23. Бюджетне регулювання, його цілі та методи

Бюджетне регулювання загалом не слід розглядати лише як діяльність у межах бюджетної системи, пов'язаної з перерозподілом бюджетних ресурсів. Бюджетне регулювання відображає процеси політичного та національного значення, що вирішують загальнодержавні завдання стосовно забезпечення економічного зростання, розвитку продуктивних сил, піднесення рівня добробуту населення, усунення розбіжностей у рівнях розвитку певних територій, фінансового забезпечення місцевого самоврядування, вирішення національних проблем тощо.

Усе це надає бюджетному регулюванню виняткове значення та особливе місце у складі міжбюджетних відносин.

Для цілей бюджетного регулювання всі доходи бюджетів поділяються на дві групи:

1) закріплені, які повністю надходять у той чи інший бюджет;

2) регулюючі, які діляться у певному співвідношенні між бюджетами різних рівнів.Наприклад, за Державним бюджетом України в останні роки закріплені: податок на додану вартість, мито, акцизний збір, поступлення коштів від державних внутрішніх та зовнішніх позик тощо.За місцевими бюджетами закріплені такі доходи:місцеві податки і збори;податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів; податок на промисел; державне мито;плата за торговий патент;надходження від оренди цілісних майнових комплексів, що перебувають у комунальній власності;кошти від муніципальних позик тощо..Методи бюджетного регулювання.

Балансовий метод – збалансування бюджетів усіх рівнів.

Нормативний метод -   застосовується в усіх випадках коли доходи в бюджети від податків та інших платежів встановлюються по нормативах.

Метод перерозподілу – дає змогу через нормативи відрахувань регулювати бюджети і при їх незбалансованості дохідної і видаткової частини бюджету провести збалансування через метод дотацій, субвенцій.

Метод коефіцієнтів – використовується дуже широко. Через зростання цін на товари  першої необхідності, а також ріст ЗП в бюджетних установах регулюються через коефіцієнти, а й тому й розрахунки бюджету провадяться із застосуванням коефіцієнтів.

Податковий – дає змогу мати платежі по встановлених нормативах і ставках. 

24. Визначення обсягів міжбюджетних трансфертів.

Методика визначення обсягів міжбюджетних трансфертів:

1. Трансферт із районного бюджету до бюджету міста районного значення, села, селища розраховується як різниця між розрахунковим обсягом видатків бюджету міста районного значення, села, селища і розрахунковим обсягом доходів, що враховуються при розрахунку трансфертів.

2. До визначеного обсягу трансферту можна застосувати коефіцієнт вирівнювання, який має бути визначений райдержадміністрацією при затвердженні Порядку.

3. Джерелом дотації вирівнювання з районного бюджету до бюджетів міст районного значення, сіл, селищ є доходи загального фонду районного бюджету з урахуванням дотації вирівнювання з Державного бюджету України та коштів, що передаються з місцевих бюджетів, крім субвенцій з бюджетів вищих рівнів

.4. Перерахування дотації здійснюється шляхом застосування нормативів щоденних відрахувань від визначених попереднім пунктом джерел.

5. Нормативи щоденних перерахувань коштів із бюджетів міст районного значення, сіл, селищ до районного бюджету розраховуються як частка від ділення обсягу перерахувань до розрахункового обсягу доходів, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів.

6. Визначення обсягу та порядку перерахування інших трансфертів здійснюється відповідно до вимог Бюджетного кодексу України.

27. Бюджетний розпис. Внесення змін до бюджетних призначень.

Бюджетний розпис - документ, в якому встановлюється розподіл доходів та фінансування бюджету, бюджетних асигнувань головним розпорядникам бюджетних коштів по певних періодах року відповідно до бюджетної класифікації.

Будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет у порядку, визначеному цим Кодексом. Пропозиції про внесення змін до бюджетних призначень подаються та розглядаються у порядку, встановленому для подання пропозицій до проекту бюджету. Видатки відповідно до внесених у бюджетні призначення змін здійснюються лише після набрання чинності відповідним законом (рішенням відповідної ради), яким внесено такі зміни. Інші зміни розмірів і мети та обмеження в часі бюджетних призначень провадяться лише за наявності в законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет)відповідного положення. Якщо після прийняття закону про Державний бюджет України(рішення про місцевий бюджет) відповідальність за виконання функцій або надання послуг, на які затверджено бюджетне призначення, передається відповідно до законодавства від одного головного розпорядника бюджетних коштів іншому головному розпоряднику бюджетних коштів, дія бюджетного призначення не припиняється і застосовується в порядку, встановленому законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), для виконання тих самих функцій чи послуг іншим головним розпорядником бюджетних коштів, якому це доручено. Усі бюджетні призначення втрачають чинність після закінчення бюджетного періоду, за винятком тих випадків, коли окремим законом передбачені багаторічні бюджетні призначення.

26. Порядок складання, розгляду, затвердження та виконання місцевих бюджетів.

Місцеві фінансові органи на будь-якому етапі складання і розгляду проектів місцевих бюджетів проводять аналіз бюджетного запиту, поданого головним розпорядником бюджетних коштів, з точки зору його відповідності меті, пріоритетності, а також дієвості та ефективності використання бюджетних коштів. На основі результатів аналізу керівник місцевого фінансового органу приймає рішення про включення бюджетного запиту до пропозиції проекту місцевого бюджету перед поданням його на розгляд відповідно Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям та виконавчим органам відповідних рад.

Бюджет Автономної Республіки Крим, обласні і районні бюджети, міські (міст Києва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим та міст обласного значення) бюджети на наступний бюджетний період затверджуються рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної обласної, районної чи міської ради не пізніше ніж у двотижневий термін після офіційного опублікування закону про Державний бюджет України. Міські (міст районного значення) бюджети, районні у містах (якщо такі створено), селищні та сільські бюджети на наступний бюджетний період затверджуються відповідно рішеннями міської, районної в місті, селищної або сільської ради не пізніше ніж у двотижневий термін після затвердження районного чи міського (міст Києва і Севастополя, міста республіканського АР Крим чи міста обласного значення) бюджету. Місцеві фінансові органи здійснюють загальну організацію та управління виконанням відповідного місцевого бюджету, координують діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету.Місцевий бюджет виконується за розписом, який затверджується керівником місцевого фінансового органу. До затвердження розпису керівником місцевого фінансового органу затверджується тимчасовий розпис на відповідний період. Керівник місцевого фінансового органу протягом бюджетного періоду забезпечує відповідність розпису місцевого бюджету встановленим бюджетним призначенням. Місцевий фінансовий орган у процесі виконання місцевого бюджету за доходами здійснює прогнозування та аналіз доходів відповідного бюджету.

25. Зміст і стадії бюджетного процесу на місцевому рівні.

І. Складання проекту бюджету

Отримання інформації від Міністерства фінансів України про особливості складання розрахунків до проектів бюджетів та її опрацювання, адання необхідної інформації: Міністерству фінансів для проведення розрахунків по міжбюджетним трансфертам; Верховній Раді України— для перевірки достовірності цих розрахунків3. Розробка і доведення до відома головних розпорядників бюджетних коштів інструкції 3 підготовки бюджетних запитів4. Подання бюджетних запитів місцевим фінансовим органамб. Подання пропозицій щодо показників проектів бюджетів міським фінансовим органам

II. Розгляд та прийняття рішення

Схвалення проекту рішення про місцевий бюджет2. Розгляд проекту рішення про місцевий бюджет3. Затвердження місцевих бюджетів

ІІІ. Виконання бюджету

Затвердження розпису місцевого бюджету2. Виконання місцевого бюджету3. Загальна організація та управління виконанням відповідного місцевого бюджету4. Казначейське обслуговування місцевих бюджетів

IV. Подготовка тарозглядзвітупровиконання бюджету

Отримання інформації провизначення періодичності,структури та термінів подання звітності про виконаннямісцевих бюджетів від Державного казначейства2. Складання та подання відповідним місцевим фінансовим органам балансів, звітів про виконання місцевих бюджетів3. Подання зведених звітів про виконання місцевих бюджетів та подання їх Міністерству фінансів АРК, фінансовим органам місцевих адміністрацій, виконавчим органам відповідних рад4. Подання річного звіту провиконання місцевогобюджету до Верховної Ради АРК, відповідних місцевихрад5. Перевірка звітув. Затвердження звіту провиконання місцевогобюджету або прийняття іншого рішення/