М1 = М0 + чеки, вклады до востребования (в том числе банковские дебетовые карты).
М2 = М1 + срочные вклады
М3 = М2 + сберегательные вклады
L = M3 + ценные бумаги
Структура денежной массы
Структура денежной массы постоянно меняется. В современной денежной системе заметно снизились темпы роста денежной массы и деньги начали работать лучше. В РФ из недостатков денежной системы можно отметить большую долю наличных денег (42-65%), когда в развитых странах этот показатель едва достигает 7-10%. Соотношение между агрегатами меняется в зависимости от экономического роста.
Изменение объема денежной массы — результат влияния двух факторов:
изменение массы денег в обращении;
изменение скорости их оборота.
Коэффициент монетизации
Важным показателем состояния денежной массы выступает коэффициент монетизации, равный K=M2/ВВП Коэффициент монетизации позволяет ответить на вопрос: достаточно ли денег в обороте? Он показывает, сколько денег приходится на рубль ВВП. В развитых странах коэффициент монетизации достигает 0,6, а иногда близок к единице. В России этот показатель едва достигает 0,1.
Денежные агрегаты в России
Центральный банк Российской Федерации рассчитывает денежные агрегаты М0 и М2. Агрегат М2 представляет собой объём наличных денег в обращении (вне банков) и остатков средств в национальной валюте на счетах нефинансовых организаций, финансовых (кроме кредитных) организаций и физических лиц, являющихся резидентамиРоссийской Федерации. В таблице, расположенной ниже, представлен денежный агрегат М2 (в млрд рублей) в разные годы, начиная с 2000 года[2].
Законы денежного обращения
Обращение денег не происходит стихийно - оно подчиняется определенным законам. Их знание позволяет оперативно реагировать на или иные изменения, принимать соответствующие решения и воздействовать на экономическое развитие. Эти правила обращения называются законами денежного обращения.
Основной закон денежного обращения, формула которого была представлена К. Марксом, связывает цены, скорость обращения и количество денег:
Количество денег |
= |
Сумма цен |
/ |
Число оборотов денежных единиц |
Указанная формула в большей степени справедлива для золотого обращения. При обращении золота в качестве денег из-за ограниченности золотых запасов соотношение между количеством золота (монет) и товарами устанавливается стихийно, но относительно точно: избыток денег изымается из обращения и переходит в сферу накопления (сокровищ), а при недостатке монет их изъятая часть возвращается их сокровищ в обращение.
Когда появляются кредитные деньги, происходит необеспеченная эмиссия. В этом случае неизбежно появление инфляции, т.е. обесценения денег из-за их возросшего количества. Необходимо отслеживать ту часть денежных обязательств, которые могут быть взаимно погашены без дополнительной эмиссии. Указанное выше уравнение принимает следующий вид:
В количественной теории денег используется уравнение Фишера: M*V = P*Q.
М – обращаемая денежная масса;
V - скорость обращения денежной единицы;
P –средний уровень цен;
Q –количество товаров и услуг.
Этот закон называют законом бумажно-денежного обращения. Поскольку количество денег теперь может возрастать неограниченно, роль государства в денежном регулировании колоссальна. Одним из видов регулирования является поддержание структуры и объема денежной массы - совокупной покупательной способности денежных средств.
Методы государственного регулирования обращения денег
По своему содержанию делятся на:а) организационно-распорядительные б)экономические в)соц-псих
А) построение и совершение операций в стране, разработка положений, инструкций, законов… Подразделяются по ветвям власти:- законодат. - админист.-исполнит. - судебно-надзорная.. З-н «О Денеж. сис-ме»1995г., «О валютном…, валютном контроле»,, «О банках, банковской деят-ти», З-н «о денеж. системе» перерос в гражданский кодекс (включён) и как самостоятельный не действует = связаны с исполн.властью и её организацией управляемой системой (МинФин, Мин по Нал, Тамож комитет, Банк России, Президент страны -регламент, взимание пошлин, эксп. Пошлин, они упр-ют кред.-фин.орг-ми: КБ ) = осущ-ют контрольисполнения принятых законов, заним. Разбирательством в арбитражных судах, связ. С подавлением теневой экономики.
Б)Включает в себя косв. Способы воздействия на ден.обр-ние. Разрабатывает различные политические меры. Экон. Политика включ в себя лицензир-ние, регламентацию, квотирование,, устан.тарифов, налогов, пошлин, проведение операций на открытом рынке., выдача-отказ кредитов В соотв. Со стаьёй 35 фед.з-на «О ЦБ РФ» инструменты и методы ден-кред. Политики банка РФ включ. В себя: 1. % ставки по операциям 2. Нормативы обязательных резервов. 3. Операции на открытом рынке. 4 рефинансирование банков. 5. Валютное регулирование 6. Установление ориентиров роста ден.массы. 7. Прямое количественное ограничение 8. Выпуск от своего имени облигаций.
