22. Национальное планирование и его функции в современной рыночной экономике.

На всех уровнях управления осн рычагом преобразования -планирование. Что, когда, где д происходить в пределах опред времени. Планирование –оптимальное распределение ресурсов для достижения поставленной цели. Это форма деят-ти, при кот осущ разработка заданий по целенаправленному воздействию на процесс воспроизводства. Главное в Нац П– определение общих целей и путей достиж высокой эффективности экономики, сбалансированности всех её секторов, устойчивого развития, т.е. разработка соци-экон стратегии страны.

Уровни П: нац, регион, муниц, уровень фирм. Объект п – то, что планируется.Субъект – органы гос, муниципального и администрат. управления Функции: 1)опред особо важных общ целей. 2)согласование целей развития и направления деят-ти. 3) ориентирование хозяйств субъекта 4) более эффект реш задачи экон политики и применять регулирование экон. 5) более обоснованно составлять гос бюджет.

В РФ: П в управлении огромной страной объективно необходимо, тк для рыночной экономики порядок лучше хаоса. Общегос П реализуется в форме разработки ряда документов: гос бюджет, программа соц-экон развития, План действия Правительства РФ по соц-экон развитию страны, перспективный финанс план.

В постиндустр эпоху прогнозирование, программирование и планирование вышли за рамки предприятий и приобрели общегос значение. Гос регулир-е в к ХХ в - неотъемлемой частью рыночного хозяйства. Индикативное п - наиб совершенная форма организации взаимодействия всех звеньев фед органов управления, м собой и с регион органами. На основе научн прогнозов и целевых программ разрабатываются гос, регион и корпоративные планы.Посредством п гос корректирует экон деформации рыночных отношений, обеспечивает соц-эк стабильность общества.

УТОЧНИТЬ, Примеры, Законы

23. Регион как социально-экон система, основы классификации типов регионов рф.

Регион –(Терр-ый объект управления)- часть терр РФ,кот обладает особыми соц эк, нац-культ, иными условиями. Региональное деление м не совпадать с администр-терр и нац-терр делением. Р находиться на границах субъекта фед или объединять терр нескольких суб фед. Р- обособленная область определенная конкретной терр, обладающая отличит признаками, поэтому отличная от сосед обл . Признаки: 1. этнический критерий- приобладание к-л национ, этнос (Кавказский р), 2. языковой кр-господство к-л языка, 3.культурн кр, 4.кр экономич потенциала (р доноры, реципиент), 5кр городского деления (Спб,М), 6.кр администрат деление- р это субъект РФ,7. между-н политич кр.Для оформления и реализации гос регион политики важна классиф р: 1)Р, с экстрим природ усл, не имеющих эффект прир ресурс. –Корякский АО. 2)Р, с эффект природ ресурс – Якутия(алмаз), Ямало –Ненецкий АО 3)Узко специализир индустриальные р северн и средн РФ. – Удмуртия 4) крупн индустр р средней полосы РФ с разнообразной промышл. – Лен, Москов, Нижегород обл. 5)Небольш индустр-аграрные р сред полосы РФ – Курская, Орловская 6)Крупн инд.-аграрные р южной полосы РФ. – Ростовская, Красноярский край 7) Небольш окраинные р юга РФ с низким соц.-экон. развитием. – Сев. Кавказ, Калмыкия. 8)Столичные регионы. – М, СПб. 9)Пограничные р с военной функцией. – Камчатка

Регион политика- политика взаимоотношения центра и регионов.Система целей и задач по управлению регион развитием. Цели: 1.сохранение фед основ гос; 2.сохран стандарта жизни Н- комплекс услуг предоставл гос. 3. приоритетное развитие р, обладающих важным стратегич и геполит управл. Стратегические р- р с полезн ископ, с развитым военным комплексом(ВПК- СП-Б); Геополит р- благодаря терр кот, РФ м обеспечивать защиту нац интересов. (все пограничные р- Сахалинская,Калининградская обл); 4.выравнивание соц-эк развития р . Регион полит осущ министерство регион развития РФ сост из департаментов.(Басаргин). Осн деят-ть: стратегич планирование, развитие регионов и мо,межбюдж отношений. (8 фед округов). На 2011 г 83 субъекта РФ. Суб и регион равноправное знач.=83(Лен обл, Новгородс обл, Алтайский край). Регионализация-процесс раздел единого гос на регионы. Два важн процесса в управл: Децентрализация- передача права принятия реш на др Уровень. Деконцентрация-распред полномочий внутри единого органа власти. Причины Р: 1.многонациональность гос, интересы всех слоев общ, 2.экон (гос : на регион, по принципу экон целесообразности-что б не было р доноров и реципиент). Политика Р сост из 5 этапов.

Р не обладает признаками государственности: Наличие собств регион устава = конституции (Устав Лен обл), наличие собств регион выборных процедур, собственная гос символика.(герб, гимн, флаг). Принцип федерализма: 1.конституцион целостность гос(невозможность выхода из состава гос), 2.= по статусу субъекты фед, 3.соучастие в управл гос (р дб представлены на фед уровне).

В  соц-экон развитии гос  р - важн роль. В РФ  экон  районированию -особое внимание, явл предпосылкой совершенствования терр развития и имеет значение в регионального управления экономикой. Это важно тк,  регионы  России получили  экон  самостоятельност. Экон  район -  целостная территор часть народного хозяйства страны, имеющую производственную специализацию, прочные внутр  экон  связи. Отличительными признаками  региона -развитые внутр  соц-экон связи, своеобразие условий хозяйствования, развитая  системы управления. Р  характериз наличием соц-экон комплекса, кот обеспечивает реализацию всего жизненного цикла ч. В РФ в качестве  регионов  -субъекты РФ . Эффект управление  р невозможно без соц фактора. Р характеризуют как- больш соц-экон систему, вкл ряд систем и подсистем. Экон система вкл: 1) регион экон-народное хозяйство р (совокупность отраслей); 2) подсистему экон отнош; 3) подсистему природных ресурсов, вовлеченных в экон использование. Р- терр в административных границах субъекта, характеризующуюся целостностью, комплексностью, специализацией и управляемостью, т.е. наличием политико-административных органов управления. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: КРФ, Приказы министерства п регион развитию, УКАЗ Президента «ОБ ОСН ПОЛОЖЕНИЯХ РЕГИОН ПОЛИТИКИ», норм-прав акты министерства.