2. Карты обеспеченности, как следует из названия, характери­зуют в душевых показателях (т.Е. В расчете на I, i000, 10 000 чел.) уровень обеспеченности населения определенной услугой.

Но в эту группу принято включать карты, отражающие только возмож­ности оказания услуг, т.е. потенциальные показатели уровня обслу­живания. Карты, несущие фактические показатели, составляют от­дельную группу (см.ниже). В некоторых случаях рассчитывается обеспеченность не всего населения, а лишь тех групп, которым дан­ная услуга адресована. Например, обеспеченность учителями - де­тей школьного возраста, обеспеченность меотами в детоадах и яс­лях - детей дошкольного возраста и т.п.

Обеспеченность сельского населения показывается способом кар­тограммы, городского - цветом или. штриховкой значка, размер ко­торого обычно соответствует людности. Для удобства пользования картой желательно шеть общую шкалу для картограммы и заполнения значка (рис.15). Но в тех условиях, когда сельское население в основном получает данную услугу в городах и поселках городского типа, раздельный показ теряет смысл. Тут правильнее составлять общую картограмму для. городского и сельского населения.

Число посадочных квот в предприятиях общест­венного питания на 1000';,згаелей

Городские поселения

•.. ф ® ® % © © ■' ;

более 50 5CU0 40-30 30-20 20-15 менее 15

"■'•' '"'■" Ш.Ш Ш IEZ3

Сельская.местность (по административным районам)

Рио.15. Пример совместной шкалы для значков и картограммы (из атласа Алтайского края)

Известно, что картограмма скрывает внутренние различия ("раз­мазывает" явление по территории), поэтому желательно вносить в нее ряд уточнений. Особенно это важно в районах с неравномерным расселением. Прсс;уейший способ уточнения - переход к более дроб­ным единицам гартографировашш, например от административных районов к сельсоветам."Уточненной" картограммой называется такой ' вариант, когда в соответствии с ее шкалой закрашивается или штри­хуется не вся территория, к которой формально можно отнести дан­ное явление (обычно какая-либо административно-территориальная единица) , а лишь та ее часть, где оно действительно распростра-

нено. На картах обслуживания (как и на картах населения) надо ориентироваться на ареалы расселения - фактически заселенные участки ("пятна") территории, оставляя незаполненной ее незаселен­ную часть. Но сделать это можно лишь в тех случаях, когда ареалы достаточно велики, и в каждом из них представлен картографируе­мый вид обслуживания. При мелких ариалах можно либо объединить их путем генерализации, либо перейти к составлению картограмм по зонам деятельности ("ареалам обслуживания") учреждения. К послед­нему приему можно прибегнуть и в противоположном случае, когда ареалы расселения настолько обширны, что в них действуют по не­сколько интересующих нас учреждений.

Особую подгруппу карт обеспеченности составляют карты, на ко­торых показаны значения интегральных показателей уровня обслужи­вания. Это могут быть как отраслевые карты, где ннтегр1грованы дан­ные о разных аспектах отрасли, таге и комплексные с интегрированным (суммарным) показом группы отраслей. Отличительная черта этих карт заключается в том, что шкала раскраски (штриховки) картограммы и заполнения значков строится не в конкретных душевых показателях, . а в отвлеченных: баллах, процентах, долях единицы.

3. Карты доступности показывают удаленность населения от уч­реждений обслуживания или время, необходимое чтобы добраться до ' них. Карты этой группы бывают трех видов. Самый простой - показ способом картограммы значения каких-либо коэффициентов доступнос­ти (см.формулы 4,5).. Более информативны картограммы, показываю­щие долю населения, проживающего в определенных условиях доступ­ности (в единицах расстояния, а лучше - времени). Наиболее инфор­мативна серия из 2-3 таких карт, например, доля населения, про­живающего: а) в пунктах с учреждениями определенного вида,"б) в пределах получаоовой и в) -в пределах часовой их доступности. Са­мый совершенный прием отображения данного сюжета - карта изохрон, т.е. линий равного времени, аа этих картах изолинии соединяют точ­ки одинаковой удаленности (в часах или минутах) от учреждений оп-. ределенного типа. Наилучшее отражение возможности пользования со­ответствующей услугой достигается в том случае, когда раздельно (на разнис картах) показывается доступность учреждений несколь­ких рангов, например начальных, неполных и полных средгапс школ. 4. Карты фактической работы учреждений обслуживания отражают либо ■обеспеченность населения фактически оказанными услугами (товарооборот на I жителя, число книговыдач в библиотеках на I

I жителя, число посещения музеев, театров на 1000 жителей и т.п.). Приемы составления карт этой группы совершенно те же,что и карт обеспеченности. Возможно здесь и применение интегральных показателей.

