Инвестиционный климат Ростовской области и Ростова-на-Дону в частности.
«На юге России Ростовская область - лидер в борьбе за инвестиции, и это легко увидеть по показателям последнего десятилетия с учетом мирового кризиса. В Ростовской области созданы все условия для привлечения инвестиций, и это результат активных действий власти, скоординированной работы власти, бизнеса и общественных институтов. Мы надеемся, что 2012 год станет для Ростовской области переломным. Те заделы, которые область имеет, начнут давать реальный результат в том, что касается объемов привлекаемых инвестиций, и прежде всего иностранных, и в том, что касается еще более высокого рейтинга инвестиционной привлекательности, который наш регион по праву должен иметь как в России, так и за рубежом».5
О каких же заделах говорит г-н Потеряхин А.? Скорее всего об этих: «Что касается Ростовской области. На сегодняшний день инвестиционный климат в нашем регионе можно оценить как положительный.
В декабре 2010 года Губернатор Ростовской области В.Ю.Голубев принял решение о создании Совета по инвестициям и принятии под свой личный контроль 100 инвестиционных проектов.
Сейчас идет активное формирование этого пакета проектов. На сегодняшний день в нем насчитывается 63 проекта на общую сумму около 300 млрд руб. Отмечу, что объем инвестиций в 2011 году планируется на общую сумму 195,0 млрд руб., для сравнения в 2010 году - 152,0 млрд руб. Работа идет, предложения продолжают прорабатываться и добавляться. Проекты направлены на развитие различных направлений экономики – это и агропромышленный комплекс, и промышленность, и транспортная инфраструктура, и туризм и т.д.
100 приоритетных проектов, которые будут приняты, получат соответствующую поддержку со стороны областных властей. Безусловно, это не означает, что у проектов, не попавших в это список, нет шансов к реализации. Все интересные экономически значимые проекты будут доведены до логического завершения.
Примером конкретного крупного инвестпроекта, реализующегося в области, является компания Евродон. На сегодняшний день компания производит около 30 тыс. тонн мяса птицы в год. Общий годовой объем потребления мяса птицы в России – 56 тыс.тонн и на 80% это импортные поставки. У компании есть еще объемные проекты по производству яиц объемом выпуска до 6,2 млн штук в год и по производству мяса утки – до 20,0 тыс. тонн продукции в год. Общая стоимость вложений составляет почти 5 млрд руб.
Еще один важный и интересный, на мой взгляд, проект – это создание Еврорегиона на территории Ростовской и Луганской областей. Недавно к Соглашению присоединилась Донецкая область. На данном этапе создания это, скорее, социально-экономический проект, но он дает возможность улучшить политический российско-украинский климат и раздвинуть экономические границы. По нашим ожиданиям, это приведет к взаимному благоприятному развитию инвестиционной привлекательности наших территорий. Это единственный в ЮФО проект такого уровня.
На сегодняшний день в Ростовской области созданы все условия для развития благоприятного инвестиционного климата. И, самое главное, действующая нормативно-правовая база. Это пакет необходимых для привлечения капитала законов – Областной закон «Об инвестициях в Ростовской области», Областной закон «Об инновационной деятельности в Ростовской области», закон о государственно-частном партнерстве. В стадии принятия находится закон о технопарках. На очередном заседании Законодательного Собрания Ростовской области мы примем закон о преференциях инвесторам, реализующим проекты общей стоимостью более 300 млн. руб. Создан Гарантийный фонд Ростовской области, предоставляющий малому бизнесу возможность привлечения кредитных средств. В стадии формирования - Фонд прямых инвестиций.
В области также действуют программы по улучшению имиджевой привлекательности Дона. Это и программа развития туризма, и программа развития предпринимательства, а также ряд других нормативных актов, позволяющих инвесторам спокойно вкладывать средства в развитие экономики Дона, получая все необходимое содействие и соответствующую инфраструктуру для развития бизнеса. И самое главное, не получая излишнего давления со стороны административных структур».6
Кредитный рейтинг и рейтинг инвестиционной привлекательности Ростовской области в 2011 году
Ростовская область признается одним из самых открытых для внешних инвестиций российских регионов. Одним из существенных аспектов формирования благоприятного инвестиционного имиджа Ростовской области является присвоение Ростовской области кредитного рейтинга и рейтинга инвестиционной привлекательности.
