Тема: Временное хранение товаров

Согласно ст. 167 главы 25 ТК ТС временное хранение товаров - хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством ТС, без уплаты таможенных пошлин, налогов. Кодекс ТС не относит временное хранение к таможенным процедурам - это совершение действий по хранению товаров, т.е. совершение таможенных операций.

В соответствии с п. 3 ст. 167 товары, которые хранятся в местах временного хранения, находятся под таможенным контролем (лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, не вправе пользоваться товарами, находящимися на временном хранении).

Местами временного хранения товаров в соответствии со ст. 168 являются склады временного хранения и иные места в соответствии с законодательством государств - членов ТС. Условия и порядок выдачи разрешения на временное хранение товаров в иных местах временного хранения на территории РФ определяются ФТС России.

Иные места временного хранения, установленные ФТС России:

- склад получателя товара;

- склад государственных органов или учреждений, если эти организации являются получателями товаров;

- склад таможенного органа;

- помещение, открытая площадка и иная территория уполномоченного экономического оператора (по российскому законодательству - для лиц, которым разрешена специальная упрощенная процедура в соответствии со ст. 68 ТК РФ);

- место МПО (гл. 44 Кодекса ТС);

- место хранения неполученного или невостребованного багажа, оформленного в рамках авиационной перевозки пассажиров (гл. 49 Кодекса);

- место разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров в пределах территории морского (речного) порта;

- железнодорожные пути, расположение которых согласовано с таможенными органами;

- иные места, если это установлено в РФ федеральными законами (на склад территории особой экономической зоны).

Владелец склада временного хранения для осуществления деятельности в сфере таможенного дела обязан войти в реестр в соответствии с главой 3 Кодекса ТС.

Нововведения ТК ТС (в сравнении с российским законодательством) по условиям включения лица в реестр владельцев СВХ:

1. Отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней.

2. Отсутствие фактов привлечения в течение 1 г. до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела в соответствии с гл. 16 КоАП РФ.

3. Соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством ТС и (или) законодательством государств - членов ТС.

Согласно законодательству РФ одним из условий включения владельца СВХ в Реестр является обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

На основании ст. 167 также определено, что места временного хранения должны отвечать требованиям по их расположению, обустройству и оборудованию, установленным законодательством государств - членов ТС.

Помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве СВХ, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы:

а) обеспечить сохранность товаров;

б) исключить доступ к ним посторонних лиц (не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями);

в) обеспечить сохранность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля.

Размещение товаров в местах временного хранения подтверждается в порядке, определяемом законодательством государств - членов ТС.

На территории России порядок представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядок и условия выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах утвержден приказом ФТС России от 06.04.2011 N 715.

Документы для помещения товаров на временное хранение, установленные п. 1 ст. 169 Кодекса, перевозчик, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители могут представлять в таможенный орган в электронном виде.

Главой 25 ТК ТС установлены следующие сроки:

1. Срок регистрации документов таможенными органами, представленных для помещения товаров на временное хранение, - не более одного часа после подачи таких документов таможенному органу с выдачей лицу подтверждения о регистрации документов (ст. 169).

2. Срок временного хранения товаров (ст. 170):

- составляет два месяца;

- предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца;

- в отношении МПО, хранящихся в местах (учреждениях) МПО, а также не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого воздушным транспортом, - 6 (шесть) месяцев;

- для отдельных категорий товаров решением КТС может быть установлен срок временного хранения менее 2 месяцев.

3. Срок действия свидетельств о включении в Реестр владельцев СВХ не установлен.

Главой 25 ТК ТС установлены обязанности владельца СВХ:

а) исключено (по сравнению с законодательством РФ) обеспечение возможности круглосуточного размещения товаров и транспортных средств на СВХ либо прилегающей территории, являющейся зоной таможенного контроля;

б) дополнены следующие обязанности (ст. 26 Кодекса):

- ведение учета хранимых товаров и представление в таможенные органы отчетности о них, в том числе с использованием информационных технологий;

- выполнение требований таможенных органов в отношении доступа должностных лиц таможенных органов к хранящимся товарам;

- в случае прекращения функционирования СВХ в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о прекращении функционирования этого склада, - извещение лиц, поместивших товары на СВХ, о таком решении;

- информирование таможенного органа, включившего юридическое лицо в Реестр владельцев СВХ, об изменении сведений, заявленных им при включении в Реестр, в течение пяти рабочих дней со дня изменения таких сведений.

Статьей 172 ТК ТС четко определены случаи возникновения и прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты при временном хранении товаров.

Основания для исключения юридического лица из Реестра владельцев СВХ дополнены (по сравнению с российским законодательством):

1) несоблюдение условий включения в Реестр, установленных подп. 1, 2 и 5 п. 1 ст. 24 ТК ТС;

2) несоблюдение обязанностей, предусмотренных подп. 1, 5, 7 и 8 ст. 26 ТК ТС.

Тема: действия должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль при перевозке товаров автомобильным транспортом

действия должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль при перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также временном хранении, закреплены в инструкции, утвержденной приказом ФТС россии от 26.05.2011 № 1067

Указанная Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории Таможенного союза автомобильным транспортом, при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита (далее - ТТ) и завершении таможенной процедуры ТТ, а также временном хранении определяет порядок совершения таможенными органами таможенных операций и применения форм таможенного контроля, обеспечивающих непрерывность такого контроля с момента прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза до момента их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой, за исключением помещения товаров и транспортных средств международной перевозки (далее - транспортные средства) под таможенную процедуру ТТ (при ввозе), а также с момента прибытия товаров в автомобильный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - АПП) до момента их убытия с таможенной территории Таможенного союза.

Инструкция разработана на основании:

- Таможенной "конвенции" о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, 1975 (далее - Конвенция МДП);

- "Конвенции" о договоре международной дорожной перевозки грузов, 1956 (далее - Конвенция КДПГ);

- Таможенной "конвенции" о карнете АТА для временного ввоза товаров, 1961 (далее - Конвенция АТА);

- "Конвенции" о временном ввозе, 1990;

- Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС);

- Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 21 мая 2010 г. "О представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза";

- Решений Комиссии Таможенного союза:

• от 18 июня 2010 г. N 330 "О порядке подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза" (далее - Решение КТС от 18 июня 2010 г. N 330),

• от 20 мая 2010 г. N 260 "О формах таможенных документов" (далее - Решение КТС от 20 мая 2010 г. N 260),

• от 18 июня 2010 г. N 289 "О форме и порядке заполнения транзитной декларации" (далее - Решение КТС от 18 июня 2010 г. N 289),

• от 17 августа 2010 г. N 438 "О порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита" (далее - Решение КТС от 17 августа 2010 г. N 438),

- Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252) (далее - Федеральный закон);

- Приказа ФТС России от 24 января 2008 г. N 52 "О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей "Интернет" (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2008, рег. N 11201);

- и иных правовых актов ФТС России.