Кредитно-финансовые институты страны
Делятся на : 1. Гос. (МинФин, Мин по нал и сборам, тамож.комитет)
2 частные:*Банковские (Европейские -универсальные, специальные -США)
*небанковские(почта, инкассатор, расчет-кассовые, паевые инвес. Фонды, чековые инвес фонды)
Экономические методы государственного регулирования обращения денег
Приоритет в области регулирования денежного обращения принадлежит экономическим методам. Экономические методы государственного регулирования обращения денег включают в себя косвенные способы воздействия на него, применение определенного набора экономических инструментов. Инструменты экономической политики государства достаточно условно в целом подразделяются на рыночные и нерыночные. Все государства мира используют богатый инструментарий воздействия на хозяйственную жизнь. Экономическая политика исполнительных органов власти включает в себя: лицензирование, регламентацию, антимонополь льхе и антидемпинговые мероприятия, мониторинг состояния наиболее важных рынков, регистрацию, квотирование, разработку планов, программ, прогнозов, стандартов и нормативов, установление раздела продукции при разработке природных месторождений, пределов заработной платы, тарифов, налогов, сборов, пошлин, изменение ставки рефинансирования, предоставление финансовых и иных льгот, определение направлений государственных капиталовложений, проведение операций на открытом рынке, валютных интервенций, манипулирование нормой обязательных резервов, выдачу кредитов (для малого предпринимательства, сельскому хозяйству, иностранным государствам), предоставление гарантий и поручительств и др. В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» основными инструментами и методами денежнокредитной политики являются: а) процентные ставки по операциям Банка России; б) нормативы обязательных резервов, депонируемых в Банке России (резервные требования); в) операции на открытом рынке; г) рефинансирование кредитных организаций; д) валютные интервенции; е) установление ориентиров роста денежной массы; ж) прямые количественные ограничения; з) эмиссия облигаций от своего имени. По сфере применения экономические методы могут быть общими, направленными на всю систему денежного обращения, и локальными, используемыми к ее отдельным частям, например только к безналичным расчетам или валютным операциям.
Сущность и виды инфляции. Формы проявления и причины инфляции. Основные направления антиинфляционной политики. Особенности инфляционных процессов в рф
Сущность и виды инфляции
Инфляция – это обесценивание денег, снижение их покупательной способности.
Термин «инфляция» появился во второй половине XIX в., перекочевав из арсенала медицины. В буквальном переводе с латинского языка инфляция означает «вздутие», т.е. переполнение каналов обращения избыточными бумажными деньгами, не обеспеченными соответствующим ростом товарной массы.
Инфляция является феноменом нарушения денежного обращения и связана с различными денежными факторами: эмиссией знаков стоимости, объемом денежной массы, скоростью оборота денег, суммой взаимопогашающих платежей.
Очевидно, что инфляция представляет собой процесс, обусловленный взаимодействием двух факторов – ценообразующих и денежных. С одной стороны, обесценение денег – это процесс, сопряженный с ростом цен, с другой – падение покупательной способности денег может произойти и под влиянием изменения их количества в обращении.
Исходя из степени вмешательства государства в рыночные процессы, инфляцию подразделяют наоткрытую и подавленную (подавляемую). Открытая инфляция характеризуется невмешательством государства в процессы формирования цен и заработной платы. Под подавленной инфляцией подразумевается ситуация, обусловленная правительственным контролем за ростом цен или заработной платы, либо тем и другим одновременно. Она выливается в товарный дефицит.
Виды инфляции определяются ее уровнем, от которого зависит социально-экономическая политика и характер антиинфляционных мер:
1. Умеренная инфляция (3-4% в год). Это нормальный уровень, который играет роль катализатора экономического роста.
2. Ползучая инфляция (8-10% в год). Это свидетельствует о нарастании дестабилизационных явлений в экономике.
3. Галопирующая (до 50% в год).
4. Гиперинфляция (50-100% в год). От гиперинфляции выигрывают должники (в т.ч. государство).
Выделяют 2 типа инфляции:
1) инфляция спроса (покупателей);
2) инфляция издержек (продавцов).
Модель инфляции спроса показывает, что при данном объеме совокупного предложения увеличение совокупного спроса приводит к более высокому уровню цен. При этом предприниматели расширяют производство, привлекают дополнительную рабочую силу. Повышается номинальная заработная плата.
