22. Национальное планирование и его функции в современной рыночной экономике.

Планирование – одна из стадий процесса управления. Это такая форма деятельности, при которой осуществляется разработка заданий по целенаправленному воздействию на процесс воспроизводства

Уровни планирования:

• национальный,

• региональный,

• муниципальный,

• уровень фирм.

Объект планирования – то, что планируется.

Субъект планирования – органы государственного, муниципального и административного управления.

Функции:

1) определение особо важных общественных целей,

2) согласование целей развития и направления деятельности в этапах экономического процесса,

3) стратегическое ориентирование хозяйствующего субъекта,

4) позволяет более эффективно решать задачи экономической политики и системно применять регулирование экономики,

5) позволяет более обоснованно составлять главный финансовый документ государства – бюджет.

Планирование – это не просто умение предусмотреть все необходимые действия. Это также способность предвидеть любые неожиданности, которые могут возникнуть по ходу дела, и уметь с ними справляться.

Основной целью планирования является реализованное событие. Основной задачей планирования является выбор волевых ответственных действий в условиях имеющихся ресурсных ограничений.

Преимущества планирования:

- стремление решить задачу рационально и с меньшими затратами;

- обдуманная подготовка к использованию будущих преимуществ среды хозяйствования;

- более рациональное использование ограниченных ресурсов;

- возможность контроля за событиями и определение проблем в деятельности.

Недостатки планирования:

- невозможность отразить в плане все многообразие жизненных условий, особенно в сложно организованных системах;

- стабильность принятого решения, что может обернуться убытком;

- необходимость ресурсов для разработки плана.

Критерием эффективности планирования выступает степень использования плана в реальной хозяйственной жизни как руководства к действию, степень соответствия плана реальным условиям. Поэтому в настоящее время планирование фирмы представляет собой непрерывных процесс, направленный на адаптацию временных решений, относящихся к будущему, с учетом постоянного обновления информации о состоянии дел фирмы и условиях ее деятельности.

План – управленческий документ, предназначенный к выполнению, в котором сформулированы общественные цели и меры по их реализации, которые имеют адресность, сроки и некоторые другие особенности.

Функции планирования в условиях рыночной экономики:

1. через план реализуется значительная часть задач гос регулирования: поддержание макроэкономических пропорций, обеспечение обществ важнейшими продовольственными товарами, развитие общественной инфраструктуры, ориентирование товаропроизводителей в стратегической конъюнктуре,

2. координация деятельности управленческих структур,

3. через план улучшается координация деятельности отдельных субъектов хозяйствования,

4. осуществляется руководство гос сектором экономики,

5. обеспечение бюджетных расходов,

6. план позволяет системно применять все методы текущего гос регулирования.

Национальное планирование – сложный итеративный процесс (повторение одного и того же действия нескольких раз) установления реально возможных целей и задач совместной деятельности на определенную перспективу, условий его сбалансированного и эффективного развития, систему мер по реализации целей и задач.

Функции национального планирования:

1. планирование позволяет скоординировать деятельность различных регионов и тем самым обеспечить получение дополнительного экономического эффекта и реализовать крупные национальные цели и проекты,

2. планирование позволяет реализовать задачи ГРЭ,

3. позволяет системно управлять и координировать социально – экономические процессы,

4. позволяет лучше обосновать бюджет государства,

5. необходимо для правильного управления гос. сектором экономики,

6. позволяет более эффективно формировать план государственных и муниципальных заказов,

7. позволяет связать воедино различные федеральные программы.

Общегосударственное планирование реализуется в форме разработки ряда плановых документов: государственный бюджет, среднесрочная программа социально-экономического развития, План действия Правительства РФ по социально-экономическому развитию страны, перспективный финансовый план, сводный финансовый баланс, мобилизационный план подготовки экономики и т.д.