Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов

Самостоятельная работа студентов является важнейшим видом учебной работы, предусмотренной для изучения спецкурса «Государственная служба». Оптимальная организация самостоятельной работы является важнейшим условием успешного освоения программы спецкурса. При подготовке к семинарским занятиям необходимо, в первую очередь, тщательно изучить лекционный материал по той или иной теме. Затем необходимо изучить основную и специальную учебную и научную литературу, указанную в настоящем УМК. Также необходимо уделить особое внимание изучению нормативно-правовых актов по каждой конкретной тематике, а также материалы судебной практики и, в качестве примера индивидуальные правовые акты.

В ходе самостоятельного изучения нормативных правовых актов по спецкурсу «Государственная служба» следует обратить внимание, что источники правового регулирования государственной службы отличаются большим разнообразием и неоднородностью. Сравнительно небольшое их число специально посвящено вопросам государственной службы. Большинство правовых норм, регулирующих государственную службу, содержатся в нормативных актах, которые регламентируют деятельность тех или иных государственных органов, их структурных подразделений, в нормативных актах, регламентирующих отдельные права и обязанности государственных служащих. Кроме того, значительная часть правовых норм, регулирующие государственную службу, содержится также в различного рода подзаконных актах, издаваемых органами исполнительной власти (инструкции, руководящие письма, положения, должностные инструкции и регламенты, типовые формы документов и др.). Некоторые из этих правовых актов не являются нормативными.

Все вышесказанное требует особо тщательного подхода к поиску, отбору и изучению источников права, регламентирующих вопросы государственной службы. При подготовке к семинарским занятиям необходимо обратить особое внимание на поиск и ознакомление с подзаконными актами. Осуществляя поиск указанных правовых актов в различных правовых базах данных, следует обратить внимание, что многие документы, регламентирующие правовой статус военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, носят ведомственный характер и могут содержаться не во всех версиях базах данных.

Также необходимо обратить внимание на тот факт, что нормативное правовое регулирование государственной службы непрерывно видоизменяется и дополняется. В связи с этим при осуществлении самостоятельной работы необходимо отслеживать изменения в законодательстве, осуществлять подготовку к семинарским занятиям на основе актуальных редакций нормативных актов. Для этих целей можно, а иногда и просто необходимо, пользоваться правовыми информационно-справочными системам «Гарант», «Консультант плюс», «Кодекс», содержащими достаточно полную и своевременно обновляемую правовую информацию.

При изучении научной и учебной литературы необходимо иметь ввиду, что в настоящее время имеется сравнительно небольшое число учебных пособий, посвященных вопросам государственной службы. Вместе с тем, многие проблемы государственной службы достаточно полно раскрыты в учебных пособиях по административному праву Российской Федерации, которые нужно обязательно использовать при подготовке к семинарским занятиям. Особенностью изучаемого спецкурса, которую необходимо учитывать при осуществлении самостоятельной работы, является и то, что многие теоретические и практические проблемы государственной службы раскрываются в статьях в специальных периодических изданиях, ознакомление с которыми является обязательным условием успешного освоения программы спецкурса, например в следующих изданиях: «Государство и право», «Журнал российского права», «Известие вузов. Правоведение», «Российский юридический журнал», «Юридический мир», «Вестник Московского Университета», «Государственная власть и местное самоуправление» и др.