- •1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права
- •2. Конституционно-правовые нормы: понятие, классификация
- •3. Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, основания возникновения и прекращения
- •4. Предмет науки конституционного права
- •5. Методы науки конституционного права
- •6. Система конституционного права
- •7. Источники конституционного права
- •8. Виды законов в рф
- •9. Закон как источник конституционного права
- •10. Федеральный конституционный закон
- •11. Тенденции развития конституционного права на современном этапе
- •12. Понятие и сущность конституции
- •13. Основные этапы развития российской Конституции
- •14. Юридические свойства конституции
- •15. Структура Конституции рф
- •16. Порядок пересмотра Конституции рф (ст. 135 Конституции)
- •17. Порядок внесения поправок к главам 3-8 Конституции
- •18. Соотношение Конституций рф и конституций (уставов) субъектов рф
- •19. Толкование конституции рф
- •20. Основы конституционного строя как государственно-правовой институт
- •21. Декларация о государственном суверенитете России
- •22. Статья 1 Конституции рф: содержание и анализ
- •24. Конституционное закрепление принципов экономической системы и форм собственности в рф
- •25. Конституционное закрепление принципа многопартийности
- •27. Формы осуществления народовластия в рф
- •28. Порядок назначения и проведения референдума
- •29. Вопросы референдума
- •30. Организационно-правовые формы общественных объединений в рф
- •31. Порядок создания и ликвидация общественных объединений
- •32. Законодательная основа порядка образования и принципов деятельности политических партий
- •33. Правовой статус религиозных объединений
- •34. Понятие основ правового положения человека и гражданина
- •35. Принципы правового статуса человека и гражданина
- •36. Равноправие граждан
- •37. Судебная защита прав и свобод человека и гражданина в рф
- •38. Уполномоченный по правам человека в рф
- •39. Понятие и принципы гражданства рф
- •40. Развитие законодательства о российском гражданстве
- •41. Основания и порядок приобретения гражданства рф
- •42. Основания и порядок прекращения гражданства рф
- •43. Органы, принимающие решения по вопросам гражданства
- •44. Понятие основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
- •45. Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина
- •46. Личные права и свободы человека и гражданина в рф
- •47. Законодательные гарантии свободы слова, печати и право граждан на информацию
- •48. Политические права и свободы граждан
- •49. Законодательная регламентация порядка организации и проведения собраний
- •50. Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина
- •51. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в рф
- •52. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф
- •53. Федерация и конфедерация: понятие, различия
- •54. Становление и развитие России как федеративного государства
- •55. Принципы федеративного устройства рф
- •56. Предметы ведения рф
- •57. Субъекты рф, их конституционно-правовой статус
- •58. Порядок принятия в рф и образования в ее составе нового субъекта рф
- •59. Принципы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти рф и субъектов рф
- •60. Понятие автономии. Национально-культурная автономия
- •61. Виды государственных органов в рф, критерии их классификации
- •62. Государственный совет рф
- •63. Правовое регулирование выборов в рф
- •64. Сочетание мажоритарной и пропорциональной избирательных систем в рф
- •65. Всеобщее избирательное право: понятие, гарантии
- •66. Прямое избирательное право
- •67. Равное избирательное право: понятие, гарантии
- •68. Порядок регистрации (учета) избирателей
- •69. Система избирательных комиссий в рф
- •70. Избирательные округа: понятие, виды, порядок образования
- •71. Права и обязанности кандидатов в депутаты
- •72. Порядок регистрации списка кандидатов и отдельных кандидатов на выборах депутатов гд
- •73. Законодательная регламентация предвыборной агитации
- •74. Законодательная регламентация финансирования выборов
- •75. Признание выборов несостоявшимися и недействительными. Повторное голосование и повторные выборы
- •76. Определение результатов выборов депутатов гд
- •77. Контроль за соблюдением законодательства о выборах. Обжалование решений и действий избиркомов
- •78. Назначение выборов федеральных органов государственной власти
- •79. Порядок выборов Президента рф
- •80. Основания досрочного прекращения полномочий Президента рф. Отрешение Президента от должности. Гарантии Президенту, прекратившему исполнения своих полномочий
- •81. Полномочия Президента рф
- •82. Правовой статус полномочных представителей Президента рф в федеральных округах
- •83. Двухпалатная структура фс, ее отличия от двухпалатной структуры бывшего Верховного Совета
- •84. Порядок формирования Совета Федерации фс рф
- •85. Вопросы, отнесенные к ведению Государственной Думы фс рф
- •86. Совет Федерации фс рф: вопросы ведения
- •87. Государственная Дума: порядок выборов, компетенция
- •88. Внутренняя структура палат фс рф
- •89. Совет палаты Совета Федерации и Совет Государственной Думы
- •90. Комитеты и комиссии палат фс рф
- •91. Порядок деятельности палат фс рф
- •92. Регламенты палат фс рф11
- •93. Основные стадии законодательного процесса. Порядок обсуждения законопроекта
- •94. Порядок одобрения Советом Федерации фз, принятых гд
- •95. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов
- •96. Правительство рф: порядок формирования, компетенция
- •97. Структура и организация деятельности Конституционного Суда рф
- •98. Статус судьи Конституционного Суда рф
- •99. Компетенция Конституционного Суда рф
- •99. Решения Конституционного Суда рф: виды, юридическая сила
- •100. Решения Конституционного Суда рф: виды, юридическая сила
- •101. Основания и порядок роспуска представительных органов субъектов рф и отрешения от должности высшего должностного лица субъекта рф
- •102. Местное самоуправление: понятие, система, принципы осуществления
73. Законодательная регламентация предвыборной агитации
Предвыборная агитация законодательно определяется как деятельность граждан РФ, кандидатов, избирательных объединений (блоков), общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов (списки кандидатов) или против них.
