Примечания
1.Бубер М. «Я» и «Ты». - М., 1993, С.26.
2. Фишер Р., Юри У. Путь к согласию или переговоры без поражения.- М., 1990, С.2.
3 .О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001 – 2005 годы». Постановление правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 г. – Российская газета, 2001, 14 марта.
Новикова о.С., Ерохин а.М., Бабкин и. О., Хоц а.Ю. Роль региональных элит в консолидации межэтнических отношений в местах цивилизационных разломов
Мониторинговое экспертное социологическое исследование было проведено в марте-апреле 2001 года среди представителей административной, бизнес и интеллектуальной элиты Ставропольского края. Общий объём выборки составил 192 респондента, из которых 33,33% указали свою принадлежность к бизнес-элите, 32,29% определились как представители административно-государственной элиты, а 34,37% отнесли себя к интеллектуальной элите края. Все опрошенные имеют постоянное место работы и являются резидентами Ставропольского края.
Первым вопросом, который был задан респондентам, было предложение оценить состояние социально-политической и социально-экономической ситуации в регионе на текущем этапе. В общем и целом, оценка нынешнего положения на Ставрополье представителями взятых подгрупп региональной элиты продолжает оставаться стабильно негативной с той лишь разницей, что респонденты, относящиеся к бизнес-элите находят нынешнюю ситуации ещё более тяжёлой, нежели во время проведения 1 этапа настоящего исследования. Таблица 1 позволяет сравнить данные ответов на указанный вопрос по всем трём подгруппам и обоим этапам исследования.
Таблица 1.
КАКОВО, НА ВАШ ВЗГЛЯД, ОБЩЕЕ СОСТОЯНИЕ В РЕГИОНЕ (СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ) НА СЕГОДНЯШНИЙ ДЕНЬ? |
В целом по выборке |
Бизнес-элита
|
Адм.-государственная элита |
Интеллектуальная элита |
||||
|
1 этап |
2 этап |
1 этап |
2 этап |
1 этап |
2 этап |
1 этап |
2 этап |
Благополучное |
12,82% |
5,21% |
34,00% |
1,56% |
3,57% |
8,06% |
2,00% |
6,06% |
Неблагополучное |
38,46% |
53,12% |
12,00% |
59,37% |
53,57% |
48,39% |
48,00% |
51,52% |
Кризисное |
32,69% |
28,65% |
26,00% |
21,87% |
35,71% |
33,87% |
36,00% |
30,30% |
Катастрофическое |
11,54% |
11,98% |
26,00% |
15,62% |
1,79% |
9,68% |
8,00% |
10,61% |
Другое (напишите) |
4,49% |
1,04% |
2,00% |
1,56% |
5,36% |
0,00% |
6,00% |
1,52% |
Как видно из таблицы, респонденты не отметили практически никакого улучшения социально-экономического положения в регионе, более того, у представителей всех элит оценки стали более негативными. Что касается бизнес-элиты, представители которой резко изменили свои оценки в худшую сторону, то здесь, на наш взгляд, пока нет оснований делать вывод об ухудшении экономического климата на Ставрополье для предпринимателей. На нынешнем этапе можно с уверенностью говорить лишь о том, что в целом оценки социально-политической ситуации в Ставропольском крае со стороны элиты и населения края практически совпадают. Согласно данным, полученным в ноябре 2000 года, значительное большинство населения края полагает, что сложившуюся на текущем этапе социально-экономическую ситуацию в крае следует признать неудовлетворительной, причём, по мнению более 20% респондентов, состояние её приближается к кризисной черте. Таким образом, как элитные, так и неэлитные слои населения Ставропольского края высказывают стабильную негативную оценку социально-экономического положения в регионе.
Разумеется, подобные оценки отражают во многом отношение ставропольской элиты к деятельности краевой исполнительной власти. На Ставрополье в декабре 2000 года состоялись губернаторские выборы, по результатам которых действующий глава края А. Черногоров сохранил своё положение, несмотря на жёсткую критику, которой подвергался его социально-экономический курс.
Таблица 2.