О кредитном рейтинге Ростовской области: в 2011 году международным рейтинговым агентством «Фитч Рейтингз СНГ Лтд» по результатам проведенного мониторинга подтвержден присвоенный Ростовской области национальный долгосрочный кредитный рейтинг «A+». Прогноз – «Стабильный». Рейтинг носит объективный характер и показывает, что экономика Ростовской области является хорошо диверсифицированной. Ожидается, что регион испытает благоприятное воздействие от восстановления национальной экономики при прогнозируемом росте валового регионального продукта в 5%-6% в среднесрочной перспективе.
Также на прежнем уровне остались долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте «BB-», краткосрочный рейтинг в иностранной валюте «B».
О рейтинге инвестиционной привлекательности Ростовской области: по данным Рейтингового агентства «Эксперт РА» за период 2010-2011 гг. Ростовская область включена в Топ-10 регионов России по уровню инвестиционного потенциала и минимальному риску.
При этом Ростовская область заняла 10-е место по уровню инвестиционного потенциала и 6-ю позицию «Средний потенциал – минимальный риск (2А)» среди других российских регионов по рангу инвестиционного риска.
Анализ инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов, включенных в реестр инвестиционных проектов Ростовской области, за 9 месяцев 2011 года
По итогам 9 месяцев 2011 года несколько сократилась глубина падения индекса физического объема инвестиций в основной капитал относительно января - марта 2011 года на 2,2 процента.
В январе-сентябре 2011 года наблюдается оживление инвестиционной активности у крупных и средних организаций. Так, индекс физического объема у данной категории участников инвестиционного процесса составил 82,8 процента, против 73,5 процента в январе-марте 2011 года. Объем инвестиций малых предприятий (кроме микро) по экспертной оценке должен превысить показатели января-сентября 2010 года, индекс физического объема впервые, начиная с января 2009 года, будет иметь положительную динамику - 101 процент (в январе - марте 81,9%) , у индивидуальных застройщиков инвестиций освоено почти на 4 процента больше, по сравнению с январем-сентябрем 2010 года.
Следует заметить, что успех инвестиционной составляющей зависит от решения комплекса организационных вопросов, связанных как с работой по разработке эффективных проектов, так и с привлечением инвестиций для их реализации, что, в свою очередь, связано с выявлением потенциальных инвесторов, умением заинтересовать их в участии в реализации проектов, организацией взаимодействия сторон по обсуждению вопросов в рамках инвестиционного проекта, подготовке и заключению контракта.
С целью отслеживания хода реализации приоритетных инвестиционных проектов департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области совместно с Ростовстатом в октябре 2011 года провели мониторинг предприятий, включенных в реестр инвестиционных проектов, с запланированными сроками окончания строительства и ввода в эксплуатацию объектов с 2011 по 2014 годы.
Обследованием было охвачено 161 предприятие, количество проектов с вышеуказанными сроками завершения строительства составило 203 единицы с проектной стоимостью 308,5 млрд рублей.
Распределение инвестиционных проектов по министерствам сложилось следующим образом:
Рисунок - Доля инвестиционных проектов министерств
в общем количестве проектов со сроками реализации с 2011 по 2014 годы
( в процентах)
На организации, курируемые министерством сельского хозяйства и продовольствия области, приходится 85 проектов или почти 42 процента от общего числа проектов, обследованных в октябре в рамках мониторинга хода реализации региональных инвестиционных проектов.
Предприятиями министерства промышленности и энергетики будет осуществляться 52 проекта - это четверть проектов от их общего числа по области.
Департамент потребительского рынка контролирует выполнение 19 инвестиционных проектов (более 9%); предприятия, курируемые министерством строительства, архитектуры и территориального развития за период с 2011 по 2014 годы планируют завершить реализацию 15 проектов (более 7%) - это строительством жилья и дополнительных мощностей по производству строительных материалов; 8 проектов (или около 4% от общего числа) приходится на министерство транспорта.
