24. Сущность и состав региональных финансов, их роль в экономическом и социальном развитии территорий.

Одной из важн составляющих финанс системы гос - регион финансы. Они охватывают регион бюджеты административно-территор единиц и финансы субъектов хозяйствования, используемые для удовлетворения потребностей регионов. Регион (местные) финансы - совокупность денеж средств, используемых на экон и соц развитие терр. Их назначение – финансовое обеспечение соц инфраструктуры региона.

Регион ф обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, вкл соц-культур и коммунально-бытовым обслуживанием насел. Главным направлением использования регион финансов - финансовое обеспечение соц и частично производственной инфраструктуры. РФ – совокупность денежн средств идущих на экон и соц развитие терр. Через регион финансы гос проводит соц политику. На основе предоставления регион органам власти средств осуществляется финансирование здравоохр-я, коммунального обслуживания насел. С помощью Рег ф гос осущ выравнивание уровней экон и соц развития территорий, кот отстали от других районов страны. С этой целью разраб регион программы.(Пр: Рег программа стимулирования развития жилищ строит-ва Алтайского края, Рег пр по улучш качества жизни пожилых людей в 2011-2013 г ).

Составляющие регион финансов: 1.средства субъектов хозяйствования.(фин ресурсы предприятий в муниц собственности); 2. Превалируют средства предприятий, направляемые на соц развитие. 3. территориальные внебюджетные фонды.- совокупность ден средств, мобилизованных регион и местными органами власти для финансир мероприятий по экон и соц развитию терр. Источниками формир фондов - заемные ресурсы, добровол взносы орг и населения, специальные сборы( страховые, поступления из централизованных внебюджетных фондов-пенсионного). Регион бюджетам выделяются отчисления от гос налогов, но чаще всего субвенции- фин ресурсы, предоставляемые из вышестоящих бюджетов на опред цели (развитие здравоохр) Особенность финансов региона -на терр региона действуют 3 самостоятельных финансовых подсистемы: гос (финансовые ресурсы фед органов и субъекта Фед), мо и юр, физ лиц. Финансы юр и физ лиц не находятся в прямой юрисдикции регион органов власти, но явл объектом регулир.

Во многих гос -регионализация экономич и соц процессов. Все в большей мере функции регулирования переходят от центр уровней гос власти к территор органам. Поэтому роль терр финансов усиливается,сфера их применения расшир. На основе предоставления терр органам власти средств для осущ финансирование образования, здравоохр, коммун обслуживания, строит-ва и содержания дорог. С помощью терр финансов осущ выравнивание уровней экон и соц развития терр. В РФ вопросами регион финансов занимается министерство регион развития РФ сост из департаментов.(Басаргин). ). На 2011 г 83 субъекта РФ. Суб и регион равноправное знач.=83(Лен обл, Новгородс обл, Алтайский край) Законодательство: КРФ, Бюджетный Кодекс,Налог К,

25. Особые экономические зоны Российской Федерации как форма территориальной организации.

В РФ системное развитие особых экон зон началось в 2005, с момента принятия ФЗ об ОЭЗ 22.07.2005. Особая (СВОБОДНАЯ)экон зона (ОЭЗ, сэз) - это определяемая Правительством РФ часть терр РФ, на кот действует особый режим осущ предпринимательской деят-ти.Это ограниченная терр с особым юрид статусом и льготными экон условиями для нац (иностр) предпринимателей. Цель создания— 1.решение стратегических задач развития гос или отдельной терр: внешнеторговых, общеэкон, соц, регион задач.2.привлечение иностр инвестиций, 3.Созд новых раб мест.4. развитие терр. ОЭЗ создаются для развития: - обрабатывающих отраслей экон; - высокотехнологичных отраслей; - производства новых видов продукции; - транспортной инфраструктуры, а также туризма. На терр ОЭЗ нельзя: вести добычу и перераб полезных ископ, перераб лом цветных и черных мет, производ и перераб подакцизные товары. Искл: легковые авто, разрешено производить на терр. При создании ОЭЗ - соблюдать условия: 1. ОЭЗ находиться в пределах одного МО, но не вкл полностью терр административно-терр образования. 2.М создаваться на земельных участках, кот находятся в гос или муниц собственности. На терр ОЭЗ не дб объектов жилищ фонда. 4.ОЭЗ создается на 20 лет. Продлить этот срок нельзя. Правительство РФ может принять реш о досрочном прекращении существ ОЭЗ.

В РФ Правительство опред терр, на кот такие зоны будут расположены, виды деятельности, ведение кот разрешается в ОЭЗ. Решение о создании ОЭЗ принимается Правительством РФ и оформляется в виде постановления Правительства РФ. (на основе конкурса по отбору заявок). Прекращение сущ ОЭЗ в случае: защита жизни и здоровья людей, охраны природы, оборона страны и безопасности гос; в течение 3 лет с создания не заключено ни одного соглашения об осущ деят-ти. Решение о прекращении сущ принимается Правительством.

Гос управление ОЭЗ: президент своим Указом упразднил Фед агентство по управл-ю оэз. Функции агентства по управлению ОЭЗ переданы Министерству экон развития. (Набиуллина ). - Департамент особых экон зон и проектного финансирования.

Типы ОЭЗ в РФ: 1.Технико-внедренческие- создание, производство и реализ научно-техн продукции (программы для электронных вычислительных машин, микросхем). Томск(нефтехимия),г. Дубна. 2.Промышленно-производственные- созд современных промыш-производств комплексов, способных обеспечить высокотехнологичные производства по выпуску продукции глубокой промышл переработки. Липецк(машиностроение, металл). 3. Туристско-рекреационная зона — терр, на кот ведется туристско-рекреац деят-ть(туризм). Алтай, Краснодарский край «новая анапа». 4.Портовая- г Ульяновск(обслужиание воздушных судов), Хабаровский край(судоремонт). Законодательство: 1.ФЗ «об ОЭЗ», 2.указы Президента, постановления Правительства и принимаемых в соотв с ними иных нормативных правовых актов.