1.3. Государство, его сущность и признаки.

В науке существует множество различных взглядов на понятие «государство». Обычно это понятие принято рассматривать в двух смыслах: широком и узком.

В широком смысле государство – это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.

В узком смысле государство – это организованная определённым образом публичная власть (это не само, не всё общество, а один из его элементов).

Характерными чертами публичной власти являются следующие атрибуты:

А) в государстве публичная власть не совпадает с населением (она оторвана от него) и осуществляется специальным аппаратом управления;

Б) публичная власть обычно опирается на силу; на специальный аппарат принуждения;

В) публичная власть существует за счёт специальных взносов граждан (налогов, займов и т.д.).

Понятие государства, его характеристики конкретизируются при раскрытии признаков, отличающих его как от родового строя, так и от негосударственных организаций общества.

Признаками государства являются:

1. Наличие публичной (государственной) власти, которая воплощается в государственном аппарате (органах управления и принуждения). Аппарат управления – это материальное олицетворение публичной власти.

2. Государство – это территориальная организация, которой присуще наличие внешних границ. Государство имеет строго локализованную территорию, на которую распространяется его суверенная власть, а население превращается в подданных или граждан государства.

4. Государство – это суверенная организация. Государственный суверенитет – это политико-правовое свойство государства, выражающееся в верховенстве, самостоятельности и независимости государственной власти внутри страны и за ее пределами.

5. Наличие неразрывной связи государства и права. Без права государство существовать не может. Право юридически оформляет государство и государственную власть и тем самым делает их легитимными, т.е. законными.

6. Наличие системы формирования доходов государства, для обеспечения государственных задач и функций.

В настоящее время в науке ТГП вопрос о сущности государства относится к числу дискуссионных. При рассмотрении данного вопроса используется два основных подхода: классовый и надклассовый (общесоциальный).

Классовый подход наиболее ярко выражен в марксистской теории (эта теория рассматривает государство с сугубо классовых позиций). С точки зрения этой теории государство – это орудие классового господства, машина для подавления одного класса другим. Марксизм связывал появление государства с расколом общества на классы, при этом утверждалось, что с исчезновением классов государство перестанет быть необходимым.

С точки зрения марксизма-ленинизма государство всегда выражает интересы определённого класса, причём экономически господствующего, защищает этот класс в интересах этого же класса, подавляет угнетенные классы. В настоящее время классовый подход в понимании государства подвергается критике.

Надклассовый подход нашел свое выражение в различных немарксистских теориях, в частности, в теории правового государства, теории элит, теории плюралистической демократии, теории государства всеобщего благоденствия, технократических теориях и некоторых других. Все эти теории по-своему раскрывают сущность государства, но все они отрицают классовый характер государства. Так, например, одни из этих теорий (теория государства всеобщего благоденствия, теория плюралистической демократии) считают, что государство выражает интересы не каких-то классов, а всего общества; другие же (например, теория элит, технократические теории) исходят из того, что государство выражает интересы не каких-то отдельных классов и не всего общества, а определенных социальных групп (элиты общества, менеджеров и т.д.).

Современная ТГП в вопросе о сущности государства объединяет как классовый, так и надклассовый подходы. В современной литературе высказаны две основные точки зрения о сущности государства – классовая и общесоциальная.

Классовая сущность проявляется в защите интересов власти (господствующего экономически и политически класса).

Общесоциальная сущность выражается в защите общих интересов.

Таким образом, сущность государства имеет две стороны: классовую и общесоциальную, и в различные исторические периоды на первый план выходит то классовая, то общесоциальная сторона сущности государства. В прошлом на первом плане выступала классовая сторона сущности государства, в современных же государствах классовая стороны отходит на второй план и вперед выдвигается общесоциальная.

Согласно точки зрения проф. Р.З. Лившица, государство прошлого было классовым, являлось орудием классового господства. Современное же государство утратило классовый характер и из орудия классового господства превратилось в орудие социальных компромиссов.

В контексте данного взгляда вновь актуализируется буржуазная концепция – теория стратификации (страты – определенные слои, группы людей в обществе). Согласно данной концепции в обществе существуют множество различных слоев населения (страт), в то время как классовое деление уже отсутствует. Из этого вытекает, что государство утрачивает свой классовый характер. Между тем конфликты, напряжения в обществе продолжают существовать. Смягчать конфликты, устранять противоречия – есть задача государства, оно занимает социально нейтральную позицию и проводит свою политику (осуществлять свою деятельность) не в интересах одного класса, а в интересах всего общества.