Под патронатом департамента инвестиций и предпринимательства будут находиться 5 проектов (более 2 %), связанных с дальнейшим развитием бизнес-сотрудничества и туризма, в том числе и делового (строительство новых бизнес-комплексов, конгресс-центров и гостиниц); 3 проекта – у министерства информационных технологий и связи.
В реализации приоритетных региональных инвестиционных проектов будут задействованы и организации, курируемые областными министерствами, такими как: министерство ЖКХ (6 проектов, что составляет почти 3 процента от общего числа инвест-проектов, обследованных предприятий и организаций), министерство по физической культуре (4 проекта), министерство здравоохранения, министерство культуры и министерство общего и профессионального образования Ростовской области (по 1 проекту).
Инвестиции в основной капитал в Ростовской области в 1 полугодии 2011 года
В I полугодии 2011 года на развитие экономики и социальной сферы Ростовской области по полному кругу организаций использовано 54257,9 млн. рублей инвестиций в основной капитал в фактически действующих ценах. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 84% к соответствующему периоду предыдущего года.
Невысокая инвестиционная активность в январе-июне 2011 года наблюдалась у всех категорий хозяйствующих субъектов (крупных и средних организаций, малых предприятий, микропредприятий, организаций с численностью работающих до 15 человек).
Определенное влияние на формирование показателей инвестиционной деятельности по области за I полугодие 2011 года также оказывала высокая база сравнения предыдущего года, когда осуществлялся ввод крупных объектов со значительными объемами освоенных инвестиций.
В I полугодии 2011 года завершилось строительство следующих объектов:
- свиноводческий комплекс ООО «Русская свинина, Миллерово» мощностью 106 тыс. голов в год с объемом инвестиций 2,6 млрд. рублей;
- 2-я очередь комплекса по выращиванию бройлеров ООО «Птицефабрика Задонская» Холдинговой компании Оптифуд с объемом инвестиций 1,1 млрд. рублей;
- промышленный комплекс по производству инкубационного яйца индейки ООО «УРС ДОН» с объемом инвестиций 2,1 млрд. рублей;
- завершена 2-ая очередь проекта реконструкции ОАО «Миллеровский МЭЗ» компании «Астон». Введен в эксплуатацию элеваторный комплекс мощностью единовременного хранения 64 тыс.тонн, инженерные сети и очистные сооружения ливневых стоков;
- на Морозовском филиале ОАО «Астон» введена в эксплуатацию ТЭЦ для утилизации лузги и выработки электроэнергии.
В июле 2011 года индекс физического объема инвестиций составил 116,7 % к июлю 2010 года, вместе с тем, достигнутый рост объемов инвестиций в июле не компенсировал отставание с начала 2011 года.
До конца года планируется завершить:
- строительство комплекса мелкосортно-проволочного стана ООО «Ростовский электро-металлургический заводъ»;
- строительство торгово-развлекательного центра «Шоколад»;
- реконструкцию и расширение Шахтинской ГТЭС;
- реконструкцию производственной базы с размещения нового бумагоделательного производства и строительство складской базы ООО «Донская гофротара» и др.
По оценке в 2011 году объём инвестиций в основной капитал составит 195 млрд. рубл
Состояние реестра инвестиционных проектов Ростовской области по итогам 1 полугодия 2011 года
По итогам 1 полугодия в реестр инвестиционных проектов Ростовской области, формируемый в соответствии с Областным законом от 01.10.2004 151-ЗС «Об инвестициях в Ростовской области», включено 379 инвестиционных проектов, реализуемых на территории 53 муниципальных образований.
Предложения по инвестиционным площадкам представлены и включены в региональную базу инвестплощадок промназначения по гг. Ростов-на-Дону, Батайск, Новошахтинск, Шахты, Каменск-Шахтинский, Волгодонск, Гуково, а также Краносулинскому, Октябрьскому, Белокалитвинскому и Зерноградскому районам.
В 3 квартале в рамках формирования областной базы данных инвестплощадок будет завершена работа по ее актуализации в разрезе городских округов и городских поселений. Продолжается работа по паспортизации инвестиционных площадок сельских поселений.
