
- •§ 1. Теоретические подходы к пониманию конституции
- •§ 2. История и теоретические предпосылки возникновения конституции
- •§ 3. Сущность и значение конституции: теории сущности конституции
- •§ 4. Виды конституций
- •§ 5. Теория свойств и функций конституции. Свойства и функции Конституции Российской Федерации 1993 года
- •§ 6. Особенности структуры и содержания Конституции Российской Федерации
- •§ 7. История конституционного развития России
- •7.1. Дореволюционный этап конституционного развития России
- •7.2. Правовая история конституционного кризиса и революций 1917 года
- •7.3. Конституция рсфср 1918 г.
- •7.4. Создание ссср и Конституция ссср 1924 г.
- •7.5. Конституция 1936 г.: основные черты
- •7.6. Организация государственной власти и правовой системы по конституции «развитого социализма» 1977 г.
- •7.7. Перестройка и начало конституционных реформ. Кризис 1991 г. И распад ссср. Конституционный кризис 1993 г. И принятие новой конституции
- •§ 8. Правопреемство рф в отношении ссср и рсфср
- •§ 9. Понятие механизма правовой охраны конституции. Правовая охрана Конституции рф 1993 г.
- •§ 10. Порядок пересмотра, внесения поправок и изменений в Конституцию рф
- •§ 11. Модели конституционного контроля
- •§ 12. Конституционный контроль в рф, его особенности
§ 8. Правопреемство рф в отношении ссср и рсфср
В международных отношениях Россия заняла место СССР. Большей частью это произошло с согласия всех бывших республик СССР, ставших членами СНГ. С согласия этих государств право применения ядерного оружия Указом Президента СССР от 25 декабря 1991 года было передано Президенту России, Россия заняла место СССР в Совете Безопасности ООН. Большинство третьих государств признали такое положение вещей.
Нотой МИД от 27 января 1992 г. было объявлено, что Россия считает себя связанной обязательствами, вытекающими из международных договоров СССР.
В отношении долга бывшего СССР первоначально были попытки заключить соглашения в рамках СНГ о солидарной, а затем – о долевой ответственности по долгу, но постепенно эта схема уступила так называемому «нулевому» варианту: получение РФ прав на всю собственность СССР за рубежом в обмен на признание обязательств по всем долгам. В рамках СНГ были заключены ряд договоров, по которым признавался этот вариант.
Относительно внутреннего правопреемства было признано действие всех актов бывшего СССР и РСФСР в части, не противоречащей Конституции. Органы исполнительной и судебной власти продолжали исполнять свои полномочия в соответствии с заключительными положениям Конституции РФ 1993 г. Несмотря на то, что новая Конституция была принята в нарушение действовавшей, формально отмена Конституция РСФСР 1978 года в Заключительных и переходных положениях состоялась.
Все эти обстоятельства позволяют сделать вывод, что произошла только замена органов власти и части правовой системы (правопреемство), но в целом государство, в отличие от 1918 года, осталось прежним и сохранилось в качестве правопреемника РСФСР, созданной 3 января 1918 года. <QUEST10< FONT>Поскольку в СССР определенная правосубъектность союзных республик сохранялась, следует считать РСФСР в 1922 - 1991 гг. участником конфедеративного образования, не означавшем утрату собственной государственности.
§ 9. Понятие механизма правовой охраны конституции. Правовая охрана Конституции рф 1993 г.
<QUEST11< FONT>Наличие особого механизма правовой охраны конституции — важная черта любого правового государства, позволяющая обеспечить верховенство конституции в системе нормативно-правовых актов. «Правовая охрана конституции» - понятие теоретическое, а не законодательное. Речь идет о комплексе средств и способов, обеспечивающих соблюдение конституционных норм всеми субъектами, о системе мер, направленных на защиту конституционного текста от произвольных изменений и на «предотвращение конституционных правонарушений» (К вопросу о понятии «охрана конституции» см.: Колосова Н.М. Охрана и защита Конституции // Конституционное законодательство России / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 1999. С.374). При этом имеется в виду не всякая деятельность государства и его органов по обеспечению режима законности, а специальная система мер, направленных на обеспечение верховенства и стабильности конституции, на обеспечение соответствия ей иных нормативных актов и действий.
В российской литературе по конституционному праву отсутствует единство мнений по поводу конкретного содержания этой системы мер. В то же время в основном все российские исследователи-конституционалисты сходятся во мнении, что основными элементами механизма правовой охраны конституции (или способами ее правовой охраны) выступают: 1) особый порядок принятия и изменения конституции; 2) конституционный контроль. Среди иных элементов механизма правовой охраны конституции небезосновательным представляется выделение таких элементов, как: 3) толкование конституции; 4) конституционно-правовая ответственность. (Обзор позиций российских авторов по вопросу о механизме правовой охраны конституции см. подр.: Шульженко, Ю.Л. О понятии «правовая охрана конституции» // Государство и право. 2002. № 7. С. 5-12).
Правовая охрана Конституции РФ 1993 г. обеспечивается прежде всего следующими способами: