Лекция №1
Государственный кадастр недвижимости.
Вопросы:
1. Общие понятия ГКН;
2. Цели, объекты и субъекты ГКН;
3. Принципы ведения ГКН;
4. Лесной кадастр.
1. Общие понятия гкн.
Первые упоминания о кадастре относятся к 4-5 векам до нашей эры. Системы того времени в основном создавались для определения территорий земельных участках с целью взимания с них земельного налога. С течением времени кадастр совершенствовался, формировался и теперь цели его ведения наиболее обширнее.
Что же такое кадастр:
Кадастр – (франц. cadastre) – систематизированный свод сведений, составляемый периодически или путём непрерывных наблюдений над соответствующим объектом.
В настоящее время, осуществляя кадастровую деятельность руководствуются федеральным законом принятым Госдумой 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно которому государственный кадастр недвижимости - это систематизированный свод сведений, т.е. это упорядоченный по определенному принципу перечень сведений, необходимых для ведения учета и идентификации недвижимого имущества.
Помимо сведений о недвижимом имуществе государственный кадастр недвижимости содержит следующие сведения:
– о прохождении Государственной границы РФ;
– о границах между субъектами РФ;
– о границах муниципальных образований;
– о границах населенных пунктов;
– о территориальных зонах;
– о зонах с особыми условиями использования территорий.
Т.Е. сведения о прохождении границ, о их местоположении, описание местоположения границ зон и т.д.
А также:
– сведения о кадастровом делении территории Российской Федерации (например, номера единиц кадастрового деления, наименования кадастровых округов, кадастровых районов и т.д.);
–сведения о картографических и геодезических основах кадастра (например дату создания, масштаб, систему координат соответствующей картографической основы кадастра, пункты опорных межевых сетей и т.д.)
Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом, с помощью которого осуществляется обмен между гос. органами, статистической и иной документированной информацией, предоставляемой гражданами, организациями, государственными органами, органами местного самоуправления.
Правовой основой регулирования кадастровых отношений являются:
– Конституция РФ;
– основные кодексы РФ (Гражданский, Земельный, Лесной, Водный, Градостроительный, Жилищный кодексы);
– федеральные законы («О государственном кадастре недвижимости», и др.);
– приказы, постановления, письма, распоряжения и т.д.
В данном случае законодатель структурировал нормативные правовые акты, выделив среди них основные. Так, например основы регулирования содержатся в Конституции РФ, понятие, режим и особенности регулирования различных видов недвижимого имущества определены в кодексах РФ, а специальные нормы в отношении именно кадастровых отношений – ФЗ ГКН.
2. Цели, объекты и субъекты гкн;
Под объектами недвижимого имущества (недвижимости) в соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ*(3) (ГК РФ) понимаются:
1) земельные участки;
Понятие земельного участка закреплено в ст. 6 Земельного кодекса РФ от 25 декабря 2001 г. N 136-ФЗ, где под ним понимается часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
2) здания, сооружения, помещения, объекты незавершённого строительства;
Понятия "здание" и "сооружение" не закреплены на законодательном уровне. Но согласно Общероссийскому классификатору основных фондов под зданиями понимается, представляющие собой архитектурно-строительные объекты, назначением которых является создание условий для труда, социально-культурного обслуживания населения и хранения материальных ценностей. Сооружения – нефтяная скважина включает вышку и обсадные трубы, плотина - тело плотины, фильтры и дренажи, шпунты и цементационные завесы, водоспуски и водосливы с металлическими конструкциями, крепления откосов, автодороги по телу плотины, мостики, площадки, ограждения и др.;
3) объекты незавершённого строительства.
Под объектом незавершённого строительства в законодательстве понимается объект недвижимого имущества, строительство которого не завершено.
Государственный кадастр недвижимости ведётся в целях:
– государственного и муниципального управления объектами недвижимости;
– государственного контроля за использованием и охраной земель;
–мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель;
– государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
– землеустройства;
– экономической оценки объектов недвижимости и учета стоимости их стоимости;
– установления обоснованной платы за объекты ;
– иной связанной с владением, пользованием и распоряжением объектов недвижимости деятельности.
Субъектами являются российские граждане, юридические лица, Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования. Если иное не установлено федеральными законами или международным договором России, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица наделяются теми же правами, что и российские граждане и юридические лица. Тем самым они по общему правилу могут совершать любые сделки с землей, включая куплю – продажу. Имеются перечни территорий (приграничные, а также имеющие особое значение: стратегическое, оборонное, национальное и т.п.), которыми они не могут обладать на праве собственности, в том числе купить или приобрести на иных основаниях в собственность.