7. Функції територіальної громади, її роль та правовий статус.

Функції територіальних громад — це основні напрями й види муніципальної діяльності цих спільнот щодо реалізації права громадян на участь у місцевому самоврядуванні, які виражають волю й інтереси місцевих жителів і забезпечують здійснення ними взаємовідносин з державою, її органами, органами місцевого самоврядування в межах Конституції і законів України.

І. В. Видрін відносить до функцій територіальних громад такі:  інтегративну   функцію,   яка   полягає   в    зміцненні міжособистісних зв'язків, об'єднанні зусиль людей в інтересах усіх і кожного;

функцію  соціального контролю за діяльністю  і  поведінкою членів  колективу,  що, проте, не має цілком  регламентувати  пове дінку конкретної особистості; виробничу  функцію,  що  служить  цілям  задоволення   по всякденних потреб і потреб членів територіального колективу; виховну   функцію,  пов'язану  з  формуванням  політичної свідомості й активності членів колективу;   політичну функцію покликану, з одного боку, представляти різні  інтереси  населення  за місцем проживання,  а  з  іншого  забезпечувати    реалізацію   громадянами    конституційного     і права  брати  участь  в управлінні державними  і  громадськими   і справами.

Діюча Конституція України та Закон “Про місцеве самоврядування в Україні” 1997р. вводять категорію “територіальна громада”, під якою розуміють сукупність жителів, об’єднаних постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об’єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр.

Такі основні ознаки територіальної громади, що вже знайшли закріплення в законодавстві України:

територіальну - спільне проживання осіб, котрі входять у громаду на певній території;

інтегративну - територіальна громада виникає на основі об'єднання всіх жителів, що проживають на певній території незалежно від того, чи є вони громадянами даної держави, тобто членами територіальної громади можуть бути громадяни даної держави, а також іноземні громадяни, особи без громадянства, котрі постійно проживають на певній території. Можливо включення в територіальну громаду біженців і переміщених осіб;

інтелектуальну - в основі конституювання територіальної громади лежать спільні інтереси жителів, які мають специфічний характер і виявляються у вигляді широкого спектра виникаючих між ними системних індивідуально-територіальних зв'язків;

майнову - територіальна громада є суб'єктом права комунальної власності;

фіскальну - члени територіальної громади є платниками місцевих податків і зборів.