Результаты реализации инвестиционных проектов за 1 полугодие 2011 года
В первом полугодии 2011 года в эксплуатацию было введено 6 объектов из числа приоритетных проектов Ростовской области, включенных в «100 Губернаторских инвестиционных проектов» с инвестиционными вложениями на сумму 10349,0 млн рублей, которые позволили создать рабочие места для 2130 жителей области.
Также в результате реализации инвестиционных проектов обеспечено:
- увеличение производственной мощности промышленного комплекса до 30,2 тыс. тонн мяса индейки в живом весе в год (ООО «Евродон») на территории Октябрьского района;
- строительство промышленного комплекса по производству инкубационного яйца индейки на 6,2 млн шт. в год (ООО «Урс-Дон») на территории Усть-Донецкого района;
- строительство площадки №2 для выращивания цыплят-бройлеров (ООО «Птицефабрика «Задонская») для получения дополнительно более чем 15 тыс. тонн мяса цыплят-бройлеров в живом весе в год на территории Семикаракорского района;
- строительство элеваторного комплекса ОАО «Миллеровский МЭЗ» мощностью единовременного хранения 64 тыс. тонн (ОАО «Астон») на территории Миллеровского района;
- строительство маслоэкстракционного завода ТЭЦ мощностью 6 МВт, реализуемого (ОАО «Астон») на территории Морозовского района;
- создание современного, высокотехнологичного животноводческого комплекса по производству и реализации свинины беконного качества производственной мощностью 106 тыс. голов в год (ООО «Русская свинина, Миллерово») на территории Миллеровского района.
Инвестиции в основной капитал в 1 квартале 20117
Инвестиции в основной капитал в январе-марте 2011 года без учета данных по микропредприятиям и неформальной экономической деятельности.
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал по городским округам и муниципальным районам Ростовской области в январе-марте 2011 года (без учета данных по микропредприятиям и неформальной экономической деятельности; в % к январю-марту 2010 года)8
Какие же тенденции наметились в сфере привлечения инвестиций в наш город? Г-н Потеряхин А. говорит о создание инвестиционного парка. «Многие люди еще помнят "Ростсельмаш" и его значение не только в промышленной, но и в социальной жизни города. Это была большая социальная сеть: больницы, детские учреждения, курорты. "Ростсельмаш" давал не только работу, но и комфортную жизнь. Но уже тогда многие специалисты отмечали неповоротливость этого предприятия: невысокое качество продукции, большие издержки. Как результат - невысокая конкурентная способность комбайнов. Чуть позже было предприятие в Тольятти: сотни тысяч рабочих, большое производство, но автолюбители десятилетиями ждали выхода новой модели такого востребованного автомобиля. Причина здесь одна: консерватизм в реализации тех инновационных технологий, которые во всем мире являются основным вектором развития производства. Поэтому волна новой индустриализации, которая охватила мир в течение последних десятилетий, приводит к необходимости фокусировки, локализации производства на тех его составляющих, которые могут стать основой конкурентоспособности. Поэтому индустриальные парки - это необходимый инструмент выхода на новые горизонты развития экономики. Благодаря усилиям ассоциации индустриальных парков сегодня сформулированы условия и параметры того, что может представлять из себя индустриальный парк, а отсюда можно делать выводы, что сегодня соответствует этим стандартам, и каковы сегодня перспективы. Какие услуги сегодня могут предоставлять индустриальные парки? Прежде всего, это услуги, связанные с инфраструктурой, с подключением всего необходимого для создания, развития и функционирования производства на этих территориях. Но это так называемые базовые услуги, которые сегодня предлагаются многими. А в чем же тогда основа конкуренции тех или иных индустриальных парков? Об этом скажу чуть позже. В настоящее время в мире тысячи индустриальных парков. В Ростовской области они тоже есть, хотя они в соответствии с региональным законодательством называются территориями интенсивного экономического развития, но уровень подготовленности этих территорий достаточно высок. Мы знаем о приходе крупных инвесторов на территорию Ростовской области. Но если говорить о неких стандартах и требованиях, то они заключаются не только в том, чтобы предоставить земельный участок с необходимой инфраструктурой, но это еще и выполнение несвойственных функций для резидента индустриального парка, которые могут быть переданы для профессиональных исполнителей. Если смотреть под таким вектором на индустриальные парки, которые есть в стране, то их немного. Ассоциация индустриальных парков сегодня проводит их сертификацию, чтобы вывести их на мировой уровень и вовлечь в реальный оборот, связанный с привлечением новых инвесторов. Нам говорят о том, что за рубежом привычным является абсолютное соблюдение сроков, условий, которые зафиксированы в стартовых соглашениях. В случае, если они нарушаются, принимающая сторона в рамках своих финансовых гарантий выплачивает компенсацию. Поэтому когда говорят о том, как дальше может развиваться рынок индустриальных парков, может быть, стоит подумать о предоставлении подобных гарантий. В бюджете Ростовской области в Гарантийном фонде и в рамках поддержки ГЧП заложено 500 млн. рублей на ближайшие 4 года. Вот средства, которые могут стать некой базой для формирования равноправного и выгодного сотрудничества». И заканчивает свое интервью ответом на вопрос: «В 2012 году появятся ли новые индустриальные парки в Ростовской области?» так: «Выступивший на конференции директор Агентства инвестиционного развития Игорь Бураков с тревогой отмечал большое количество предлагаемых индустриальных парков на инвестиционном рынке. Он справедливо отмечал, что многие затраты, связанные с созданием инфраструктуры в отсутствие прихода инвесторов становятся неподъемными для тех, кто организовывает этот бизнес. Его мнение: может, стоит сосредоточить усилия на создании виртуального парка, в котором материализация тех потенциалов, которыми эти парки обладают, наступала бы в случае прихода реального инвестора. Тогда обе стороны были бы в равных условиях. Но мы привыкли к тому, что и транспортная инфраструктура и другие сервисные отрасли создаются с заделом, чтобы организовать как можно лучшие условия для клиента. Сегодня в соответствии с решением областной администрации каждое муниципальное образование, а их 55 в Ростовской области, должно быть озабочено созданием на своей территории инвестиционной площадки, которая в перспективе выходит на уровень требований индустриального парка. Возможно ли это сделать во всех территориях? Это может только время рассудить: хватит ли инвестиций, воли. Но такая возможность есть. Оптимизм должен превалировать. Более того - оптимизм обоснован неизбежностью».9
О мерах по повышению инвестиционной привлекательности и мерах инновационного развития Ростовской области в 2012 году10
В 2011 году Правительством Ростовской области принят ряд организационных и финансовых мер, направленных на повышение инвестиционной активности в краткосрочной и долгосрочной перспективах.
К мерам, направленным на повышение инвестиционной активности в краткосрочной перспективе, относятся следующие.
1. Создание Совета по инвестициям при Губернаторе Ростовской области (далее - Совет по инвестициям) и советов по инвестициям в каждом муниципальном образовании Ростовской области, основной задачей которых является установление прямого диалога власти и бизнеса с целью создания благоприятных условий по привлечению инвестиций в экономику Ростовской области.
2. При каждом отраслевом министерстве сформированы рабочие группы по привлечению инвестиций, основной задачей которых является организация взаимодействия с отраслевыми инвесторами и обеспечение сопровождения инвестиционных проектов.
3. Организована работа по формированию перечня «100 Губернаторских инвестиционных проектов».
4. Муниципальными образованиями Ростовской области ведется работа по формированию реестров инвестиционных проектов местного значения.
5. Организована работа по формированию базы данных инвестиционных площадок Ростовской области.
6. Внесены дополнения в областное законодательство, предоставляющие дополнительные преференции инвесторам:
освобождение от уплаты налога на имущество инвесторов с объемом капитальных вложений 300,0 млн. рублей и более;
возможность субсидировать процентную ставку по кредитам (займам) государственной корпорации «Внешэкономбанк»;
возможность одновременного получения двух преференций (налоговые льготы и субсидирование процентной ставки по кредитам).
7. Создание законодательных условий для реализации инвестиционных проектов в сфере государственно-частного партнерства.
К мерам, направленным на повышение инвестиционной активности в долгосрочной перспективе, относятся принятие обновленного варианта Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года и утверждение Областной долгосрочной целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область на 2012-2015 годы» с общим объемом финансирования мероприятий, предусмотренным на весь период ее реализации - 3,3 млрд. рублей (средства областного бюджета).