Субъекты, осуществляющие предвыборную агитацию, разделяются на две группы:
1) граждане, общественные объединения, в том числе политические партии;
2) зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения (блоки) - им избирательным законодательством предоставляются, а соответствующими органами и организациями обеспечиваются дополнительные права: право на доступ к электронным и печатным СМИ, право на получение содействия в организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий, право выпуска агитационных печатных материалов.
Кроме того, закон специально выделяет категорию субъектов, которые не могут участвовать в агитации: члены избирательных комиссий, государственные органы и органы местного самоуправления, благотворительные организации, религиозные объединения, а также лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей.
Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата (списка кандидатов) и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования. В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования не допускается опубликование в СМИ результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» предусматривает несколько форм проведения предвыборной агитации:
1) через СМИ;
2) проведение массовых мероприятий;
3) выпуск и распространение агитационных печатных материалов;
4) иные установленные законом формы.
Предвыборная агитация через СМИ. Все СМИ по избирательному законодательству делятся на две группы:
1) СМИ, учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения; СМИ, которые финансируются не менее чем на 15% за счет средств бюджетов, - данные категории СМИ бесплатно и на равных условиях предоставляют зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениями (блокам) эфирное время и печатную площадь;
2) иные СМИ, не попадающие под признаки СМИ первой группы, - могут предоставить эфирное время и печатную площадь на договорной основе. Оплата зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями (блоками) эфирного времени и печатной продукции должна осуществляться на равных условиях, путем полной предоплаты и исключительно через соответствующие избирательные фонды.
Электронные СМИ (организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание) первой группы обязаны бесплатно предоставлять зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям (блокам) эфирное время в период, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Согласно инструкциям ЦИК РФ, относящимся к выборам депутатов ГД и Президента РФ, распределение бесплатного эфирного времени происходит после окончания регистрации кандидатов путем жеребьевки, проводимой ЦИК РФ с участием зарегистрированных кандидатов, представителей избирательных объединений (блоков), представителей СМИ. По результатам жеребьевки избирательной комиссией утверждается график предоставления бесплатного эфирного времени, который публикуется в печати.
Электронные СМИ первой группы также обязаны резервировать платное эфирное время для проведения агитации. Размер оплаты должен быть единым для всех кандидатов, избирательных объединений (блоков). Каждый кандидат, избирательное объединение (блок) вправе получить из общего объема эфирного времени, выделяемого для предвыборной агитации, время в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений (блоков).
Редакции периодических печатных изданий первой группы обязаны выделить печатные площади для материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями (блоками). Указанные издания предоставляют печатные площади как бесплатно (в пределах, устанавливаемых в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ), так и за плату.
Проведение массовых мероприятий. Предвыборная агитация возможна путем организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий. Право их проведения принадлежит зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям (блокам), группам избирателей. При этом государственные органы обязаны содействовать им в организации массовых мероприятий, а также обеспечивать безопасность при их проведении.
По заявке избирательных - комиссий помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности государственных предприятий, учреждений и организаций, безвозмездно предоставляются в пользование на установленное избирательной комиссией время для встреч кандидатов, представителей избирательных объединений (блоков) и их доверенных лиц с избирателями. Данные помещения предоставляются на равных условиях.
Распространение агитационных печатных материалов. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения (блоки) вправе выпускать агитационные печатные материалы. Такие материалы должны содержать наименования и адреса организаций (ФИО и адреса мест жительства лиц), изготовивших печатные материалы, наименование организации (ФИО), заказавшей изготовление данных материалов, информацию об их тираже и о дате их выпуска. Запрещается распространение агитационных печатных материалов, не содержащих указанную информацию. Агитационные печатные материалы могут вывешиваться в помещениях, на зданиях, с согласия собственников или владельцев указанных объектов. Запрещается вывешивание агитационных материалов на памятниках, обелисках и зданиях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещениях избирательных комиссий, у входа в них и в помещениях для голосования. Д/б предусмотрены специальные места для вывешивания агитационных печатных материалов у избирательного участка. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии до начала их распространения должны представляться в избирательную комиссию, зарегистрировавшую соответствующего кандидата (список кандидатов).
ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» содержит ограничения, направленные на недопустимость злоупотреблений правом на предвыборную агитацию:
1) не допускаются злоупотребления СМИ: агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой информации;
2) запрещается осуществлять подкуп избирателей путем: - вручения им денежных средств, подарков и иных материальных ценностей иначе как за выполнение организационной работы; - проведения льготной распродажи товаров; - бесплатного распространения любых товаров, за исключением печатных материалов и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; - предоставления услуг безвозмездно или на льготных условиях; - воздействия на избирателей обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе по итогам голосования) и других материальных благ, а также обещаниями предоставления услуг на иных условиях, чем это предусмотрено законом;
3) зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения (блоки), их доверенные лица и уполномоченные представители, организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются упомянутые лица, а также иные физические и юридические лица, действующие по просьбе или поручению этих лиц, в ходе избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Всем указанным лицам запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг избирателям и организациям, расположенным на территории избирательного округа.