3.3. Мероприятия по снижению риска и смягчению последствий террористических акций

Мероприятия по борьбе с терроризмом должны проводиться на всех уровнях. Если в масштабе страны, субъекта Российской Федерации, горо­да, района проводится контртеррористическая операция, то на объекте же­лезнодорожного транспорта должен проводиться комплекс мероприятий по снижению риска и минимизации последствий террористических акций.

Мероприятия, проводимые на объектах железнодорожного транс­порта по противодействию терроризму, чрезвычайно просты, элементар­ны. Но именно от своевременности и полноты проведения мероприятий зависит защищённость каждого объекта и его структурных подразделений.

Весь комплекс мероприятий по характеру решаемых задач разбива­ется на три периода: мероприятия по предупреждению теракций - прово­дятся постоянно; мероприятия, проводимые при угрозе теракций; меро­приятия, проводимые после совершения теракций.

3.3.1. Мероприятия по предупреждению теракций

Эти мероприятия делятся на мероприятия технического характера, требующие финансирования, и организационные мероприятия. Мероприятия технического характера

1. Техническое укрепление подвалов и чердаков, которые являются излюбленным местом террористов для установки взрывных устройств.

2. Установка металлических дверей, а также решеток на двери.

3. Оборудование входных дверей домофонами и кодовыми замками.

Все три мероприятия преследуют одну цель: затруднить проникно­вение посторонних лиц в здание, прежде всего на посты электрической централизации, пункты водоснабжения, склады жидкого топлива, пункты экипировки локомотивов, вычислительные центры, помещения админист­рации железнодорожных станций и другие важные объекты.

4. Монтирование систем телевизионного обзора с выводом монитора в помещение дежурного линейного отдела милиции.

5. Установка телефонных аппаратов с автоматическим определите­ лем номера (АОН) и звукозаписывающих устройств, что облегчит выявле­ ние телефонных террористов.

6. Закрытие окон жалюзи или шторами. Радиус поражения человека осколками оконных стекол примерно в 5 раз превышает расстояние пора­ жения ударной волной взрыва.

7. Размещение в служебных помещениях средств экстренной связи персонала с правоохранительными органами.

8. Установка на вокзалах таксофонов пассажир-милиция.

9. Оборудование прямой связью дежурного по вокзалу с дежурным линейного отдела милиции.

10. Экранизация мусорных баков, в которые террористы могут за­ кладывать взрывные устройства.

11. Другие мероприятия, повышающие антитеррористическую за­ щищённость объекта.

Организационные мероприятия

1. Организация взаимодействия с органами, ведущими борьбу с тер­ роризмом. Такими органами являются:

Федеральная служба безопасности и её территориальные органы -борьба с терроризмом политического характера и международной терро­ристической деятельностью;

Министерство внутренних дел - борьба с терроризмом, преследую­щим корыстные цели;

Служба внешней разведки - обеспечение безопасности учреждений Российской Федерации, находящихся за рубежом, их сотрудников и чле­нов семей, а также сбор информации о деятельности иностранных и меж­дународных террористических организаций;

Федеральная служба охраны - обеспечение безопасности объектов государственного значения;

Министерство обороны - защита оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, военных объектов;

Федеральная пограничная служба — пресечение попыток террористов пересечь Государственную границу Российской Федерации, а также неза­конного перемещения через границу оружия, взрывчатых, отравляющих, радиоактивных веществ;

Министерства по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихий­ных бедствий - ликвидация последствий терактов.

На объекте железнодорожного транспорта должны быть номера те­лефонов местных органов перечисленных выше организаций.

2. Разъяснительная работа среди персонала объекта с целью повы­ шения бдительности, организованности, готовности к действиям при угро­ зе и совершении теракций.

3. Подготовка руководящего состава объекта в вопросах антитерро­ ристической деятельности. В системе повышения квалификации Мини­ стерства путей сообщения изучается тема, излагающая основы борьбы с терроризмом на уровне объекта железнодорожного транспорта.

4. Специальная подготовка дежурных, диспетчеров, секретарей, от­ вечающих на телефонные звонки. На рабочем месте перечисленных долж­ ностных лиц должна иметься памятка по действиям при получении теле­ фонной угрозы совершения теракции.

5. Регулярный контроль состояния технических средств охраны и безопасности.

6. Регулярный контроль за использованием помещений в производ­ ственных, коммерческих и иных целях. Особое внимание должно быть об­ ращено на помещения, сдаваемые в аренду. В концертном комплексе в Москве одно из помещений было сдано в аренду под кафе, другое - под гей-клуб. Не исключено, что именно в этих помещениях террористы нака­ пливали взрывчатые вещества, оружие и другое имущество, необходимое для совершения теракции.

7. Разработка совместно с линейным отделом (управлением) внут­ ренних дел на транспорте плана мероприятий по усилению общественной безопасности, защите населения от терроризма, обеспечения устойчивой работы и охраны объектов и предприятий железнодорожного транспорта.

8. Приобретение средств обнаружения взрывчатых веществ, миноис­ кателей, локализаторов взрыва.

9. Выделение финансовых средств, необходимых для реализации тех­ нических и организационных мероприятий противодействия терроризму.

10. Другие организационные мероприятия по повышению антитер­ рористической защищённости объекта с учётом его особенностей.

3.3.2. Мероприятия при возникновении угрозы террористической акции

В этот напряжённый период должны быть проведены мероприятия как должностными лицами, так и населением.

Должностные лица объекта обязаны:

проинформировать дежурные службы местных органов ФСБ, МВД, МЧС, доложить в отделение дороги об угрозе теракции;

срочно проверить готовность средств оповещения;

проинформировать персонал объекта об угрозе теракции. Эта инфор­мация должна быть объективной, исключающей возникновение паники;

уточнить план эвакуации с точки зрения его соответствия склады­вающейся обстановке;

проверить места парковки автомобилей с целью выявления бесхоз­ных подозрительных машин;

организовать дополнительную охрану объекта и его структурных подразделений;

уточнить план эвакуации.

Действия населения в этот период предусматривают проведение следующих мероприятий:

задернуть шторы, закрыть жалюзи;

держать постоянно включённым телевизор (радиоточку);

подготовиться к экстренной эвакуации, сложив в сумку документы, деньги, драгоценности, немного продуктов питания;

подготовить медикаменты;

убрать с балконов и лоджий легковоспламеняющиеся материалы;

сообщить в правоохранительные органы об изменениях привычной обстановки, например об обнаруженных бесхозных подозрительных пред­метах либо о появлении специфического, несвойственного данной местно­сти запаха, и т.д.

3.3.3. Мероприятия при совершении теракции

После совершения террористического акта должностные лица должны:

немедленно проинформировать о теракте дежурные службы право­охранительных органов, местных органов МЧС, а при необходимости -аварийно-техническую службу по химическому и радиационному загряз­нению;

организовать аварийно-спасательные работы;

организовать оказание первой медицинской помощи поражённым;

обеспечить охрану зоны теракта с целью недопущения в эту зону по­сторонних лиц;

организовать встречу работников ФСБ, МВД, пожарной охраны, скорой помощи, спасателей МЧС.

Каждый объект, на котором мероприятия по предупреждению терак-ций проведены качественно и в полном объёме, будет надёжно защищен от террористических акций. Если такие мероприятия будут проведены на большинстве объектов, поле деятельности террористов будет ограничено, что позволит более эффективно вести с ними борьбу.