18 Июля 1910 года император наложил резолюцию "Согласен" на заключение

Совета министров "О некоторых мерах, связанных с изданием закона 17 июня

1910 Г. Об общегосударственном законодательстве". Совет министров считал

основными задачами, не

требующими отлагательств, "уравнение прав русских уроженцев в Финляндии

с правами местных граждан" и "вопрос об отбывании населением Великого

княжества Финляндского воинской повинности". Соответствующие законопроекты

должны были быть выработаны финляндским генерал-губернатором. В сентябре эти

законопроекты поступили в Думу.

Объяснительная записка к законопроекту об уравнении русских граждан,

проживающих в Финляндии, с финнами подробно перечисляла те ограничения,

которым подвергаются финские жители (подданные Российской империи), не

являющиеся гражданами Финляндии: "Из приведенного обзора ограничений, коим

подлежат русские уроженцы в Финляндии, явствует, что в сфере деятельности

политической, общественной, экономической и частной права их значительно

умалены по сравнению с правами финляндских граждан". Русские не могли

избирать и быть избранными в сейм, занимать государственные и общественные

должности, в торговле и промышленности они подвергались целому ряду

стеснений. Это неравноправие финны рассматривали как самозащиту малой нации

против большой. Поэтому статья 1-я планируемого законопроекта предлагала

"русским подданным, не принадлежащим к числу финляндских граждан,

предоставить в Финляндии равные с местными гражданами права".

Предполагалось, что все финляндские законы, противоречащие этому пункту,

потеряют силу. В связи с этим записка указывала, что согласно 10-й статье

первого отдела закона от 17 июня 1910 г. "изданные в общем порядке законы и

постановления сами собой отменяют все несогласные с ними правила финляндских

законов и постановлений и применяются, несмотря ни на какие противные

правила означенных местных узаконений".

Согласно финляндским законам стать чиновником можно было лишь после

окончания финского учебного заведения или же сдав соответствующий экзамен

при Александровском университете в Гельсингфорсе. Это практически закрывало

дверь для русских чиновников. Теперь же статья 2-я законопроекта

предусматривала, что лица, получившие "образование в имперских учебных

заведениях" или выдержавшие "установленные в империи испытания", получали "в

Финляндии равные права с лицами, получившими образование в соответствующих

финляндских учебных заведениях или выдержавшими на основании местных правил

соответствующие испытания..."

По финским законам преподавать историю в Финляндии могли только люди

лютеранско-евангелического исповедания. Теперь же, согласно 3-й статье

законопроекта, "право занимать должности преподавателей истории во всех

финляндских учебных заведениях" предоставлялось "на одинаковых основаниях

всем исповедующим христианскую веру русским подданным".

Второй законопроект назывался "О производстве финляндской казной

платежей государственному казначейству взамен отбывания финляндскими

гражданами личной воинской повинности". На 1911 год размер взноса

определялся в 12 млн. финских марок. Предполагалось, что взнос будет

увеличиваться на 1 млн. марок в год, пока не достигнет 20 млн. марок. Взнос

этот уплачивался равными долями в марте и ноябре.

Оба законопроекта были поставлены на повестку дня Думы спустя примерно

год после их внесения, уже после смерти П. А. Столыпина, в октябре 1911

года, в начале последней, пятой

сессии; обсуждались 9, 10, 11 и 13 числа и были приняты большинством

голосов. Во время обсуждения ораторы думских фракций по существу говорили то

же самое, что и при обсуждении законопроекта о порядке издания касающихся

Финляндии законов общеимперского значения в 1910 году. А новый председатель

Совета министров Коковцев подтвердил лишь свою готовность следовать в

финском вопросе политике Столыпина. Тем не менее, ни Государственным

советом, ни императором законопроекты утверждены не были и законами не

стали.

Стр. 290

...после убийства генерал-адъютанта Бобрикова... Н. И. Боб-риков

(1898-1904), генерал-губернатор Финляндии. В июне 1904 г. убит террористом

Эугеном Шоманом.

Стр. 291

...привожу слова почтенного Н. X. Бунге... Н. X. Бунге (1823-1895),

русский государственный деятель, экономист, академик. В 1881-1886 годах --

министр финансов. Инициатор отмены подушной подати. Выступал за

протекционистскую политику и правительственные субсидии отечественной

промышленности.

Стр. 293

Тревогу тогда забил известный наш ученый, сенатор Таган-цев... Н. С.

Таганцев (1843-1923), русский юрист. С 1887 г. -- сенатор. С 1906 г. -- член

Государственного совета. Почетный член Академии наук (1917).

Две речи о новых законах, касающихся Финляндии, произнесенные в

Государственном совете 8 и 11 июня 1910 года

Печатаются по кн.: Государственный совет, 1909-1910, стр. 3654-- 3661,

3942-3944

Стр. 311

В речах членов Государственного совета говоривших против

законопроекта... Имеются в виду речи Манухина, Деллингсгаузе-на, фон

Гильденбанда и Таганцева, стр. 3927-3934, 3937-3940.

Речь о необходимости издания нового экстренного закона в целях

оздоровления столицы, произнесенная в Государственной думе