
- •Тема 5. Рынок труда и социальная политика
- •Рынок труда. Безработица и ее формы Формирование рынка труда (рт) является неотъемлемым элементом становления рыночной экономики.
- •Модель 2. Монопсония на рынке труда – конкурентный рынок благ
- •5.2. Заработная плата. Организация оплаты труда
- •3. Социальная политика государства. Доходы и их источники
Модель 2. Монопсония на рынке труда – конкурентный рынок благ
Монопсония на рынке труда – это ситуация, когда существует только один покупатель данного вида труда, то есть один работодатель. В данном случае работодатель взаимодействует с рыночным предложением труда (SL) и вынужден нанимать каждого последующего работника по цене рыночного предложения. Работодатель платит всем работникам одного вида и уровня труда одинаковую заработную плату, которая равна средним издержкам на труд (ACL), но для найма дополнительного работника он должен предложить более высокую заработную плату и новому работнику и прежним.
П
ри
монопсонии ставка заработной платы и
предельные издержки на труд являются
возрастающими функциями от количества
используемого труда: W=
f(L), MCL=g(L).
Кривая предельных издержек на труд MCL
отклоняется от кривой предложения
труда SL
и расположена круче, то есть менее
эластична. Из условия максимизации
прибыли определяем уровень занятости
– точка пересечения MCL
и MRPL:
MCL
W
A
SL
B
W0
DL=MRPL
Wm
Lm
L0
L
Рис. 7. Монопсонический рынок труда.
Модель 3. Совершенная конкуренция на рынке труда – монополия на рынке благ
В данном случае цена продукта зависит от объема выпуска P(Q) и кривая предельного дохода MR будет иметь больший отрицательный наклон, чем кривая спроса на продукт:
Рис. 8. Монополия на рынке благ
Так как отдельная фирма–монополист на рынке продукта находится в конкурентной ситуации на рынке труда, то она сталкивается с горизонтальной кривой предложения труда. В результате уровень занятости L’ для монополии меньше, чем занятость L0 для фирмы, не обладающей монопольной властью на рынке продукта.
Модель 4. Монопсония на рынке труда – монополия на рынке продукта
При данной ситуации на рынке труда возникают эффекты как монопсонии, так и монопольного положения фирмы на рынке продукта:
W
MCL
SL
A
W0
W’
MRPL
Wm
MRP’L
W*
L
L0
L’
Lm
L*
Рис. 9 Монопсония на рынке труда – монополия на рынке продукта
Равновесному состоянию в такой ситуации соответствует точка А (MRP’L=MCL), а уровень занятости L* будет меньше, чем в ситуации конкурентный рынок труда – конкурентный рынок благ. (L0), а также чем уровень занятости в ситуации конкурентный рынок труда – монополия на рынке благ (L’), а также чем уровень занятости при ситуации монопсония на рынке труда – конкурентный рынок благ (Lm). Заработная плата W* будет определяться кривой предложения труда SL в соответствии с уровнем занятости L*. Она также меньше, чем заработная плата в случае конкуренции (W0), монополии (W’), монопсонии (Wm).
На РТ формируются определенные потоки: выбывающие с РТ и туда попадающие.
Движение данных потоков и составляют динамику РТ, равновесным состоянием которого в самом общем случае считается равенство SL и DL. Когда равенство не выдерживается (предложение превышает спрос), возникает безработица. В соответствии с этим для раскрытия темы введем некоторые дополнительные понятия.
Трудовые ресурсы – часть населения страны, трудоспособного возраста, обладающая необходимыми способностями, определенным уровнем образования и квалификации.
Экономически активное население страны (ЭАН) – а) занятое общественно –полезной деятельностью, приносящей ему доход, то есть население, участвующее в предложении труда; б) активно ищущее работу.
Экономически не активное население (ЭНАН) – не работающие пенсионеры и инвалиды.
Занятыми считаются (согласно Закону РФ «О занятости населения в РФ» от 19 апреля 1991 г. (новая редакция – 20 апреля 1996 г. - №36-ФЗ) трудоспособные граждане, которые:
а) работают по найму, то есть выполняют работу за вознаграждение в течение полного или неполного рабочего дня (недели);
б) имеют оплачиваемую работу, но временно отсутствуют в связи с болезнью, отпуском и т.п.;
в) самостоятельно обеспечивают себя работой (предприниматели и др.);
г) военнослужащие;
д) учащиеся очной формы обучения учебных заведений.