5. Карты связей по обслуживанию. Это 'сравнительно новая и еще не получившая большого распространения группа карт. Среди видов связей, которые могут быть предметом картографировагаш, выделя­ются связи соподчинения, связи внутриотраслевого технологичес­кого взаимодействия между учреждениями, потоки потребителей, пе­ремещения передвижных средств обслуживания. Способ картографиро­вания - знаки движения, графическими средствами которого служат векторы (стрелки) и ленты (полосы). При наличии соответствующей информации знаки движения могут показывать интенсивность связей, величину потока и его сослав.-Например, поток посещения жителя­ми одного i: -.селенного пункта медицинского учреждения, находяще­гося в другом пункте ^иожет быть дифференцирован по специальнос­тям врачей илл группам больных (взрослые и дети) и др. Величина потока передается шириной вектора или ленты, состав - структурой янака. В большинстве случаев можно обойтись схематичным показом связей без вычерчивали точного пути, который обычно .оказывает­ся и так ясен, если на карту нанесена транспортная сеть. Точного иглоза требуют только маршруты движения наземных передвижных средств обслуживания, таких, как автолавки, автоклубы и т.п. Карты связей позволяют определить границы территориальных систем обслуживания.

.При широком распространении передвижных форм обслуживания мо­гут быть составлены картограммы обеспеченности ими населения и доли населения, пользующегося этими средствами.

Еще один сюжет картографирования №0 - места базирования и райош деятельности передвижных средств. Почти с одинаковым ос-

(нованием их можно показывать на картах сетевых, доступности и связей. Для изображения мерт базирования применяются значки,поз­воляющие с помощью их размера-, формы и заполнения отразить мощ­ность, структуру тт другие параметры базы. Районы деятельности л изображаются способом ареалов. Наконец, картодиаграммой могут быть показаны суммарные мощности и объем работы (за год) пере­движных средств на какой-то территории (области, административно­го района),

Всо рассмотренные выше сюжеты могут быть продметом картографн-

сразу. Однако не следует забывать, что перегружешшя карта позво­ляет читателю усвоить не больше, а меньше информации, так как затрудняет ее восприятие*. Поэтому число совместно изображаемых отраслей или сюжетов должно быть ограничено. Отраслевая карта гло­жет успешно показывать одновременно 2-3 сюжета, например размеще­ние, обеспеченность или доступность, связи. Комплексная карта может нести,максимум два сюжета, и то не.всяких. Так, не следует совмещать на одной карте две картограммы или две системы изоли- , ний, хотя технически это и возможно, но крайне неудобно в плане зрительного восприятия. На наш взгляд, на комплексной карте оп­равдано лишь сочетание показа сети и связей по обслуживанию. Та- ' кая карта дает совершенно новую информацию, так как позволяет ви- . деть различия в пространственной протяженности связей по разным видам обслуживания и сопоставлять границы отраслевых территори­альных систем.

Группы синтетических карт различаются по направлениям сшит за. • ' Таких направлений пока известно только два. Это - синтез (обоб­щение) состава центров обслуживания и синтез территориальной ор­ганизации. В первом случае результатом синтеза являются карты-типов центров, во втором - карты районирования по особенностям территориальной организации. Оба названных направления синтеза могут использоваться как при картографировании отдельных отрас­лей (отраслевой синтез), так и СЯ»0 в целом (полный синтез).

Во всех случаях составлению синтетических карт предшествует либо типология 1Д0, либо типология территориальных систем обслу­живания. Построение типологии является самостоятельной сложной исследовательской задачей, по своей сути лежащей вне картографии

(см.главы 2, 4).

Строго говоря, карты центров являются разновидностью сетевых карт. Составляются они способом значков³⁶⁴. Как правило, в качест­ве основного -дафференцирующего признака, основы типологии, выс­тупает место центра в территориальной системе обслуживания (на­пример, райошшй, межрайонный и т.п.). Состав его комплекса об­служивания "расшифровывает" содержание типа и дается в легенде обычно в виде таблицы с текстовым или графическим заполнением (см.главу 4). Тип центра передается цветом или штриховкой значка.

к Такие карты СТО довольно широко распротранены (см., например, л\ /4/). ■

М гее В принципе воз;южна и структурная картодиаграмма ДО, но такие

Размер значка на картах отраслевых центров соответствует сум­марным мощностям учреждение например общему товарообороту* или числу рабочих мест во всех магазинах ЦО, числу мест в зрительных валах культурно-просветительных учреждений и т.п. При комплексной типологии ЦО размер значка соответствует людности населенного пункта. С по;лощ,ю обводки значка может передаваться дополнитель­ная информация. Например, па карте торговых центров - преобла­дающая в данном щпште система торговли: государственная или ко­оперативная.

