23. Що таке заява про екологічні наслідки діяльності?

Заява про екологічні наслідки діяльності є юридичним документом щодо суті цих наслідків і гарантій виконання природоохоронних заходів, що гарантують безпеку навколишнього середовища на весь період здійснення планованої діяльності. Заява містить тільки підсумкові результати ОВНС і необхідні коментарі. Основний обсяг робіт з ОВНС, як правило, здійснюють на стадії техніко-економічного обґрунтування інвестицій (ТЕО інвестицій) або ескізного проекту (ЕП). Післяпроектний аналіз ОВНС виконують з ініціативи адміністрації об’єкта експлуатації або органів державного нагляду. Потенційно сфера дії системи з ОВНС може бути дуже широкою та включати оцінку політики, планів, програм і специфічних проектів з можливим впливом на довкілля.

24. Які відомості повинна містити заява про екологічні наслідки?

Заява про екологічні наслідки діяльності повинна містити відомості про: а) заплановану діяльність, мету і шляхи її здійснення; б) суттєві фактори, що впливають чи можуть впливати на стан навколишнього природного середовища з урахуванням можливості виникнення надзвичайних екологічних ситуацій; в) кількісні та якісні показники оцінки рівнів екологічного ризику запланованої діяльності, а також заходи, що гарантують впровадження діяльності відповідно до екологічних стандартів і нормативів; г) інформування громадськості щодо запланованої діяльності, її мету і шляхи її здійснення.

25. З яких стадій складається екологічна експертиза?

Попередня оцінка впливів на довкілля може проводитися неформально і у виді спеціального регламентованого процесу. У деяких системах результатом цього етапу може бути вибір однієї з декількох процедур екологічної експертизи, що допускаються національним законодавством. Ці процедури можуть розрізнятися по детальності і глибині проробки передбачуваних впливів, характеру передбачених заходів.

На цій же стадії може відбуватися більш точне визначення об'єкту екологічної експертизи. Це необхідно для того, щоб уникнути ситуації, коли оцінці піддається тільки частина реального задуму. Наприклад, якщо передбачається прокладка шосе, то екологічна експертиза потрібна не тільки для тої (невеликого) ділянки, на яку у даний момент виділяється фінансування, а на всю магістраль у цілому, з обліком під'їзних шляхів, бензоколонок і з обліком тих змін, що відбудуться на прилягаючих територіях.

Рішення про проведення екологічної експертизи в деяких системах приймається безпосередньо ініціатором діяльності на основі чинного законодавства. У багатьох національних системах відбір об'єктів експертизи проводиться органами охорони навколишнього середовища, при участі зацікавлених сторін і громадськості.

Наступною стадією є визначення задач експертизи. На цій стадії виявляються потенційно важливі впливи, що повинні детально вивчатися. На цій же стадії визначаються принципові альтернативи діяльності, що намічається, ці альтернативи аналізуються і порівнюються в процесі подальшої експертизи. На цій же стадії готується програма проведення експертизи (технічне завдання), яка включає одержання необхідних погоджень, консультацій із громадськістю та інші заходи.

Визначення задач і планування екологічної експертизи, здійснюється безпосередньо ініціатором і розробником, а також органами державної влади і зацікавленими сторонами.

Наступною, основною, стадією експертизи, є прогноз, аналіз і оцінка значущості очікуваних впливів на ОС. При цьому, вивчається не тільки фізична величина чинників, (об'єм викидів або концентрація шкідливих речовин), але й очікувані зміни в різних компонентах навколишнього середовища: воді, повітрі, грунті, ландшафті, фауні і флорі.

Вивчається стан здоров'я людини, історико-культурні цінності і соціально-економічні умови. Наслідки здійснення діяльності що намічається оцінюються в термінах їх розмірів, і в термінах їх значущості. Потенційні впливи на навколишнє середовище вивчаються для всіх альтернативних шляхів, що розглядаються у ході екологічної експертизи. Це роблять для того, щоб порівняти та вибрати найбільш припустиму альтернативу.

Ця стадія експертизи в більшості національних систем виконується ініціатором діяльності або, за його дорученням, спеціалізованими організаціями.

Наступна стадія полягає у розробці заходів щодо пом'якшення впливів. У процесі проведення експертизи проектів інформація про впливи на довкілля повинна приводити до вибору між запропонованими альтернативами або пошуку нових проектних рішень, спрямованих на пом'якшення впливу.

Під пом'якшенням розуміють запобігання або зменшення впливів (наприклад, шляхом установки очисних споруд або використання технології, що приводить до зменшення викидів), ліквідацію або зменшення збитку, нанесеного навколишньому середовищу, і, нарешті, різні форми компенсації. Прикладом компенсацій можуть бути, наприклад, заходи щодо благоустрою прилягаючих територій, зниження для місцевого населення тарифів на послуги компанії - ініціатора діяльності, а в деяких випадках - безпосередня виплата компенсацій місцевому населенню. Вибір мір повинен бути обґрунтований, їх екологічна ефективність описана в документації по екологічній експертизі, - це звичайно є відповідальністю ініціатора і розробника.

Потім у процесі експертизи наступає етап складання підсумкового документа екологічної оцінки (заява про вплив на навколишнє середовище ЗВОС). У більшості національних систем екологічної експертизи є обов'язком ініціатора діяльності і, як правило, здійснюється за його дорученням розробником проектної документації або спеціалізованими організаціями.

Документація по екологічній експертизі несе в собі дві функції:

1. Вона повинна сприяти прийняттю інформованого рішення (або рішень) стосовно діяльності, що намічається.

2. Представити інформацію про діяльність що намічається і її передбачуваних впливах для зацікавлених осіб і організацій. Тому важливо, щоб документація, в стислій і зрозумілій формі, викладала основні висновки екологічної експертизи проекту.

Чергова стадія - це консультації й участь громадськості. Вони доцільні на всіх стадіях експертизи. Наприклад, на стадії визначення задач корисно знати думку громадськості про те, які саме впливи на навколишнє середовище викликають найбільшу занепокоєність і повинні бути вивчені.

Оцінка повноти і якості екологічної експертизи. Більшість національних систем вимагають попередньої перевірки якості документації по ЕЕ. Така перевірка може проводитися:

• постійною незалежною комісією, спеціально створюваної для цієї мети (наприклад, у Нідерландах);

• експертами, призначеними міністерством екології з числа професіоналів, що мають ліцензію, (наприклад, у Словаччині);

• безпосередньо комітетами по охороні природи (наприклад, у Білорусії).

Облік результатів екологічної оцінки в прийнятті рішень - це наступний, передостанній етап екологічної експертизи. Ми вже знаємо, що основна мета ЕЕ - сприяти прийняттю рішень, що враховують екологічні чинники поряд із технічними й економічними.

Проміжні й остаточні результати ЕЕ проектів можуть використовуватися різними сторонами, наприклад:

• проектувальниками при виборі проектних рішень, пов'язаних із мінімальним впливом на ОС і при плануванні заходів для пом'якшення впливів;

• ініціатором при виборі альтернатив здійснення діяльності що намічається;

• кредитно-фінансовими організаціями при прийнятті рішень про виділення засобів на здійснення діяльності що намічається;

• органами, відповідальними за охорону ОС при видачі дозволів на природокористування й узгодженні умов природокористування;

• іншими органами державного нагляду і контролю, органами влади і місцевого самоврядування при прийнятті рішень про дозвіл або ліцензування діяльності, що намічається.

Заключною стадією екологічної експертизи є після проектні стадії. Результативність цього процесу залежить від того, наскільки висновки експертизи враховуються при плануванні і при здійсненні діяльності, що намічається.