2. Становлення системи місцевих фінансів.

Місцеві фінанси відіграють значну роль у плановому розподілі та перерозподілі частини національного доходу відповідно до вимог економічних законів соціалізму для створення фондів грошових засобів, які використовуються місцевими радами з метою задоволення постійно зростаючих матеріальних і культурних потреб народу. Місцеві фінанси — важлива ланка зміцнення господарського розрахунку та здійснення фінансового контролю за виконанням підприємствами й організаціями місцевого значення господарських та фінансових планів і дотримання режиму економії".

Зарубіжна наукова думка в галузі місцевих фінансів досягла значних успіхів і розвивалася за декількома напрямками. Один із них можна назвати теорією "природних прав общин". Вона має майже двохсотлітню історію. Суть цієї теорії полягає в тому, що община як самоврядний територіальний колектив є таким же суспільним утворенням, як і держава, причому община, на думку прихильників цієї теорії, є утворенням, що передувало виникненню держави. Тому держава не може скасовувати общині прав, які нею не надавалися.

З огляду на це органи місцевого самоврядування мають власну компетенцію, вони не підпорядковані державній владі й перебувають поза межами цієї влади. Кожен територіальний колектив має власні завдання, які він самостійно визначає. Держава може впливати на діяльність територіального колективу через законодавство. Але вона не може позбавити його природних прав.

В іншому напрямку розвивалась так звана "державна теорія місцевого самоврядування". Вона ґрунтується на твердженні, що органи місцевого самоврядування є органами державного управління. Ці органи створюються державою для реалізації державних функцій і завдань на місцевому рівні. Зрозуміло, що за цією теорією місцеве самоврядування не має власних природних прав, а є представником державної влади на місцях, права і обов'язки яких визначаються центральною владою.

В Україні місцеві фінанси перебувають нині на стадії свого становлення й розвитку. На сьогодні вже створено певне правове підґрунтя. У Конституції України одинадцять розділів присвячені місцевому самоврядуванню, де зазначено, що матеріальною та фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме й нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є власністю територіальних громад, сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності.

3. Система місцевих фінансів та їх роль в економічній системі держави.

Завданням сучасного  етапу  розвитку  фінансово -  бюджетної системи  України є розбудова  та  подальша  трансформація, відповідно  до кожної громади, всіх сфер  та ланок місцевих фінансів. При цьому слід наголосити на вирішальній ролі центральної влади в цьому процесі, оскільки регламентація процесів розвитку цих інститутів   на законодавчому  рівні значною мірою  впливає  як на прогресивний  їх розвиток, так  і на їх руйнацію.

В Україні, на жаль, специфіка формування дохідної частини місцевих видатків та напрями використання коштів місцевих бюджетів не сприяють реалізації їх важливої ролі в економічній системі держави, яка їм притаманна  в розвинених країнах. Щодо доходів місцевих бюджетів, то переважна частина їх надходжень (близько 70%) формується за рахунок централізованих фінансових ресурсів.

Для правильного тлумачення  місцевих фінансів необхідно визначити основні їх складові:

-комунальний кредит;

-місцеві фонди коштів;

-цінні папери; лотереї, що належать органам  місцевого самоврядування. Так, відповідно до

-кошти, які безоплатно і безповоротно передаються з Державного бюджету місцевому бюджету, або з одного місцевого бюджету до іншого місцевого бюджету;

-кошти, що передаються органам місцевого самоврядування з Державного бюджету України як фінансування делегованих повноважень органів виконавчої влади.

Отже, основою місцевих фінансів є місцеві бюджети, які відповідно до Бюджетного Кодексу України мають дохідну і видаткову частини.  Фіскальна автономія  місцевої влади в межах територіальної юрисдикції стане першим кроком на шляху існування останньої як повноцінного суб'єкта політтчних та соціально – економічних відносин якісно нового змісту. Управління  бюджетними коштами  дозволить  опрцювати  механізми  найефективніших  форм мобілізації, розміщення  та використання, сприятимуть  зміцненню  фінансової бази  місцевих органів влади та значно  прискорять розвиток  інших  складових місцевих фінансів.