Представим взаимосвязь между вышеуказанными понятиями в виде схемы:
Рис. 10. Взаимосвязь трудовых понятий
Превышение предложения над спросом на рынке труда проявляется в существовании безработицы.
Безработица – это такое явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую силу. Существует два вида безработицы: естественная и вынужденная. Естественная безработица подразделяется на добровольную, текущую и институциональную. Добровольная безработица образуется частью населения, не желающей трудиться.
Текущая безработица порождена постоянным движением населения (сменой профессии, переменой места жительства или переходом на другую работу), а также сменой этапов жизни (учеба, рождение ребенка и уход за ним, выход на пенсию, служба в армии).
Институциональная безработица является следствием институционального устройства рынка труда: несовершенство системы информирования населения о свободных рабочих местах; чрезмерные выплаты по линии социального обеспечения, вызывающие предпочтение части трудоспособного населения в пользу праздности и т.п.
Вынужденная безработица проявляется в форме структурной, циклической и скрытой безработицы. Структурная безработица возникает в ситуациях, когда под влиянием НТП происходят структурные преобразования экономики, изменяющие структуру спроса на рабочую силу. Эта безработица среди лиц, профессии которых оказались «устаревшими» или менее необходимыми экономике вследствие НТП.
Циклическая безработица является следствием экономической конъюнктуры: безработица растет во время спадов и уменьшается в периоды подъемов и роста экономической активности. По мере роста выпуска продукции норма занятости также увеличивается. Количественная взаимозависимость между экономической активностью и безработицей определяется законом А.Оукена. Согласно закону Оукена ежегодный прирост реального ВНП на уровне примерно 2,5% удерживает долю безработных на постоянном уровне. Каждые дополнительные 2 процентных пункта прироста ВНП уменьшают долю безработных на 1 процентный пункт. Аналогичным образом каждое дополнительное сокращение темпов прироста ВНП на 2% вызывает рост нормы безработицы на 1%.
Скрытая безработица представлена сезонными работниками и лицами, работающими на условиях неполной занятости. К скрытой безработице в переходной экономике обычно относят работников, труд которых при сложившейся эффективности экономической деятельности является излишним для обеспечения существующего объема реализации товаров и услуг.
Рынок труда в современных условиях испытывает на себе заметное регулирующее воздействие со стороны государства, предпринимателей и профсоюзов. Регулирование этого рынка значительно облегчается в связи со спецификой фигурирующего на нем товара – рабочая сила. Эта специфика заключается в том, что купля-продажа рабочей силы производится в форме найма на базе трудового договора на определенный срок.
Регулирование рынка труда предполагает воздействие как на спрос, так и на предложение рабочей силы. Объектами регулирования выступают заработная плата, продолжительность рабочей недели и отпусков, порядок найма и увольнения, различные виды социального обеспечения и др.
Видное место в регулировании рынка труда занимает биржа труда. Биржа труда выступает посредником между работниками и предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы.
Первые биржи труда были открыты в первой половине XIX века, а в России – начале XX века. Они создавались городскими управами в крупных промышленных центрах. В современных условиях биржа труда подчинена Министерству труда и социального развития Российской Федерации и выполняет следующие функции:
изучение спроса и предложения рабочей силы;
посредничество при трудоустройстве безработных, а также лиц, желающих переменить работу;
организация обучения и переквалификации;
учет безработных и выплата пособий по безработице.
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих; документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессий (специальности) – паспорта и документа об образовании.
При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.
Следует признать, что деятельность биржи труда не оказывает существенного влияния на состояние рынка труда. Направления, выдаваемые биржами труда, не являются обязательными для предпринимателя. По данным статистики США в этой стране с помощью биржи труда находят себе работу только 15% трудящихся.
Международная организация труда (в дальнейшем МОТ), возникшая в 1919 г., за многие десятилетия своего существования не только создала развернутую концепцию социального партнерства, но и по существу стала высшим звеном регуляции трудовых отношений на мировом рынке труда.
