2. Образование конфедерации. «Статьи конфедерации» 1781 года

В Америке началось формирование армии, в которую вошли ремесленники, фермеры. Результатом войны стала победа США над Англией. Это обусловлено следующим:

• Был создан документ – соглашение между штатами – «Статьи конфедерации» (01.03.1781). С этого момента штаты вступали в вечный союз – Соединенные Штаты Америки. «Статьи конфедерации» закрепляли суверенитет штатов, вошедших в США, предоставляя каждому штату свободу, право определять органы власти и юрисдикцию. Каждый штат обязывался оказывать военную помощь, не вмешиваться в дела друг друга. Но граждане всех штатов наделялись полным объемом льгот и привилегий в области торговли и промышленности, правом свободного передвижения по территории США.

Для ведения общих дел был создан конгресс, в который каждый штат делегировал представителей (5 – 7 человек). Каждый штат имел 1 голос. Конгресс созывался ежегодно и был правомочен решать следующие вопросы:

• Объявлять войну, заключать мир;

• Дипломатические функции;

• Международные договоры;

• Вопросы внутреннего сообщения (почта, дороги);

• Чеканка монет;

• Торговля с индейцами;

• Командный состав армии;

• Распоряжение средствами, собранными штатами.

Остальные полномочия вверялись штатам. Решения или постановления конгресса не являлись для штатов обязательными, и конгресс не мог принудить штаты их исполнить.

«Статьи конфедерации» не вводили единого гражданства, налогов. Бюджет США складывался из добровольных пожертвований штатов.

Таким образом, «Статьи конфедерации» создали союзное государство и заложили основы американской государственности;

• Произошло укрепление армии (колонисты + добровольцы из Франции, английские рабочие и т.д.).

В 1783 году английское правительство было вынуждено признать независимость США. Между Англией и США заключен мирный договор.

3. Образование федерации. Конституция сша 1787 года.

Причины перехода США к федерации

Несмотря на успехи конфедерации в войне и дипломатии, организацию госаппарата США правящие круги рассматривали как неудовлетворительную и несущую угрозу, т.к.:

1. Конгресс мог определять размер денежной суммы, необходимой для национальных целей и распределял ее между штатами в соответствии с ценностью земли и построек, но не мог заставить Штаты платить налоги, так как не имел права их взимать (с 1781 по 1789 гг. Штаты выплатили Конгрессу лишь 1/10 часть запрашиваемой суммы).

2. Неспособность Конгресса регулировать торговлю между штатами и иностранными государствами затрудняла коммерческую деятельность.

3. Конгресс мог чеканить монету, но не имел необходимых денег на покупку металла, устройство и оборудование монетного двора.

4. Отсутствует единая правовая и судебная системы. Конгресс не имел принудительной власти над отдельными личностями и мог воздействовать на них через правительство штатов, но не мог принудить к выполнению своих требований.

5. Опасность международной войны в условиях, когда между штатами уже велась торговая война.

6. Рост социальной напряженности, выражавшийся в решительном сопротивлении населения уплате долгов. Показательно в данном случае восстание под предводительством отставного капитана Д. Шэйса 1716-1717 гг. В его ходе восставшие захватывали здания судов и уничтожали судебные дела, нападали на дома купцов и ростовщиков.

Таким образом, необходимо было упорядочить финансовую, налоговую и таможенную системы, ликвидировать политическую раздробленность, утвердить правопорядок, укрепить внешнеполитические позиции страны, то есть создать сильную эффективную государственную власть.

После войны началось развитие промышленности и торговли. Власть принадлежит имущим, которые пытались восстановить экономику штатов путем введения налогов, которые возлагались на трудящихся. Начались вооруженные выступления. Штаты отказывались делать взносы на содержание армии. Начались таможенные войны.

Таким образом, возникла необходимость изменения государственного устройства США путем реконструкции конфедерации.

В 1787 году в Филадельфии созван учредительный конвент, цель которого – остановить вооруженные восстания путем создания совершенного союза между штатами.

В течение 4 месяцев конвент разрабатывал НПА, которым стала Конституция США 1787 года. В основе конституции принцип разделения властей, который основывался на системе сдержек и противовесов.

Конституция США объединяла штаты в федеративные гос.устройства, конституция не упраздняла независимости штатов, предоставив им право на собственное законодательство: органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

Независимости штатов была противопоставлена сильная конституция, закреплявшая государственные органы власти с широким объемом полномочий. Законодательная власть принадлежит конгрессу США, который состоял из двух палат: верхняя палата – Сенат (по 2 представителя из каждого штата, избираемым законодательными собраниями штата на 6 лет, периодичность обновления каждые два года)

Требования к кандидатам:

• 30 лет,

• гражданство 9 лет,

• жить в штате, от которого избирается.