5. Правовые основы ведения таможенной статистики

Таможенная статистика основывается на нормативно-правовых актах Таможенного союза и РФ, важнейшими из которых являются:

• Таможенный кодекс ТС (гл.5);

• Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "О ведении таможенной статистики внешней и взаимной торговли товарами таможенного союза";

• Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 09.06.2009 N 13 "О вступлении в силу Соглашения о ведении таможенной статистики внешней и взаимной торговли товарами таможенного союза от 25 января 2008 года";

• Решение КТС от 20.05.2010 N 257 (ред. от 22.06.2011) "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций";

• Решение КТС от 20.09.2010 N 378 (ред. от 07.04.2011) "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций";

• Решение КТС от 28.01.2011 N 525 "О Единой методологии ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов Таможенного союза";

• ФЗ РФ от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» (гл.8);

• Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 №459 «О Федеральной таможенной службе»;

• Постановление Правительства РФ от 29.01.2011 №40 «Об организации ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами-членами ТС в рамках ЕврАзЭс»;

• Приказ ФТС РФ от 18.07.2011 №1470 «Об утверждении порядка ведения таможенной статистики внешней торговли РФ по субъектам РФ».

Правовая основа ведения таможенной статистики заложена в ТК ТС и ФЗ №311. В Законе определены основные задачи ТС ВТ России (ст. 102). В их число входят:

1. анализ состояния внешней торговли Российской Федерации;

2. контроль за поступлением в федеральный бюджет таможенных платежей;

3. валютный контроль;

4. анализ динамики и тенденций развития внешней торговли Российской Федерации, ее торгового и платежного балансов и экономики в целом.

Также этот законодательный акт четко очерчивает круг лиц, которым надлежит представлять данные ТС ВТ России. Публикуется стат информация в порядке и в сроки, определяемые Правительством РФ.

Часть 2 ст.102 Закона №311 содержит положение, согласно которому тс вт рф ведется в соответствии с тк тс и Единой методологией ведения тсвт и свт Таможенного союза.

На информацию, представляемую лицами для стат целей, распространяются положения о конфиденциальности информации.

Соглашение между Правительствами трех государств от 25.01.2008 "О ведении таможенной статистики внешней и взаимной торговли товарами таможенного союза» регулирует отношения, возникающие при ведении ТС ВТ и СВТ. Юридическую силу Соглашение обрело после принятия соответствующего Решения Межгоссоветом в июне 2009 года (№13). В целях реализации положений этого документа в РФ было разработано и утверждено Постановление Правительства РФ №40 «Об организации ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами-членами ТС в рамках ЕврАзЭс». Постановление содержит Правила, определяющие порядок ведения статистики взаимной торговли России с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.

Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 №459 «О Федеральной таможенной службе» определяет место таможенного ведомства в системе органов исполнительной власти, его основные задачи и функции. В соответствии с данным постановлением ФТС находится в ведении Правительства РФ. Одна из основных функций таможенного ведомства – ведение ТС ВТ России и СТС.

Решение КТС N 525 "О Единой методологии ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов Таможенного союза" по отношению к ТК ТС является документом второго уровня. Этот правовой акт содержит основные правила учета данных о внешней и взаимной торговле государств - членов Таможенного союза.

Информационной базой для формирования статистики внешней и взаимной торговли является декларационный массив. От правильности заполнения деклараций на товары зависит достоверность стат данных. Для осуществления контроля такой достоверности необходимо знание Решения КТС N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций".

Чтобы представить информацию в удобной для сбора и передачи форме, автоматизировать поиск, сортировку и группировку данных, используются систематизированные перечни объектов – классификаторы, определяемые Решением КТС N 378 "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций».

Приказ ФТС РФ от 18.07.2011 №1470 «Об утверждении порядка ведения таможенной статистики внешней торговли РФ по субъектам РФ» содержит основные правила учета данных ТС ВТ России по месту регистрации участников ВЭД в территориальных налоговых органах РФ или по месту совершения таможенных операций с товарами в регионах деятельности таможенных органов. Также Приказ определяет формы и сроки предоставления и публикации данных ТСВТ России по субъектам РФ.

Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации по субъектам Федерации построена по территориальному признаку: она охватывает статистические наблюдения в республиках, краях, областях, автономных областях, автономных округах и городах федерального значения.

Ежегодно издаются приказы таможенной службы России об отчетности таможенных органов по основным направлениям деятельности. В этих приказах утверждаются формы отчетности по СТС и методические указания по их заполнению.

Для целей ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли применяется классификатор Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее – ТН ВЭД таможенного союза).

ТН ВЭД таможенного союза основана на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее – ГС) и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (далее – ТН ВЭД СНГ).

Для формирования ТС ВТ используются следующие основные показатели:

• код товара согласно ТН ВЭД таможенного союза (10 знаков);

• наименование товара согласно ТН ВЭД таможенного союза;

• направление перемещения;

• отчетный период (месяц);

• статистическая стоимость (в долларах США);

• вес нетто (кг);

• вес брутто (кг);

• код дополнительной единицы измерения согласно ТН ВЭД таможенного союза;

• количество товара в дополнительной единице измерения;

• страна назначения;

• страна происхождения;

• страна отправления;

• торгующая страна;

• вид транспорта на границе;

• территориально-административное деление (кроме Республики Беларусь);

• характер сделки;

• таможенная процедура;

• особенности перемещения товаров.

Для формирования статистики взаимной торговли используются следующие основные показатели:

• код товара согласно ТН ВЭД таможенного союза;

• наименование товара согласно ТН ВЭД таможенного союза;

• направление перемещения;

• отчетный период (месяц);

• стоимость (в долларах США, национальной валюте);

• вес нетто (кг);

• код дополнительной единицы измерения согласно ТН ВЭД таможенного союза;

• количество товара в дополнительной единице измерения;

• страна назначения;

• страна происхождения;

• страна отправления;

• торгующая страна;

• вид операции.