Вариант ответа |
В целом по выборке |
Бизнес-элита |
Адм.-государственная элита |
Интеллектуальная элита |
|
1 этап |
2 этап |
1 этап |
2 этап |
1 этап |
2 этап |
1 этап |
2 этап |
Власти региона |
25,00% |
20,31% |
16,00% |
12,50% |
25,00% |
27,42% |
34,00% |
21,21% |
Подпольные структуры, мафия |
32,05% |
34,37% |
36,00% |
35,94% |
19,64% |
29,03% |
42,00% |
37,88% |
Коммерческие структуры |
12,18% |
12,50% |
12,00% |
12,50% |
12,50% |
6,45% |
12,00% |
18,18% |
Руководители крупнейших предприятий |
5,13% |
14,58% |
4,00% |
14,06% |
5,36% |
19,35% |
6,00% |
10,61% |
Политические партии, общественные движения |
0,64% |
1,04% |
2,00% |
0,00% |
0,00% |
1,61% |
0,00% |
1,52% |
Бывшая партийная номенклатура |
20,51% |
4,69% |
22,00% |
1,56% |
14,29% |
8,06% |
26,00% |
4,55% |
Сами жители региона |
0,64% |
0,52% |
2,00% |
1,56% |
0,00% |
0,00% |
0,00% |
0,00% |
Настоящего «хозяина» в регионе нет |
33,97% |
29,17% |
20,00% |
34,37% |
50,00% |
27,42% |
30,00% |
25,76% |
Предложенные в таблице данные указывают на тот факт, что представление об официальной краевой власти как об истинном хозяине в регионе становится всё менее устойчивым. На первых позициях по данному вопросу, как и в первом этапе, стоят пункты, декларирующие отсутствие настоящего «хозяина» в регионе, или же утверждающие в качестве такового подпольные структуры, «мафию». Любопытно, что на настоящем этапе исследования, проведённом уже после губернаторских выборов, представители административно-государственной элиты гораздо большее значение в сфере управления регионом придают руководителям крупных предприятий (5,3% против 19,3%), что свидетельствует о серьёзном вкладе последних в формирование нынешнего облика власти на Ставрополье.
Нелишне отметить, что полученные по этому вопросу результаты во многом коррелируют с данными количественных опросов, проведённых в Ставропольском крае в октябре-ноябре 2000 года. Согласно этим исследованиям, лишь 15,14% опрошенных уверены в том, что реальной властью в регионе обладает губернатор края. Зато почти 27% респондентов утверждали, что таковой пользуются криминальные структуры, «мафия». Подобное сходство во мнениях элитных и неэлитных слоёв населения края подтверждает достаточно низкую оценку властных возможностей нынешней администрации Ставрополья.
Респондентам также был задан вопрос о том, что, на их взгляд, является основной причиной (причинами) столь неблагоприятной социально-экономической ситуации в регионе. Результаты ответов пот данному пункту представлены в таблице 3.
Таблица 3.
Вариант ответа |
В целом по выборке |
Бизнес-элита |
Адм.-гос. элита |
Интеллект. элита |
||||
|
1 этап |
2 этап |
1 этап |
2 этап |
1 этап |
2 этап |
1 этап |
2 этап |
Отсутствие авторитетных лидеров |
14,74% |
30,21% |
8,00% |
31,25% |
14,29% |
35,48% |
22,00% |
24,24% |
Отсутствие четкой и продуманной экономической политики |
41,03% |
47,40% |
24,00% |
53,12% |
48,21% |
46,77% |
50,00% |
42,42% |
Несогласованность действий различных ветвей власти |
26,92% |
18,75% |
30,00% |
18,75% |
30,36% |
16,13% |
20,00% |
21,21% |
Отсутствие ясных общенациональных целей, ориентиров, приоритетов |
20,51% |
19,27% |
8,00% |
28,12% |
30,36% |
22,58% |
22,00% |
7,58% |
Амбициозность лидеров различных партий и движений, мешающая им объединиться |
10,26% |
10,94% |
16,00% |
10,94% |
5,36% |
12,90% |
10,00% |
9,09% |
Пренебрежение социально-значимыми интересами населения |
30,13% |
27,08% |
28,00% |
25,00% |
16,07% |
25,81% |
48,00% |
30,30% |
Неразвитость, противоречивость законодательной базы, несовершенство Конституции |
22,44% |
20,31% |
20,00% |
17,19% |
16,07% |
27,42% |
32,00% |
16,67% |
Коррумпированность аппарата власти, срастание чиновников, предпринимателей и криминала |
39,74% |
35,42% |
38,00% |
23,44% |
50,00% |
40,32% |
30,00% |
42,42% |
На первом месте в ряду причин кризисного состояния дел в регионе эксперты отмечают коррумпированность аппарата власти, срастание власти и криминала. Хотя, нужно заметить, что в ответах представителей бизнес-элиты и административно-государственной элиты доля этого пункта уменьшилась, что, тем не менее, не повлияло в целом на общую тенденцию в данном вопросе.
