Подведомственность дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Критерии отнесения дела:

Общий критерий – характер спора и субъектный состав.

Специальные критерии –отнесения спора ФЗ к компетенции арбитражного суда; отсутствие в ФЗ внесудебного порядка; отсутствие в досудебного порядка.

Перечень подведомственных арбитражному суду дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений:

1. Ст. 29 АПК РФ

2. Гл. 12 НК – о возврате налогоплательщикам и налоговым агентам излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов, пеней.

3. Ст. 47 НК – о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений.

4. О ликвидации юридических лиц ст. 31 НК

5. О прекращении размещения, проектирования, строительства… объектов, если они нарушают требования по охране окружающей среды.

6. О приостановлении или прекращении деятельности – ст. 29 ФЗ «Об отходах производства и потребления»

7. Об аннулировании лицензий – ст. 13 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

8. Об обратном взыскании неосновательно списанных средвтс ст. 38 ФЗ «О ЦБ РФ»

9. Иные категории дел.

Отнесение спора ФЗ к компетенции арбитражного суда:

Дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с ФЗ отнесено к компетенции арбитражных судов.

Например:

ст. 138 НК РФ,

ст. 5 Таможенного кодекса;

ст. 7.1 ФЗ «О государственном регулироании тарифов на электрическую и тепловую энергию.

Ст. 20 ФЗ «О защите конкуренции»

Ст. 32 и ст. 33 ФЗ «О рекламе»

Ст. 78 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Нормативно-правовые акты органов МСУ (затрагивающие отдельные аспекты экономической деятельности) рассматриваются исключительно арбитражными судами.

Нормативно-правовые акты уровня субъекта РФ – в судах общей юрисдикции.

На федеральном уровне – в соответствии с законом.

Отсутствие в ФЗ досудебного порядка урегулирования спора

Решение о привлечении к налоговой ответственности может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе.

Процессуальные особенности рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Правила рассмотрения дел административного производства

• Общие правила искового производства АПК РФ

• С особенностями 0 Специальные правила административного производства

• Если иные правила не предусмотрены ФЗ

Процессуальные особенности:

1. Форма обращения. По содержанию Это административный иск, т.е. требование о применении публично-правового способа защиты. По форме – всегда заявление.

2. Состав суде. Может быть единоличным или коллегиальным. Коллегиально рассматриваются дела об оспаривании нормативных правовых актов; дела, подсудные ВАС РФ и при этом в состав суда входят только профессиональные судьи.

3. Подсудность – ч. 2 ст. 34 Правила родовой подсудности. Возможность обращения в суд по месту нахождения заявителя ст. 208.

4. По субъектному составу. Здесь нет сторон.

   1. Заявитель – частное лицо (гражданин или организация)

   2. Прокурор, гос. Органы, органы МСУ и иные органы, организации в случаях, предусмотренных ФЗ.

5. Судебные расходы:

Категория дел	Заявители	Властные субъекты
Оспаривание правовых актов	Фл – 100р Юл – 2000р Ст. 333.21 НК РФ	Освобождены Ст. 333.47 НК РФ
Привлечение к адм ответственности, взыскание налогов	Не являются заявителями	Освобождены Ст. 333.47 НК РФ
Оспаривание решений о привлечении к адм. ответственнсти	Не оплачивают госпошлину (ч. 4 ст. 208 и ч. 2 ст. 329 АПК РФ)	Не являются заявителями

6. Доказывание. Властный субъект – должен доказать факт соблюдения закона. Частное лицо должен доказать факт нарушения права (интереса).

7. Полномочия арбитражного суда.

   1. Истребует доказательства по своей инициативе

   2. Выходить за пределы заявленных требований

   3. Признает обязательной явку властных субъектов

8. Процессуальные сроки (установлены сокращенные сроки)

   1. По обращению в суд. Заявление об оспаривании ненормативного правового акта, решения действия (бездействия) властного субъекта может быть подано в суд в течении 3 месяцев со дня когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Заявление об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности может быть подано в течении 10 дней.

   2. По рассмотрению дела. Срок рассмотрения 2 месяца. По делам об административных правонарушениях ст. 205 – 15 дней и 10 дней по ст. 210 АПК РФ.

   3. Вступление решения в силу и обжалование таких решений. Решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов вступают в законную силу немедленно. апелляционному обжалованию не подлежат. Решения по делам о привлечении к административной ответственности вступают в законную силу по истечении 10 дней.

9. Специфика применения:

   1. Примирительные процедуры гл. 15, ст. 190 АПК РФ

   2. Обеспечительные меры гл. 8, ч. 3 ст. 199, ч. 3 ст. 208 АПК.

10. Исполнение судебных актов.

    1. Немедленное вступление в законную силу

    2. Подлежит немедленному исполнению

    3. Не выдается исполнительный лист