Модель инфляции, обусловленная ростом издержек производства, допускает 2 причины ее возникновения:
- в силу удорожания топлива, сырья, вследствие роста импортных цен, изменения условий добычи, повышения транспортных расходов;
- в результате повышения зарплаты под давлением профсоюзов.
Если повышение зарплаты не уравновешивается какими-то противодействующими факторами (напр., ростом производительности труда), то увеличиваются средние издержки. Производители начинают сокращать объемы выпуска. При неизменном спросе уменьшение предложения ведет к росту цен. Растет безработица.
Инфляция имеет монетарные и немонетарные причины.
Немонетарные причины:
· диспропорции в экономике;
· чрезмерное развитие ВПК (Военно-промышленного комплекса);
· малый экспортный сектор при сильной импортной зависимости;
· спад объема ВВП (валового внутреннего продукта);
· инфляционные ожидания населения.
Монетарная природа инфляции:
q дефицит госбюджета;
q влияние объема денежной массы на темпы инфляции. Увеличение активов ЦБ во всех случаях приводит к возрастанию денежной массы, что означает повышение платежеспособного спроса. В результате возрастает уровень цен на товары;
q скорость обращения денег (она увеличивается, когда происходит бегство населения от национальной валюты, что объясняется низким доверием и инфляционными ожиданиями населения).
Инфляционным ожиданиям придается большое значение в последние десятилетия. Использование концепции ожиданий в экономической теории было обосновано Дж. Хиксом в его работе «Стоимость и капитал». Под эластичностью ожиданий подразумевалось соотношение между ожидаемым и реальным изменением стоимости товара.
В современных теориях инфляции существуют 2 концепции:
§ адаптивные ожидания;
§ рациональные ожидания.
Адаптивные ожидания строятся с учетом ошибки прогнозирования, которая определяется как разница между ожидаемым и реальным уровнем инфляции за предшествующий период.
Модель адаптивных ожиданий предусматривает, что ожидаемый уровень инфляции может быть основан на средневзвешенном уровне прошлых инфляционных ставок.
Рациональные ожидания основываются на всестороннем учете как прошлой, так и будущей информации, в частности политики регулирования того фрагмента экономики, состояние которого влияет на предмет ожиданий. «Рациональность» ожиданий проявляется в том, что субъект не отказывается заранее ни от какого источника информации и учитывает ее в соответствии с достоверностью и значимостью.
Антиинфляционная политика делится на активную и адаптивную.
Активная направлена на ликвидацию причин, вызывающих инфляцию, а адаптивная означает приспособление к условиям инфляции и значения ее отрицательных последствий.
Активная политика
Монетарные подходы
контроль за денежной эмиссией
недопущение эмиссионного финансирования гос бюджета
осуществление текущ контроля денежной массы путем осуществления операций на открытом рынке
пресечение обращения денежных суррогатов
проведение ден реформы конфискационного типа
Эффективность первых 4-х метод м. б. обеспечена лишь в целях сдерживания или предотвращения инфляции.
В условиях гиперинфляции единственным выходом является денежная реформа.
Антиинфляционная политика может классифицироваться в зависимости от того, на борьбу с каким видом инфляции она направлена.
Меры, направленные против инфляции спроса:
уменьшение гос расходов
увеличение налогов
сокращение дефицита гос бюджета
переход к жесткой ден-кредитной политике
стабилизация валютного курса путем его фиксирования
Все эти меры сводятся к сдерживанию совокупного спроса.
Последняя из этих мер особенно важна для экономики, которая зависит от внешней торговли и она является не только средством борьбы с инфляцией спроса, но и с инфляцией издержек в случаях, если экономика в значительной степени зависит от импорта.
Меры, направленные против инфляции издержек:
сдерживание роста факторных доходов и цен
борьба с монополизмом в экономике и развитие рыночных институтов
стимулирование производства в рамках экономики
Политика, направленная против факторных доходов и одновременного роста цен м. б. реализована различными средствами:
замораживание цен
косвенное ограничение их роста предусматривает либо установление тройственного соглашения государства, предпринимателей, профсоюзов, либо введение доп налогов на рост доходов и цен.
стимулирование производства в рамках экономики предложения:
снижение налогов
развитие конкуренции в инфраструктурном секторе
усиление трудовой мотивации населения путем изменения социальной политики
денежная эмиссия в рамках ожидаемого прироста естественного уровня выпуска.
Адаптивная политика
индексация — изменение номинальных денежных выплат для смягчения последствий инфляции. Она распространяется на получателей фиксированных доходов, т. е. тех, кто больше всего теряет от инфляции
соглашение с предпринимателями и профсоюзами о темпах роста цен и з/п.
Антиинфляционная политика включает в себя 2 составляющие: