8.Муромцева ю. І.Демографія.-к.:Кондор,2006.- с.255-277.

9.Основи демографії / за ред. І. Прибитковой. – К.: арТек, 1997. – с.231-251

10.Проблеми соціально-демографічного розвитку та со­ціальна політика в Україні httр://www.niss.gоv.иа/bоок/strаteg

11. Стешенко В. Демографічна криза в Україні — криза на­ціональна // Україна. - 2003. - № 5. - С. 17-18.

12.Стешенко В. Демографічні перспективи України до 2026 .К.Кондор,2001.

13.Україна. Національний звіт з людського розвитку 2001.Сила суспільної взаємодії / Програма Розвитку Організації Об'єднаних Націй (ПРООН). - К.: СПД Савчина, 2001. - 113 с.

14. ЩербаковА.И., Мдинарадзе М.Г. Основи демографии и государственной политики народонаселення: Учебное пособие для вузов М, 2005. -208 с.

1.Демографическая политика, ее содержание и основные мероприятия

Современная демографическая ситуация в Украине и в мире является сложной. Для преодоления негативных демографических тенденций необходима активная демографическая политика.

Демографическая политика — это целенаправленная деятельность государственных органов и других социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения. Она призвана влиять на формирование желаемого для общества режима воспроизводства населения, сохранения или изменения тенденций в сфере динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения.

Каждая страна имеет определенную концепцию демографической политики — систему определений важнейших целей, задач и приоритетов влияния на демографическое развитие. В концепции формулируют важнейшие направления государственной политики относительно развития народонаселения на определенный период. Концепция составляет правовое и идеологическое пространство, в рамках которого формируются программные документы по различным аспектам демографического развития. Демографическая политика является частью политики народонаселе­ния, но заключается в воздействии как на количественное, так и каче­ственное воспроизводство населения.

Если характеризовать демографическую политику с философско-политологической точки зрения, то она представляет собой слож­ное системно-структурное образование.

Два основных компонента демографической политики:

1) опре­деление и изложение системы целей демографической политики;

2) разработка и реализация средств для их достижения.

В структуру демографической политики входят:

• политико-демографические отношения — форма проявления демографических интересов различных демографических групп;

• политико-демографическое сознание — отражение в обще­ственном сознании (в виде психологии и идеологии) политико-демо­графических отношений;

• политико-демографическая деятельность — способ существо­вания и развития демографической политики государства, реализа­ция ее целей;

• политико-демографические институты — часть политической системы общества, одновременно инструменты политико-демографической деятельности и субъекты демографической политики государства;

• политико-демографические интересы — внутренний, осознан­ный источник политико-демографического поведения народонаселения;

• политико-демографические и правовые нормы — регуляторы политико-демографических отношений.

Содержание демографической политики слагается из трех основ­ных направлений:

1. воздействие на социальную мобильность для достижения наиболее желательной структуры общества путем поощрения пере­хода населения из одной социальной группы в другую;

2. воздействие на процессы, определяющие характер естествен­ного возобновления поколений, — рождаемость и смертность. Именно интенсивность рождаемости и смертности определяет изменение численности и возрастно-полового состава населения;

3. влияние на перемещение людей из одних мест в другие, или миграцию населения; проводимая государством миграционная поли­тика органически связана с политикой в области расселения населе­ния по территории страны (миграция, иммиграция, эмиграция, гео­графическое распределение, плотность населения и т.п.).

Методы демографической политики можно условно разбить на три группы:

К числу экономических мер, направленных на стимулирование рождаемости, относят оплачиваемые отпуска и разные виды помощи при рождении детей, помощи на детей в зависимости от их количества, возраста и состава семьи — по прогрессивной шкале, разные займы, кредиты, налоговые и жилищные льготы и др.; на снижение рождаемости направлены мероприятия, создающие преимущества для малодетных семей.

Административно-правовые меры включают законодательные акты, регулирующие возраст вступления в брак, разводимость, осуществление абортов и применение контрацептивов, имущественное состояние матери и детей в случае распада семьи, режим труда работающих женщин и др.

Воспитательные и пропагандистские меры, направлены на формирование общественного мнения, норм и стандартов демографического поведения, отношение к традициям и обычаям воспроизводства населения, на политику планирования семьи (внутрисемейное регулирование деторождения), на половое воспитание и образование молодежи и др.

Последние две группы мер, как правило, не приносят должного эффекта, будучи оторванными от мер экономических.

По своим аспектам демографическая политика во многом аналогична другим видам политики, но со своей спецификой:

• экономический аспект характеризует взаимосвязь экономи­ческого развития и воспроизводства населения, их взаимовлияние и взаимные последствия (например, интенсивность рождаемости в семьях и изменения уровня жизни);

• политический аспект проявляется в социально-политических последствиях демографических процессов в стране (и мире в целом), а также составе электората;

• национальный (этнический) аспект занимается изучением и разрешением проблем народов и этносов, особенностей их культуры, быта, происхождения, изменения во времени, взаимодействия с дру­гими этносами (в частности, рождаемость во многом определяется воздействием этнокультурных (и религиозных) факторов);

• моральный аспект образует надстройку в структуре демо­графической политики, мораль оказывает корректирующее влияние на поведение личности и коллектива;

• исторический аспект выражает: растущее стремление найти в истории объяснение современным демографическим процессам; интерес к экономическим, социальным, военным аспектам демо­графических изменений; необходимость изучения и развития мето­дов демографических исследований, моделирования демографиче­ских процессов для применения в демографической политике госу­дарства;

• медицинский аспект анализирует факторы, оказывающие прямое влияние на формирование и воспроизводство здоровья населе­ния, во взаимосвязи с демографическими факторами;

• военный аспект рассматривает зависимость военных отноше­ний от динамики общего количества людских ресурсов, характер и влияние демографической политики на военный потенциал страны;

• конфессиональный (религиозный) аспект обусловлен сущест­венным влиянием, которое религия оказывает на демографические процессы.

Также в демографической политике выделяют межгосударст­венный и государственный (стратегический), региональный (опера­тивный) и семейный (тактический) уровни.

Межгосударственный уровень демографической политики заключается в обеспечении международной миграции населения, обмене информацией по вопросам ее проведения, работе между­народных организаций, проведении программных мероприятий (под эгидой ООН).

Сущность и характер другого стратегического уровня — государ­ственного - определяются политическими и производственными отношениями, доминирующими в государстве. Он включает эконо­мические, собственно политические, духовные, социальные отноше­ния общества, наиболее значимо влияет на военную сферу жизни общества. На этом уровне проводится демографическое прогнозиро­вание для оценки будущей численности и возрастно-полового состава населения страны, его регионов, направления миграции, распреде­ления трудовых ресурсов. Само проведение демографической политики, ее влияние и воздействие на другие виды политики определя­ются на государственном уровне.

Региональный уровень демографической политики тесно связан с ее территориальным аспектом, дополняет и управляет последним.

Эффективность демографической политики можно определить как достижение поставленной цели в короткий срок с минимальными экономическими затратами. Различают общую, генеральную и долгосрочную эффективность. Необходимость проведения демографической политики признана практически всеми странами мира, независимо от демографической ситуации и темпов роста населения. Но часто практическое осуществление демографической политики связано с трудностями как морально-этического плана, так и недостатком финансовых средств. Практически все страны мира имеют общую цель любой демографической политики — снижение заболеваемости населения и удлинение средней продолжительности жизни

В зависимости от демографической ситуации существует 2 основных типа политики, направленных:

- на повышение рождаемости (экономически развитые страны);

-на снижение рождаемости (развивающиеся страны).