Па картах центров желательно показывать границы ареалов об-. служивашт, что, естественно, проще сделать на картах отраслевых центров.

Карты рпйошгроваштя по особенностям территориальной оргаии-, зайди обслуживания еще не получили достаточного распространешш, опит их составления очень ограничен. Прежде всего надо отметить, что речь идет об однородном районировании, 'при котором ставится задача объединить и показать на 1сарте территории с одинаковой ■ территориальной организацией обслуживания. На отраслевых картах показывают сочетание учреждешш, на комплексных - центров обслу­живания. В обоих случаях желателен показ связей.

Способ картографирования - качественный фон. Единицей типоло-, гид систем обслуживания, а следовательно, и их последующего кар-тографировагащ в известных нам опытах служит сельский администра­тивный район (речь идет о картах краев и областей POSCP). Этот уровень, как говорилось ранее, дает возможность наиболее полно уловить большинство особенностей территориальной организации об- , служившим. Но в то же время при иных задачах и масштабах иссле­дования могут использоваться и другие территориальные единицы: при крупномасштабном исследовании (в пределах одного района или группы районов) - сельсоветы или ареалы расселения, при мелко­масштабном (например, РСФСР) внутриобластные планировочные райо­ны и даже регионы областного ранга.

В качестве примеров приведем по.одной отраслевой и комплекс­ной типологии районов.

О.В.Шульгина, исследовавшая территориальную организацию меди­цинского обслуживания в сельских районах нескольких областей Не­черноземья, выделила 3 варианта сочетания учреждений в районе

jpl'op тдьно товарооборот - характеристика объема работы, но при стабильных ценах он обычно достаточно устойчив, и его можно

/62/. В основу типологии положены "иерархические цепочки учреж­ дений". ' j I тип. Центральная районная больница (ЦРБ) - сельская участко- | вая больница (СУБ) - фельдшерско-акушерский пункт (ФАЛ). I П тип.. ЦРБ - ФАЛ (или только» ЦРБ). Ш тип. ЦРБ - СУБ или СВА - ФАЛ (раздвоенная цепочка).

В Атласе Алтайского края тлеется карта "Районные системы об­служивания населения" (автор - Д.Н.Лухманов, редактор - О.А.Ев-теев). Здесь выделены 4 типа территориальной организащш обслу­живания, два из них делятся на подтипы /13/. I - густая сеть центров обслуживания, охватывающая почти, все населенные пункты: а) с хорошей и б) с удовлетворительной доступностью стационарных учреждений; 2 - развитая сеть центров с небольшим числом пунк­тов без учреждений обслуживания: а) с хорошей и б) с удовлетво­рительной доступностью стационарных учреждений; 3 - разреженная сеть центров со значительным числом пунктов без учреждений ои-служивания при удовлетворительной доступности стационарных уч­реждений, дополняемых передвижными формами; 4 - редкая сеть цент­ров ограниченной доступности при значительном развитии передвиж-* них форм для обслуживания большого числа оезеннообитаемых посе­лений.

В основу районирования может быть положена и разработанная Д.Н.Лухмановым более общая типология внутрирайонной ортшзавди СФО /28/; •■•"'

5.4. Методические особенности составления 1сарт обслуживания

5.4.1. Масштаб Проблема выбора масштаба - одна из ключевых при разработке любых картографических произведений, от ее правильного решения зависит успех всей работы. Она особенно актуальна при серийном картографировании, так как удачное сочетание масштабов влияет на возможность взаимосвязанного использования карт.

На выбор масштаба карт влияют: а) их назначение, б) размер ~ картографируемой территории, в) тематика, г) характер террито­риальной организащш картографируемого явления, д) используемые способы составления карт.

. а).Карты научно-справочного назначения требуют показа террито­риальной организации СФО с исчерпывающей полнотой и детальностью. I Для них следует использовать наиболее крупные из возможных мае-,, штабов. Карты учебные, популярные и особенно т>тглянно-ттопагп«-

в 1940 г. 17,2%, 1950-м — 16,0%, 1975-м — 17,9%. Если на уровне областей или крупнейших городов местные власти еще располагали определенными возможностями для маневра ресурсами, то в других городах и районах руководство могло располагать главным образом дотациями, выделяемыми им «сверху», из которых состояло 2/3 бюджета, что сковывало их инициативу и порождало иждивенческие настроения.

Партийно-государственное руководство отдавало себе отчет в этих пороках управления и периодически делало попытки повысить роли местных Советов как хозяев территории и координаторов деятельности предприятий союзного . и республиканского подчинения, активизировать инициативу снизу. При этом, однако, не шло и речи о принципиальных реформах административно-командной системы, поэтому принимавшиеся меры носили в основном паллиативный характер.