Цели и задачи, обозначенные в Стратегии развития области и программе по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций, определяют следующий основной комплекс мер по повышению инвестиционной привлекательности Ростовской области в 2012 году.
1. Создание благоприятной для инвестиций административной среды на территории Ростовской области.
2. Проведение прикладных научно-исследовательских и проектных работ в части территориально-пространственного развития инвестиционного потенциала Ростовской области в рамках разработки документов территориального планирования.
3. Создание территориально-пространственной и инженерно-транспортной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов.
4. Кадровое обеспечение инвестиционных процессов.
5. Формирование финансовой инвестиционной инфраструктуры. Организация взаимодействия с российскими и международными инвестиционными, венчурными фондами, банками.
6. Развитие инвестиционной деятельности муниципальных образований.
7. Презентация инвестиционной привлекательности Ростовской области за счет комплекса информационных и выставочно-ярмарочных мероприятий.
В целях формирования условий для обеспечения системного перехода экономики Ростовской области на инновационный путь развития утверждена Областная долгосрочная целевая программа инновационного развития Ростовской области на 2012-2015 годы. В рамках программы в 2012 году планируется реализовать следующие меры:
1. Формирование субъектов инновационной инфраструктуры при участии корпорации Роснано, Южного федерального университета, Фонда «Сколково».
2. Создание условий для развития кадрового потенциала из среды молодежи в сфере инновационного развития.
3. Стимулирование кооперационных связей между научными организациями, производителями и потребителями инновационной продукции.
4. Повышение престижа изобретательской и рационализаторской деятельности посредством присуждения почетных званий, а также презентация инновационной привлекательности и достижений Ростовской области за счет комплекса информационных и выставочно-ярмарочных мероприятий.
Однако как мы все прекрасно знаем, зачастую данные, которые представляются широкой публике грешат, мягко говоря, недосказанностью. От того обратим свой взор и на противоположный взгляд относительно данной ситуации.
Так, на конференции «Регионы и города России: организация финансирования инвестиционных программ на современном этапе», прошедшей в Москве, директор Департамента инвестиционной политики и развития государственно-частного партнерства Минэкономразвития России С. Ю. Беляков охарактеризовал инвестиционный климат в стране в целом. «По оценке, сделанной в ряде заявлений руководства страны, инвестиционный климат в России остается неудовлетворительным, несмотря на то что за последние два года предприняты серьезные шаги по его улучшению. Такая оценка может показаться чрезмерно критичной, но мы хотим не просто улучшить инвестиционный климат, а сделать его наиболее привлекательным. В 2010 году было привлечено прямых иностранных инвестиций на 41,2 миллиарда долларов, но хотелось бы выйти на уровень 60–70 миллиардов долларов. Важно помнить, что мы конкурируем с другими странами за мировой инвестиционный капитал, который доходит до трех триллионов долларов. Однако даже сами цифры не так значимы, борьба за инвестиции — это не просто привлечение большого количества денег, это новое производство, новые технологии, новое качество управления во всех отраслях, а значит, улучшение качества жизни населения», — считает С. Ю. Беляков.
Далее он подчеркнул: «Мы боремся, но пока эту конкурентную борьбу проигрываем. Правительство РФ два года назад приняло План по улучшению инвестиционного климата, который состоял из семи направлений и содержал 43 мероприятия. В основном эти мероприятия предполагали внесение изменений в законодательство, дабы сократить уровень административных барьеров. Этот план выполнен на 70 процентов, в процессе его реализации выявляются новые направления, над которыми нужно работать. Самое важное, что было выявлено сразу, это то, что одних законодательных изменений недостаточно, главная проблема российской действительности — в огромном разрыве между принятым законодательством, вполне достойным и конкурирующим во многих сферах с развитыми странами, и правоприменительной практикой. Законодательство не ограничивает инвестиционную активность и в целом привлекательно для инвесторов, но то, с чем сталкивается инвестор на практике, сильно отличается от написанного на бумаге. Необходимо решить в первую очередь этот вопрос, и тогда приток инвестиций позволит стране совершить столь необходимый технологический скачок».11