Значительный блок исследования посвящён проблеме межнациональных отношений. В предложенной ниже таблице 4 представлены результаты исследования по вопросу о причинах напряжённости в межнациональных отношениях.
Таблица 4.
ЧТО, ПО ВАШЕМУ МНЕНИЮ, ВЫЗЫВАЕТ НАПРЯЖЕННОСТЬ В МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЯХ? |
1 этап |
2 этап |
Социально-экономический кризис |
44,87% |
43,75% |
Политическое противоборство |
17,95% |
29,17% |
Рост безработицы |
16,03% |
25,00% |
Ошибки в национальной политике государства |
43,59% |
35,94% |
Неконтролируемые потоки миграции из стран ближнего и дальнего зарубежья |
29,49% |
16,15% |
Выступления отдельных СМИ, провоцирующих межнациональную неприязнь |
15,38% |
8,33% |
Национальная предубежденность массового сознания |
5,77% |
9,90% |
Различные проявления национализма и шовинизма |
14,10% |
18,75% |
Другое(напишите) |
2,56% |
0,52% |
Как и на первом этапе исследования, нынешний опрос показал, что большая часть элиты Ставропольского края считает основными причинами существующей напряжённости в межнациональных отношениях в крае кризисные явления в социально-экономической сфере. В ходе личных интервью, многие респонденты отмечали, что в случае кардинального улучшения социально-экономической ситуации в крае, снижения уровня безработицы, проблемы межнациональных отношений перестанут быть столь актуальными, как сейчас. Следовательно, по мнению ставропольской элиты, основной сферой воздействия на межэтнические отношения является экономика и социальная политика. Иные причины неэкономического характера не представляются опрошенным столь важными, чтобы они могли серьёзно влиять на область межэтнических отношений, за исключением традиционного пункта об ошибках в государственной национальной политике.
Однако стоит отметить значительный рост показателя по пункту «политическое противоборство» (17,95% на первом этапе против 29,17% на втором). Данный факт можно объяснить следующим. В ходе выборов губернатора края в 2000 году многими кандидатами в целях манипуляции общественным мнением использовались существующие у славянского населения края этнические стереотипы в отношении выходцев из северокавказских республик, о чём достаточно широко информировали местные СМИ. Нарушений выборного законодательства в этой связи выявлено не было, тем не менее, ряд экспертов в личных интервью выражали своё негативное отношение к такого рода приёмам предвыборной борьбы.
Также весьма интересна динамика изменения мнения представителей элит относительно возможности роста сепаратистских тенденций в Российской Федерации в ближайшие 2-3 года. Предложенные ниже диаграммы 1 и 2 представляют сравнительные данные по этому вопросу.
Диаграмма 1.
Как видно из диаграммы, в предыдущем этапе наиболее высокий уровень ожидания по указанному вопросу показала бизнес-элита. В целом опрос показал, что тех, кто прогнозирует рост сепаратизма в России в ближайшее время, и тех, кто полагает, что этого удастся избежать, примерно поровну. На нынешнем этапе исследования отношение к этой проблеме несколько изменилось, что продемонстрировано на приведённой ниже диаграмме.
Диаграмма 2.
Как видно из рисунка, теперь наибольшую озабоченность проблемами сепаратизма проявляют представители интеллектуальной элиты, обосновывавшие своё мнение в ходе личных интервью тем, что они совершенно не удовлетворены ходом антитеррористической операции в Чечне и теми мероприятиями, которые предпринимает федеральная власть для умиротворения мятежной республики и ослабления сепаратистских тенденций в Северо-Кавказском регионе. Согласно их точке зрения, в случае неудачи операции в Чечне, в чём определённая часть интеллектуалов не сомневается, вспышки сепаратизма на Северном Кавказе в ближайшее время неизбежны.
С другой стороны, половина опрошенных представителей административно-государственной элиты уверены в том, что события буду развиваться по иному сценарию, причём, если сравнить результаты опроса по обоим этапам, то на сегодняшний день они намного более уверенно говорят об этом. Хотелось бы отметить, что и в личных интервью представители административно-государственной элиты отмечали большее удовлетворение развитием ситуации в Чечне и на Северном Кавказе в целом, причём известное количество респондентов настаивало на ужесточении действий федеральной власти в Чечне.
Таким образом, исходя из уже полученных данных по второму этапу мониторингового исследования, налицо некоторая динамика во взглядах представителей элит на различные проблемы страны и региона, и возможные пути их решения. Более подробный обзор и выводы по настоящему этапу исследования будут представлены по мере обработки поступающих эмпирических данных.