Одной из важнейших функций МОТ является осуществление нормотворческой деятельности в области трудовых отношений. За годы своего существования она приняла большое число нормативных документов, которые в сумме составляют нечто вроде Международного кодекса труда. В Кодексе дана развернутая правовая основа социального партнерства в виде конкретных правовых норм, содержащихся в специальных юридических актах – конвенциях и рекомендациях МОТ. В них заложены основные правовые нормы, определяющие правовой статус всех субъектов социального партнерства. Правовой аспект Международного Кодекса труда может быть вкратце сведен к следующим моментам:
признание права профсоюзов на законодательную инициативу и равноправие социальных партнеров;
существование в государствах-членах МОТ (РФ является членом с 1919 г.) арбитражных органов по разрешению социально-трудовых конфликтов;
создание в государствах-членах МОТ условий для обеспечения независимости социальных партнеров друг от друга, автономности их функций;
в действиях социальных партнеров отсутствует императив политических амбиций и идеологических установок.
Многие предприниматели нанимают работников непосредственно через отделы кадров своих предприятий, платные частные агентства, а также через посреднические бюро по трудоустройству при профсоюзах, религиозных и молодежных организациях.
Проблеме платного трудового посредничества, затронутой еще в 1919 г., уделяется большое внимание во многих документах МОТ, где, в частности, отмечается, что закрытие платных контор трудового посредничества для некоторых профессий во многих странах может стать источником проблем, если бесплатные государственные конторы не смогут полностью заменить частные. Здесь же оговаривается, что платные конторы обязаны соблюдать законодательство, иметь лицензию, а их тарифы должны контролироваться.
В настоящее время большинство стран сознают, что политику занятости необходимо проводить в рамках всей экономической политики, где занятость – одна из главных экономических целей государства.
Проблему безработицы невозможно решить только через политику регулирования рынка труда. Основной инструмент – это развитие экономики и осуществление экономических реформ.
Для современного этапа развития рынка труда характерно изменение в его функционировании, что проявляется, в частности, в его дерегулировании, переходе к гибкому рынку труда.
Гибкость означает способность рынка труда адаптироваться к изменениям. Переход к гибкому рынку труда обусловлен следующими факторами:
обострением конкуренции на внутреннем и мировом рынках, усилением их нестабильности в сочетании с ускорением темпов НТП;
усложнением состава совокупной рабочей силы, ростом ее квалификации и интеллектуализацией труда;
повышением роли личного фактора в современной системе производства: возрастанием зависимости его результата от заинтересованности, инициативы, ответственности и компетентности работника.
Гибкий рынок труда характеризуется использованием гибких форм и методов организации труда и рабочего времени, применением гибких условий найма, форм оплаты труда и социальных выплат. Это проявляется, в частности, в росте числа работников, охваченных такими нетрадиционными формами занятости, как временная работа, работа неполный рабочий день, надомничество.
Необходимо отметить, что рынок труда переходного периода отражает многие противоречия этого времени и имеет ряд особенностей:
высокий уровень неформальной занятости. Наличие в больших масштабах неформальной занятости ведет к стихийности на рынке труда, затрудняет процесс его регулирования;
регидность изменения менталитета. Так, например, в начале 90-х гг. наше прошлое еще настолько сильно воздействовало на формирование новых трудовых отношений, что несмотря на спад производства на отдельных предприятиях и отсутствие реальных условий для улучшения своего материального положения работники продолжали работать без оплаты;
структурная безработица возникает на начальном этапе развития технологического вытеснения рабочей силы и связана с несоответствием профессионально-квалификационной структуры высвобождаемых требованиям производства. Так, несмотря на большое высвобождение рабочих мест у нас по-прежнему ощущается недостаток рабочих-станочников, ремонтников, работников сферы услуг и т.п. Необходимые изменения структуры рабочей силы в соответствии с резко изменившимися потребностями рынка труда требуют изменений в системе высшего и среднего специального образования, системе переподготовки кадров;
в нашей стране основными работодателями в регионах остаются большие, часто градообразующие предприятия. В перечень монопрофильных городов и других населенных пунктов с критической ситуацией в сфере занятости, разработанной Минтрудом РФ совместно с Минэкономики, входят 330 населенных пунктов в 65 субъектах РФ. Это города, где более четверти работающих заняты на предприятиях одной или двух отраслей промышленности (как правило, это оборонная, угольная, текстильная, лесная или деревообрабатывающая промышленности). Уровень развитости рынка труда в том или ином регионе напрямую зависит от степени экономической и инвестиционной активности.