- •Метод административного права.
- •Общая часть включает в себя общие для государственного управления регулятивные и охранительные нормы и поэтому делится на две группы норм: общерегулятивные и общеохранительные.
- •Наука административного права Предмет науки административного права.
- •Метод науки административного права.
- •Система науки административного права.
- •Особенности системы науки административного права.
- •Наука административного права.
- •Актуальные проблемы науки административного права.
- •Административно-правовые нормы. Административно-правовые отношения. Понятие и особенности административно-правовых норм.
- •Структура административно-правовых норм. Гипотеза, диспозиция и санкция.
- •Виды административно-правовых норм.
- •Реализация административно-правовых норм.
- •Административно-правовые отношения.
- •Юридические факты в административном праве.
- •Виды административно-правовых отношений.
- •Квалификации правоотношений:
- •Источники административного права.
- •Глава II Субъекты административного права.
- •Административно-правовой статус гражданина.
- •Основы административно-правового статуса гражданина рф.
- •Административно-правовой статус включает четыре составных элемента.
- •Специальный административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
- •Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •Гарантии прав и обязанностей.
- •Юридические гарантии: судебные и внесудебные.
- •Обращение граждан.
- •Право на специальную административную жалобу.
- •Общая административная жалоба:
- •Глава III Административное правонарушение, административная ответственность.
- •Юридический состав административного правонарушения.
- •Состав административного правонарушения.
- •Субъекты административного правонарушения.
- •Формы вины.
- •Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.
- •Административная ответственность юридических лиц.
- •Административное наказание.
- •Основные и дополнительные административные наказания.
- •Минимальному размеру оплаты труда;
- •Дисквалификация.
- •Назначение административного наказания за совершение нескольких административных правонарушений.
- •Глава IV
- •Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях.
- •Принцип равенства перед законом (ст. 1.4)
- •Презумпция невиновности.
- •Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением.
- •Действие законодательства об административных правонарушениях во времени и пространстве.
- •Способы обеспечения законности: Контроль и надзор.
- •Президентский контроль.
- •Контроль законодательных (представительных) органов власти (регламентирован Конституцией рф ст. 102-103).
- •Контроль в системе исполнительной власти.
- •Судебный контроль.
- •Административный контроль
- •Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц.
- •Подготовка к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
- •Срок рассмотрения жалобы.
- •Ст. 30.6 Рассмотрение жалобы.
- •Решение по жалобе.
- •Оглашение решения (ст. 30.8)
- •Пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановления по делу об административном правонарушении.
- •Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •Общественный контроль.
- •Глава V. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Доставление.
- •Привод.
- •Производство по делам об административных правонарушениях.
- •Задачи:
- •Ходатайства.
- •Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются;
- •Дело считается возбужденным с момента:
- •Вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного рассмотрения (ст. 28.7).
- •В определении указываются: дата, место, должность ф.И.О должностного лица, повод для возбуждения дела, наличие события административного правонарушения, статья Кодекса.
- •О совершении административного правонарушения составляется протокол.
- •Глава 29. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.
- •Место рассмотрения дела.
- •Сроки рассмотрения дела.
- •Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.
- •Виды постановлений и определений по «делу».
- •Объявление постановлений по делу об административном правонарушении.
Обращение граждан.
Это конституционное право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы местного самоуправления (ст. 33).
Обращения граждан могут быть трех видов.
Предложение – это обращение граждан в государственные или общественные организации, не связанные с нарушениями каких-либо субъективных прав. Они направлены на улучшения и совершенствование работы органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных служащих.
Заявление – это обращение с просьбой об удовлетворении тех или иных прав и законных интересов граждан, не связанных с их нарушением, либо сообщение о злоупотреблениях, нарушениях законности и иных нарушениях.
Жалоба – это устные или письменные, индивидуальные или коллективные обращения граждан в государственные органы, органы местного самоуправления, негосударственные организации к должностным лицам в связи с нарушением прав или законных интересов самого гражданина, других лиц, либо общественных интересов.
Право на обращение является абсолютным, неограниченным и неотчуждаемым правом гражданина.
Обязанность государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц принимать граждан, принимать обращения, рассматривать их и давать на них своевременные ответы.
В целях совершенствования работы Указом Президента РФ от 22 мая 1995 года создано Управление в структуре Администрации Президента РФ по работе с обращениями граждан и утверждено Положение о нем.
Основные функции управления:
а) централизованный учет обращений граждан (граждан РФ, граждан СНГ, иностранных граждан, лиц без гражданства);
б) обеспечение рассмотрений обращений граждан;
в) информирование Президента РФ, Правительства РФ, руководителя Администрации президента РФ о количестве и содержании обращений граждан и принятых по ним мерах.
Подобные структурные подразделения имеются и в составе федеральных органов и органов государственной власти субъектов РФ.
Повышению эффективности обращений служит Уках Президента РФ «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» от 6 июня 1996 года.
Основным нормативным правовым актом, определяющим механизм реализации и порядок осуществления обращений граждан, является Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» от 12.04.68г., который действует в редакции Указа от 4.03.1980г. как не противоречащий законодательству РФ дополненный Указом ПВС СССР от 2.02.1998г.
Общая административная жалоба (отличается от специальной административной жалобы, регламентируемой КРФоАП).
Общая административная жалоба реализуется в порядке, определенном Федеральным законом «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993г. с изменениями от 14.12.1995г.
Особенности:
право на жалобу не ограничено по содержанию;
по форме жалоба может быть устной или письменной, индивидуальной или коллективной;
объект обжалования – неправильные действия или бездействия любого работника государственных органов, предприятий, учреждений и организаций;
не ограничен круг лиц, имеющих право подать жалобу;
запрещается направление жалобы на рассмотрение того органа, должностного лица, на действия или бездействия которого подана жалоба;
подача жалобы не ограничена сроками;
срок рассмотрения – один месяц (безотлагательные не позднее 15 дней).