Тема 8. Франция (XX) а. Конституция 1946 г.

1. Да, соглашусь с тем, что в IV-й Республике, как и в III-й, была важная общая черта - крайне сильная нижняя (законодательная) палата Парламента + слабый, чисто номинальный Президент. Правительство обладало правом законодательства и было всецело подчинено Парламенту, что буквально "выворачивало с ног на голову" всю систему гос. органов и привело к быстрой капитуляции Франции в 1940-м и к кризису в 1958-м. Если провести постатейное сравнение, получится следующее:

1) Президент избирается Парламентом - ст. 2 (1875) => ст. 29 (1946);

2) Ответственное правительство - ст. 6 => ст. 48;

3) Полномочия Президента еще более сузились: ст. 8 => ст. 31.

2. Абз. 7 Преамбулы говорит о том, что право стачек регламентируется законами. Ст. 13 говорит, что законы - только то, что принято Нац. ассамблеей. Следовательно, в данном случае закона не было, и нарушена норма права, сод. в 7 абзаце Преамбулы.

3. Изменены ст. 9 о ежегодной сессии Нац. ассамблеи, ст. 49 об отставке министров только по отказу в доверии, ст. 13 о недопустимости делегирования законодательства. Фактически, в IV-й Республике Парламент всецело властвовал над Правительством, что привело к затяжному его кризису (2-3 отставки в год) и неспособности к управлению.

4. Изменилась ст. 20 о законодательном процессе.

5. Такой порядок не соответствует ст. 14. Вообще, порядок принятия законов в IV-й Республике по ст. 14, 15, 20 был следующим: законодательная инициатива премьер-министра или членов Парламента => бюро Нац. ассамблеи или бюро Совета республики => 1-е чтение в Нац. ассамблее => проект закона в Совет республики => заключение в Нац. ассамблею => 2-е чтение => принятие закона.

Б. Конституция 1958 г.

1. Да, правомерны, т. к. это заявление было сделано вне сессии Парламента. На сессии он мог бы делать такие заявления безнаказанно (абз. 1 и 2 ст. 26).

2. Дело в том, что такие обращения Президента не подлежат обсуждению в соответствии со ст. 18.

3. Нарушен абз. 1 ст. 29.

4. Коренным образом изменена ст. 7, ранее звучавшая так: "Президент избирается коллегией выборщиков из 80 тысяч депутатов".

5. Правомерно по абз. 4 ст. 26.

6. Данная прерогатива предоставляется Совету республики по абз. 4 ст. 7. Она обусловлена нежеланием чрезмерно усиливать полномочиями Нац. ассамблею. Соотношение палат регулируется органическим (т. е. отдельным от Конституции) законом, а законы они издают совместно (ст. 34).

7. Президент Франции Президент США

ст. 14 внешняя политика абз. 2 разд. 2 ст. II

ст. 15 верх. главнокоманд. абз. 1 разд. 2 ст. II

ст. 17 право помилования абз. 1 разд. 2 ст. II

ст. 8 назначение премьер-министра и министров

Т. о., полномочия Президента Франции по Конституции 1958 года шире, чем американские по Конституции 1787 года.

8. (Не уверен, что правильно; нет источника)

Министр - назначается Президентом по представлению премьер- министра;

Государственный министр - назначается Президентом.

Министр-делегат - ему премьер-министр делегирует часть своих полномочий.

Госсекретарь при премьер-министре - работает при премьер-министре и назначается Президентом.

Госсекретарь при министре - работает при каком-либо министре и назначается Правительством по представлению данного министра.

Автономный госсекретарь - отвечает за какую-либо сферу управления вне компетенции министров и назначается Правительством по представлению премьер-министра.

9. Жалоба должна направляться в Верховный Суд республики (абз. 2 ст. 68). В V-й Республике существует два консультативных совета (ст. 69, 70, 71) - Экономический и Социальный.

_________________________________________________________________________________